Sem dinheiro em caixa e com a promessa de déficit zero nas contas públicas em 2024, o governo Lula tenta convencer os fundos soberanos, administrados pelos governos de diferentes países, a financiar projetos do novo Programa de Aceleração do Crescimento (PAC) e de transição energética.
Para conseguir parte dos cerca de US$ 11,2 trilhões (R$ 55,5 trilhões) que estão nas mãos dessas instituições estrangeiras, missões de técnicos brasileiros já se preparam para fazer um corpo-a-corpo com esses investidores no exterior.
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A busca por recursos começará em março pela Espanha. Em maio, uma missão irá aos Estados Unidos e, em junho, à França. No segundo semestre, estão previstas viagens para Arábia Saudita, Cingapura e China. Também são esperados encontros com investidores privados neste road show.
A visita do presidente Luiz Inácio Lula da Silva à Arábia Saudita, no fim do ano passado, antes de participar, no Catar, da Conferência Mundial sobre o Clima (COP28), teve esse objetivo. Dados da Global SWF, consultoria de pesquisa, mostram que o PIF, fundo soberano saudita, por exemplo, investiu no total US$ 31,6 bilhões em 2023, ante US$ 20,8 bilhões no ano anterior.
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O secretário-executivo do Ministério dos Transportes, George Santoro, afirma que, para atrair investimentos, a pasta já fez contatos com diversos fundos estatais no mundo, com destaque para os árabes e o de Cingapura.
Ele ressaltou que dois fundos soberanos atuaram como parceiros das empresas que venceram os leilões de dois lotes de rodovias no Brasil, em 2023: o de Cingapura e o dos Emirados Árabes.
— Os fundos estão olhando para os nossos leilões de rodovias e já estamos conversando também sobre ferrovias. Não há, no mundo, uma carteira de projetos tão robusta como o PAC — afirmou.
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Santoro acredita que, dificilmente, esses fundos virão sozinhos para o Brasil. O mais provável é que venham com empresas de infraestrutura ou outros fundos de investimentos. Ele lembrou que somente em rodovias o PAC prevê R$ 180 bilhões em investimentos.
Situação fiscal no radar
Outro foco do governo é o financiamento de projetos ambientais. João Resende, assessor especial do Ministério da Fazenda, lembra que o Brasil lançou, durante a COP28, um fundo voltado para a manutenção das florestas tropicais em pé e conservadas. Ele enfatizou que os países com fundos soberanos, entre outros investidores, também poderiam investir nesse instrumento.
— Você pode investir emprestando para o Tesouro dos EUA, mas além do ganho que você teria, vamos fazer seu dinheiro render mais, e a diferença é manter a floresta em pé — diz Resende, descrevendo a linha de argumentação.
Sem ‘aventura’
A questão é que esses fundos são exigentes e dão preferência a nações desenvolvidas e de baixo risco. Claudio Frischtak, economista e líder da consultoria Inter B, afirma que os fundos soberanos são instrumentos relevantes, mas destaca que os mesmos são geridos de forma bastante conservadora.
— Não é um pessoal que faz aventura. Para poder investir, é preciso obedecer a uma série de critérios. E assim acabam indo para países desenvolvidos. O Brasil, por exemplo, está a dois níveis do grau de investimento — disse Frischtak, em referência à classificação que funciona como um selo de qualidade para os investidores.
Veja o encontro de Lula com líderes e representantes estrangeiros que compareceram à posse
![Lula e o presidente da Alemanha, Frank-Walter Steinmeier — Foto: HERMES DE PAULA](https://s2-oglobo.glbimg.com/De10EMpR5V9UUqV170w8kivth3Q=/0x0:6720x4480/648x248/smart/filters:strip_icc()/i.s3.glbimg.com/v1/AUTH_da025474c0c44edd99332dddb09cabe8/internal_photos/bs/2023/Y/5/HBh6HlReyPWr34xLcvjw/101642741-pa-brasilia-bsb-01-01-2023-posse-lula-show-apoiadores-cerimonia-de-posse-d.jpg)
![Lula e o presidente da Alemanha, Frank-Walter Steinmeier — Foto: HERMES DE PAULA](https://s2-oglobo.glbimg.com/3QgakzQ9KF8IrJhFO7iGdpoKI3g=/1600x0/smart/filters:strip_icc()/i.s3.glbimg.com/v1/AUTH_da025474c0c44edd99332dddb09cabe8/internal_photos/bs/2023/Y/5/HBh6HlReyPWr34xLcvjw/101642741-pa-brasilia-bsb-01-01-2023-posse-lula-show-apoiadores-cerimonia-de-posse-d.jpg)
Lula e o presidente da Alemanha, Frank-Walter Steinmeier — Foto: HERMES DE PAULA
![Lula com os ex-presidentes do Uruguai, Julio Sanguinetti e José Pepe Mujica, e o atual líder do país, Luis Lacalle Pou, respectivamente — Foto: HERMES DE PAULA/AFP](https://s2-oglobo.glbimg.com/8WN35nvpV_aU5NabB6RvQDpYhwI=/0x0:6720x4480/323x182/smart/filters:strip_icc()/i.s3.glbimg.com/v1/AUTH_da025474c0c44edd99332dddb09cabe8/internal_photos/bs/2023/E/Y/AvaktoTNOGTbD0qr6x9g/101642765-pa-brasilia-bsb-01-01-2023-posse-lula-show-apoiadores-cerimonia-de-posse-d.jpg)
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Lula com os ex-presidentes do Uruguai, Julio Sanguinetti e José Pepe Mujica, e o atual líder do país, Luis Lacalle Pou, respectivamente — Foto: HERMES DE PAULA/AFP
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![Lula e o vice-presidente da China, Wang Qisha](https://s2-oglobo.glbimg.com/cpY-v6o6y_Tndi3IaJ_BeibeDlU=/0x0:6720x4480/323x182/smart/filters:strip_icc()/i.s3.glbimg.com/v1/AUTH_da025474c0c44edd99332dddb09cabe8/internal_photos/bs/2023/N/Q/o09mAcSuy5RuwGSQde9w/101642889-pa-brasilia-bsb-01-01-2023-posse-lula-show-apoiadores-cerimonia-de-posse-d.jpg)
![Lula e o vice-presidente da China, Wang Qisha](https://s2-oglobo.glbimg.com/laOqpx-VzVyi0N0DGm1KDnNih8Y=/1600x0/smart/filters:strip_icc()/i.s3.glbimg.com/v1/AUTH_da025474c0c44edd99332dddb09cabe8/internal_photos/bs/2023/N/Q/o09mAcSuy5RuwGSQde9w/101642889-pa-brasilia-bsb-01-01-2023-posse-lula-show-apoiadores-cerimonia-de-posse-d.jpg)
Lula e o vice-presidente da China, Wang Qisha
![Lula cumprimenta o presidente do Chile, Gabriel Boric](https://s2-oglobo.glbimg.com/ob-E8laQ4ZBiGj1jy6pyYoHp7uQ=/1600x0/smart/filters:strip_icc()/i.s3.glbimg.com/v1/AUTH_da025474c0c44edd99332dddb09cabe8/internal_photos/bs/2023/R/U/7c78LiQQabDiuV9ud4eg/101642811-pa-brasilia-bsb-01-01-2023-posse-lula-show-apoiadores-cerimonia-de-posse-d.jpg)
Lula cumprimenta o presidente do Chile, Gabriel Boric
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![Lula e o presidente boliviano Luis Arce em encontro nesta segunda-feira](https://s2-oglobo.glbimg.com/VyIXipn2Lqv98D1YOLu_o_58kCU=/1600x0/smart/filters:strip_icc()/i.s3.glbimg.com/v1/AUTH_da025474c0c44edd99332dddb09cabe8/internal_photos/bs/2023/q/K/zuquFzSV6hJ1o3MDZz8w/101646878-brazils-president-luiz-inacio-lula-da-silva-r-and-his-bolivian-counterpart-luis-arce-1-.jpg)
Lula e o presidente boliviano Luis Arce em encontro nesta segunda-feira
![Lula e o presidente da Argentina, Alberto Fernandez, em encontro nesta segunda-feira](https://s2-oglobo.glbimg.com/XEILYVtb71FSbfeFKC5KycNa_Xo=/1600x0/smart/filters:strip_icc()/i.s3.glbimg.com/v1/AUTH_da025474c0c44edd99332dddb09cabe8/internal_photos/bs/2023/k/0/ig7GfMQLGzSFUWqRoYkw/101647422-brazils-president-luiz-inacio-lula-da-silva-r-poses-for-a-picture-with-argentinas-pr-1-.jpg)
Lula e o presidente da Argentina, Alberto Fernandez, em encontro nesta segunda-feira
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![Lula e o presidente da Guiné-Bissau, Umaro Sissoco Embaló](https://s2-oglobo.glbimg.com/Qq2449A0DVztkhQbPEM3tKHo0uY=/1600x0/smart/filters:strip_icc()/i.s3.glbimg.com/v1/AUTH_da025474c0c44edd99332dddb09cabe8/internal_photos/bs/2023/r/X/fcd22XQKqYGXAAqBb5YA/101647374-brazils-president-luiz-inacio-lula-da-silva-l-shakes-hands-with-guinea-bissaus-presi.jpg)
Lula e o presidente da Guiné-Bissau, Umaro Sissoco Embaló
![Lula e o rei Felipe VI da Espanha](https://s2-oglobo.glbimg.com/OqehYw_ZxrXcIi1e0-_zx77cNBc=/1600x0/smart/filters:strip_icc()/i.s3.glbimg.com/v1/AUTH_da025474c0c44edd99332dddb09cabe8/internal_photos/bs/2023/6/S/s5C2kHSAuujXWGeumpWg/101646500-brazils-president-luiz-inacio-lula-da-silva-l-meets-king-felipe-vi-of-spain-r-in-bras-1-.jpg)
Lula e o rei Felipe VI da Espanha
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Segundo ele, a situação fiscal de um país é fundamental e chama a atenção, no caso brasileiro, a tendência de alta da relação entre a dívida e o Produto Interno Bruto (PIB). O objetivo do governo é que o Brasil volte a ter o grau de investimento de agências de classificação de risco em 2026.
O setor de telecomunicações também olha com atenção os fundos soberanos internacionais. Vivien Suruagy, presidente da Federação Nacional de Call Center, Instalação e Manutenção de Infraestrutura de Redes de Telecomunicações e de Informática (Feninfra), ressalta que os sauditas buscam a meta de US$ 1,07 trilhão até 2025 e mais de US$ 2 trilhões até 2030.
Porém, investem menos de US$ 1,6 bilhão no Brasil. Já os Emirados Árabes colocaram US$ 10 bilhões no país.
— Observamos que esses fundos investem em empresas e negócios sólidos. E este é exatamente o perfil do setor de telecomunicações — disse Suruagy. — A palavra da vez em nosso país é ampliação da conectividade, instalação e ativação do 5G, expansão da fibra óptica e novas soluções tecnológicas para os clientes. Isto tudo demanda recursos — afirmou, acrescentando que a previsão de investimentos no 5G, em quinze anos, é de US$ 1,2 trilhão.
Vantagens com a china
Robson Gonçalves, economista e professor de MBAs da FGV, cita quatro grandes países com fundos e com potenciais investimentos no Brasil: Noruega, China, Cingapura e Emirados Árabes.
— Os fundos soberanos são muito conservadores em suas aplicações. Eles não têm caráter especulativo, eles querem projetos com retorno a longo prazo. E a longo prazo, no Brasil, você tem o problema do risco. É preciso ter uma modelagem jurídica que reduza o potencial de risco — avalia
Lula chega à China; veja fotos
![Lula com óculos de realidade virtual aumentada durante visita a fábrica da Huawei — Foto: Ricardo Stuckert](https://s2-oglobo.glbimg.com/_OlzSgQoKdRaRzYmCXw4zLp5Im4=/0x0:4712x3173/648x248/smart/filters:strip_icc()/i.s3.glbimg.com/v1/AUTH_da025474c0c44edd99332dddb09cabe8/internal_photos/bs/2023/1/Y/YPRLkmRVGdGBMLkwEidg/lula5.jpg)
![Lula com óculos de realidade virtual aumentada durante visita a fábrica da Huawei — Foto: Ricardo Stuckert](https://s2-oglobo.glbimg.com/6ZH2bjGCCusKF8OLux1B_lEAA0U=/1600x0/smart/filters:strip_icc()/i.s3.glbimg.com/v1/AUTH_da025474c0c44edd99332dddb09cabe8/internal_photos/bs/2023/1/Y/YPRLkmRVGdGBMLkwEidg/lula5.jpg)
Lula com óculos de realidade virtual aumentada durante visita a fábrica da Huawei — Foto: Ricardo Stuckert
![Ao lado de Janja, que veste óculos de realidade virtual, Lula visita showroom da Huawei — Foto: Ricardo Stuckert](https://s2-oglobo.glbimg.com/rG7FZx-NmFwFCDIVNpq7Sa5EzT0=/0x0:1024x658/323x182/smart/filters:strip_icc()/i.s3.glbimg.com/v1/AUTH_da025474c0c44edd99332dddb09cabe8/internal_photos/bs/2023/8/Q/biRNhoRMyhOJGBL6ielQ/whatsapp-image-2023-04-13-at-05.51.35.jpeg)
![Ao lado de Janja, que veste óculos de realidade virtual, Lula visita showroom da Huawei — Foto: Ricardo Stuckert](https://s2-oglobo.glbimg.com/it8WyKb16YPoXvHBh_Qa-0vdKR4=/1024x0/smart/filters:strip_icc()/i.s3.glbimg.com/v1/AUTH_da025474c0c44edd99332dddb09cabe8/internal_photos/bs/2023/8/Q/biRNhoRMyhOJGBL6ielQ/whatsapp-image-2023-04-13-at-05.51.35.jpeg)
Ao lado de Janja, que veste óculos de realidade virtual, Lula visita showroom da Huawei — Foto: Ricardo Stuckert
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![Presidente Luiz Inácio Lula da Silva e sua comitiva visitam showroom da Huwaei, em Xangai — Foto: Ricardo Stuckert](https://s2-oglobo.glbimg.com/lT4-a-UWXzEXHaT1lWPw6EeED40=/0x0:1024x691/323x182/smart/filters:strip_icc()/i.s3.glbimg.com/v1/AUTH_da025474c0c44edd99332dddb09cabe8/internal_photos/bs/2023/b/Q/QgHBcAQUuac8XCaQuIDA/whatsapp-image-2023-04-13-at-04.46.17.jpeg)
![Presidente Luiz Inácio Lula da Silva e sua comitiva visitam showroom da Huwaei, em Xangai — Foto: Ricardo Stuckert](https://s2-oglobo.glbimg.com/HG23eNDhNEBMTdkfYg1PjT7Cw1k=/1024x0/smart/filters:strip_icc()/i.s3.glbimg.com/v1/AUTH_da025474c0c44edd99332dddb09cabe8/internal_photos/bs/2023/b/Q/QgHBcAQUuac8XCaQuIDA/whatsapp-image-2023-04-13-at-04.46.17.jpeg)
Presidente Luiz Inácio Lula da Silva e sua comitiva visitam showroom da Huwaei, em Xangai — Foto: Ricardo Stuckert
![Luiz Inácio Lula da Silva, durante visita ao Centro de Pesquisa e Desenvolvimento da Huawei. Xangai - China. — Foto: Ricardo Stuckert/PR](https://s2-oglobo.glbimg.com/IXJGUWyW0wP6AnJs_rcM-KB2xzI=/1600x0/smart/filters:strip_icc()/i.s3.glbimg.com/v1/AUTH_da025474c0c44edd99332dddb09cabe8/internal_photos/bs/2023/B/z/fYllZYRiqhuHzs0lxG7Q/lula.jpg)
Luiz Inácio Lula da Silva, durante visita ao Centro de Pesquisa e Desenvolvimento da Huawei. Xangai - China. — Foto: Ricardo Stuckert/PR
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![O Presidente Luiz Inácio Lula da Silva, durante visita ao Centro de Pesquisa e Desenvolvimento da Huawei. Xangai - China. — Foto: Ricardo Stuckert/PR](https://s2-oglobo.glbimg.com/B2TfuHT5MTjTd-UXCFjo5KT6444=/1024x0/smart/filters:strip_icc()/i.s3.glbimg.com/v1/AUTH_da025474c0c44edd99332dddb09cabe8/internal_photos/bs/2023/2/D/T74UZMQfaC6Dgwhow6bw/lula4.jpg)
O Presidente Luiz Inácio Lula da Silva, durante visita ao Centro de Pesquisa e Desenvolvimento da Huawei. Xangai - China. — Foto: Ricardo Stuckert/PR
![Presidente Luiz Inácio Lula da Silva discursa durante cerimônia de posse da ex-presidente Dilma Rousseff no comando do Banco dos Brics — Foto: Ricardo Stuckert](https://s2-oglobo.glbimg.com/vUEwpAQgSail-gOquGLCGVlWQi8=/1600x0/smart/filters:strip_icc()/i.s3.glbimg.com/v1/AUTH_da025474c0c44edd99332dddb09cabe8/internal_photos/bs/2023/P/k/gG2mIAQ8GgT6d4AXzoRg/whatsapp-image-2023-04-13-at-02.56.10.jpeg)
Presidente Luiz Inácio Lula da Silva discursa durante cerimônia de posse da ex-presidente Dilma Rousseff no comando do Banco dos Brics — Foto: Ricardo Stuckert
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![O Presidente, Luiz Inácio Lula da Silva, na posse da Presidenta do Novo Banco de Desenvolvimento (NBD), Dilma Rousseff. — Foto: Ricardo Stuckert/PR](https://s2-oglobo.glbimg.com/gjJe2Knv_1MpRUfpRbPZxlHewlM=/1024x0/smart/filters:strip_icc()/i.s3.glbimg.com/v1/AUTH_da025474c0c44edd99332dddb09cabe8/internal_photos/bs/2023/X/M/awBKKhQcyS1wodYzQpDw/lula3.jpg)
O Presidente, Luiz Inácio Lula da Silva, na posse da Presidenta do Novo Banco de Desenvolvimento (NBD), Dilma Rousseff. — Foto: Ricardo Stuckert/PR
![Presidente Lula cumprimenta a ex-presidente Dilma Rousseff na posse da petista no comando do Banco dos Brics, em Xangai — Foto: Ricardo Stuckert](https://s2-oglobo.glbimg.com/GsN0mHKXW-XwQb2nCMeFDLPQEug=/1024x0/smart/filters:strip_icc()/i.s3.glbimg.com/v1/AUTH_da025474c0c44edd99332dddb09cabe8/internal_photos/bs/2023/r/h/LM3cFRSBCJOjZAX5RXhQ/whatsapp-image-2023-04-13-at-01.17.29.jpeg)
Presidente Lula cumprimenta a ex-presidente Dilma Rousseff na posse da petista no comando do Banco dos Brics, em Xangai — Foto: Ricardo Stuckert
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![Presidente Luiz Inácio Lula da Silva e primeira-dama Janja Lula da Silva posam para foto durante recepção na Huawei — Foto: Ricardo Stuckert](https://s2-oglobo.glbimg.com/RbHgvBw5gNfyWkTHRQiYBh6Iol8=/1024x0/smart/filters:strip_icc()/i.s3.glbimg.com/v1/AUTH_da025474c0c44edd99332dddb09cabe8/internal_photos/bs/2023/y/i/3tAa22TYCAvnncM7Bv9Q/whatsapp-image-2023-04-13-at-05.53.15-1-.jpeg)
Presidente Luiz Inácio Lula da Silva e primeira-dama Janja Lula da Silva posam para foto durante recepção na Huawei — Foto: Ricardo Stuckert
![O presidente Luiz Inácio Lula da Silva embarcou, nesta terça-feira, para uma viagem de dois dias à China e uma visita aos Emirados Árabes Unidos. — Foto: Ricardo Stuckert/PR](https://s2-oglobo.glbimg.com/KCbmO1sz4JaU3wH7dzxixY9qi_Q=/1024x0/smart/filters:strip_icc()/i.s3.glbimg.com/v1/AUTH_da025474c0c44edd99332dddb09cabe8/internal_photos/bs/2023/G/n/cbpnjgTkq7qeSZf9yB7A/102683655-brasilia-df-11042023-o-presidente-luiz-inacio-lula-da-silva-embarcou-nesta-terca-feira-1.jpg)
O presidente Luiz Inácio Lula da Silva embarcou, nesta terça-feira, para uma viagem de dois dias à China e uma visita aos Emirados Árabes Unidos. — Foto: Ricardo Stuckert/PR
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No caso da China, segundo Gonçalves, há um alinhamento político favorável ao Brasil em relação aos Brics, bloco formado por Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul, e com o processo de entrada de novos membros anunciado em 2023. Esse movimento deve ajudar na abertura do mercado brasileiro para os investimentos em infraestrutura.
— Os fundos soberanos têm boas áreas de prospecção de oportunidades de investimentos e procuram com uma lente essas oportunidades mundo afora. Como eles têm um caráter estatal, faz sentido ter um pouco de diplomacia. É um roadshow diferente do setor privado, é um caráter mais político — avalia o especialista.
Os grandes fundos têm escritórios no Brasil para fazer uma avaliação minuciosa de projetos que potencialmente poderão receber recursos. Há critérios de avaliação como o rating dos países; rating dos projetos, levando em consideração o grau de contencioso, por exemplo; risco ambiental; e até critérios como participação na Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Econômico (OCDE).
Porém, em grande parte dos casos, a nota do Brasil nas agências de classificação de risco, ainda longe do grau de investimento, já é suficiente para que grandes fundos soberanos desconsiderem aportar recursos em projetos aqui, avalia Welber Barral, consultor de comércio exterior do Banco Ourinvest e ex-secretário de Comércio Exterior.
— O Brasil tem recebido, por outro lado, muitos fundos de aposentadoria, principalmente no setor imobiliário. Há muitas oportunidades de investimentos. A grande questão é o alto risco de litigiosidade e tributário no país, quando se compara, por exemplo, com Chile e Colômbia — afirma Barral.