Erläuterungen zum neuen Fachkräfteeinwanderungsgesetz
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- Was ist das deutsche Fachkräfteeinwanderungsgesetz?
- Was versteht man unter Fachkräfteeinwanderung?
- Wer qualifiziert sich in Deutschland als Fachkraft?
- Überblick über das Fachkräfteeinwanderungsgesetz
- Hintergrund und Kontext
- Ziele des Fachkräfteeinwanderungsgesetzes
- Inkrafttreten
- Was hat sich mit dem Fachkräfteeinwanderungsgesetz geändert?
Deutschland nimmt in der Weltwirtschaft eine Spitzenposition ein und genießt seit jeher einen hervorragenden Ruf als Technik- und Innovationsstandort. In Deutschland herrscht jedoch ein wachsender Fachkräftemangel, der insbesondere die Bereiche Technologie, Bauwesen, Logistik und Gesundheitswesen betrifft.
Um dieser Herausforderung zu begegnen, hat die Bundesregierung ein neues Fachkräfteeinwanderungsgesetz (FEG) verabschiedet. Die Neuerungen im Gesetz sollen es Fachkräften aus dem Nicht-EU-Ausland erleichtern, in Deutschland zu leben und zu arbeiten, und Unternehmen neue Beschäftigungsmöglichkeiten eröffnen.
In diesem Artikel finden Sie einen Überblick über die wichtigsten Neuerungen im deutschen Fachkräfteeinwanderungsgesetz.
Was ist das deutsche Fachkräfteeinwanderungsgesetz?
Das Fachkräfteeinwanderungsgesetz ist ein Gesetz mit dem Ziel, die Hürden für die Einwanderung von Fachkräften aus dem Ausland abzubauen. Es wurde entwickelt, um durch Rekrutierung qualifizierter ausländischer Fachkräfte dem Arbeitskräftemangel im Land zu begegnen.
Nach diesem Gesetz können Fachkräfte mit abgeschlossener Berufsausbildung und praktischen Kenntnissen eine Aufenthaltserlaubnis zur Arbeitssuche für bis zu 6 Monate beantragen, sofern sie über einen Hochschulabschluss verfügen und die deutsche Sprache auf dem für ihre Beschäftigung erforderlichen Niveau beherrschen.
Was versteht man unter Fachkräfteeinwanderung?
Der Begriff „Fachkräfteeinwanderung“ bezieht sich auf die Zuwanderung von Personen mit spezifischen Fähigkeiten, Qualifikationen und Erfahrungen aus dem Ausland. Insbesondere sind Fachkräfte mit Qualifikationen, Erfahrungen oder Fähigkeiten gemeint, nach denen im Zielland eine hohe Nachfrage besteht.
Die Einwanderung von Fachkräften wird häufig gefördert, um Lücken auf dem Arbeitsmarkt zu schließen, das Wirtschaftswachstum anzukurbeln und das Qualifikationsniveau der Erwerbsbevölkerung zu verbessern.
Sie wird in der Regel durch punktebasierte Systeme, Visa und andere Einwanderungsrichtlinien geregelt, die Personen mit bestimmten wünschenswerten Fähigkeiten oder Qualifikationen Priorität einräumen.
Wer qualifiziert sich in Deutschland als Fachkraft?
Welcher Personenkreis in Deutschland unter die Bezeichnung „Fachkraft“ fällt, ist im Fachkräfteeinwanderungsgesetz (FEG) definiert. Dort werden eine abgeschlossene Berufsausbildung und praktische Kenntnisse als Voraussetzungen genannt. Zu den Schlüsselqualifikationen gehören:
- Ein Hochschulabschluss: Wenn der Abschluss nicht in Deutschland verliehen wurde, muss er anerkannt oder einem deutschen Abschluss gleichwertig sein.
- Ein spezifisches Stellenangebot von einem Arbeitgeber in Deutschland.
- Eine anerkannte Berufsqualifikation: Wenn eine Person über einen staatlichen oder staatlich anerkannten Berufsabschluss aus ihrem Herkunftsland verfügt, kann sie sich als Fachkraft qualifizieren.
- Sprachkenntnisse: Auch wenn es nicht explizit angegeben wird, sind in den meisten Fällen für die Einwanderung ausreichende Deutschkenntnisse erforderlich.
Überblick über das Fachkräfteeinwanderungsgesetz
Hintergrund und Kontext
Im Jahr 2017 prognostizierte das Wirtschaftsforschungsinstitut Prognos, dass in Deutschland bis 2030 rund 3 Millionen Fachkräfte fehlen könnten, was das Wirtschaftswachstum des Landes beeinträchtigen werde.
Bereits heute hat der Fachkräftemangel in Deutschland Auswirkungen auf die Innovations- und Expansionsfähigkeit von Unternehmen. Laut einer Jobilla-Studie von 2022 hatten 20 % der befragten Unternehmen aufgrund der erheblichen Lücken auf dem Arbeitsmarkt bereits Kundschaft verloren und 14 % sogar ihren Betrieb eingestellt.
Der Fachkräftemangel in Deutschland ist auf folgende Faktoren zurückzuführen:
- Rückgang der Erwerbsbevölkerung aufgrund einer hohen Berentungsrate und der demografischen Alterung
- Rückläufige Ausbildungszahlen: Immer mehr junge Menschen in Deutschland entscheiden sich gegen eine Berufsausbildung oder Lehre.
- Globaler Wettbewerb
- Sprachanforderungen: In vielen Branchen werden von Migranten gute Deutschkenntnisse erwartet, auch wenn diese für die Arbeit nicht erforderlich sind.
Ziele des Fachkräfteeinwanderungsgesetzes
Deutschland braucht mehrere hunderttausend Fachkräfte, um die Lücken zu schließen. Die Ziele der Einwanderungspolitik sind also:
- Rekrutierung von gut ausgebildetem Personal und Erhöhung der Zahl der Fachkräfte in Deutschland, insbesondere in Branchen mit erheblichem Fachkräftemangel
- Vereinfachung des Einwanderungsprozesses für Fachkräfte aus dem Nicht-EU-Ausland
- Erhalt des Wettbewerbsvorteils durch Stärkung der deutschen Wirtschaft und Zuwachs der Erwerbsbevölkerung
- Erhöhung der kulturellen Vielfalt an deutschen Arbeitsplätzen
Inkrafttreten
Das neue Fachkräfteeinwanderungsgesetz wurde im Juni 2023 verabschiedet, und die ersten Neuerungen traten bereits am 18. November 2023 in Kraft. Zwei weitere Umsetzungsphasen werden 2024 folgen.
18. November 2023 (1. Phase)
- Reform des Systems der Blauen Karte EU
- Verbesserung des Visumantragsverfahrens und der Anerkennung von Qualifikationen
März 2024 (2. Phase)
- Erleichterungen beim Umzug von Fachkräften nach Deutschland
- Verbesserungen im System der Familienzusammenführung
Juni 2024 (3. Phase)
Einführung der sogenannten Chancenkarte für Aufenthalte in Deutschland zum Zweck der Arbeitssuche
Was hat sich mit dem Fachkräfteeinwanderungsgesetz geändert?
Ausweitung der Liste der Engpassberufe
Das Gesetz umfasst jetzt ein breiteres Spektrum von Berufsfeldern, in denen Fachkräftemangel herrscht, darunter:
- Führungskräfte in Fertigung und Konstruktion
- Pflege- und Gesundheitsfachkräfte
- Tierärztinnen und Tierärzte
- Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler bzw. Forschende
- Ingenieurinnen und Ingenieure
- Architektinnen und Architekten
- IT-Fachkräfte
- Lehrkräfte, von der Grundschule bis zur Universität
Eine vollständige Liste der Engpassberufe finden Sie hier.
Vereinfachte und verbesserte Blaue Karte EU
Die Blaue Karte EU ist eine spezielle Aufenthaltserlaubnis für qualifizierte Personen aus dem Nicht-EU-Ausland, die in Deutschland arbeiten möchten. Mit dem Fachkräfteeinwanderungsgesetz wurden Änderungen an der Blauen Karte EU eingeführt, die bürokratische und administrative Hürden abbauen sollen.
Neue Gehaltsgrenzen
Nach dem neuen Gesetz müssen Fachkräfte, die in Deutschland eine Beschäftigung suchen, die folgenden Voraussetzungen für den Erhalt einer Blauen Karte EU erfüllen:
- Nachweis eines deutschen oder in Deutschland anerkannten ausländischen Abschlusses
- Vorliegen eines Stellenangebots von einem Unternehmen in Deutschland
Das Angebot muss auf eine Beschäftigungsdauer von mindestens sechs Monaten ausgelegt sein, dem Abschluss entsprechen und ein Bruttojahresgehalt von 45,3% der jährlichen Beitragsbemessungsgrenze für die Rentenversicherung gewährleisten. Das entspricht derzeit mindestens 43.800 € für reguläre Berufe und 39.682 € für Engpassberufe.
Besondere Ausnahmen
Das Fachkräfteeinwanderungsgesetz sieht zwei Ausnahmen von den Standardanforderungen für den Erhalt der Blauen Karte EU vor:
- Personen, die ihren letzten Abschluss oder eine gleichwertige Qualifikation weniger als drei Jahre vor ihrer Bewerbung erworben haben, fallen ebenfalls unter die Schwelle von 39.682 €.
- Personen im IT-Beruf, die keine formale Qualifikation besitzen, fallen ebenfalls unter die Schwelle von 39.672 €, müssen jedoch nahweisen, dass sie mindestens drei der letzten sieben Jahre in diesem Bereich beschäftigt waren.
Aktualisierte Niederlassungserlaubnis
Inhaberinnen und Inhaber der Blauen Karte EU können nach 33 Monaten durch den Nachweis von Deutschkenntnissen auf Niveau A1 nach dem Gemeinsamen Europäischen Referenzrahmen für Sprachen (GER) eine Niederlassungserlaubnis erhalten.
Bei Nachweis eines B1-Zertifikats kann die Niederlassungserlaubnis sogar bereits nach 21 Monaten erteilt werden.
Einführung der Chancenkarte
Die Chancenkarte ist eine neue Art der Aufenthaltserlaubnis speziell für Fachkräfte aus dem Nicht-EU-Ausland, die aktiv nach einer Beschäftigung in einem Engpassberuf suchen.
Im Vergleich zur Blauen Karte EU ist die Chancenkarte ein flexiblerer und vereinfachter Weg zur Aufenthaltserlaubnis und Beschäftigung, was sie für ein breiteres Spektrum qualifizierter Fachkräfte attraktiver macht.
Fachkräfte können die Chancenkarte nutzen, um während der Arbeitssuche ein Jahr in Deutschland zu leben, mit der Möglichkeit, die Gültigkeit auf zwei Jahre zu verlängern. Der Karte liegt ein Punktesystem zugrunde, das entwickelt wurde, um den Einwanderungsprozess für ausländische Fachkräfte zu vereinfachen und zu verschlanken.
Näheres zur Punkteverteilung erfahren Sie auf der offiziellen Website.
Um sich für die Chancenkarte zu qualifizieren, müssen bestimmte Kriterien erfüllt sein:
- Nachweis über eine in Deutschland anerkannte Qualifikation für eine als Mangelberuf ausgewiesene Tätigkeit
- Abschluss einer mindestens zweijährigen Berufsausbildung gemäß den Bestimmungen des Herkunftslandes
- Nachweis über aktive Bemühungen zur Beschäftigungssuche
- Ausreichende finanzielle Mittel, um während der Arbeitssuche den eigenen Lebensunterhalt zu sichern
- Deutsche Sprachkenntnisse (A1 oder höher) oder ein bereits vorhandener Wohnsitz in Deutschland
Die Chancenkarte wird voraussichtlich ab Juni 2024 eingeführt.
Sprachkenntnisse
Mit dem Fachkräfteeinwanderungsgesetz wurden die sprachlichen Voraussetzungen für die Blaue Karte EU auf das Niveau B1 oder höher gesenkt. Fachkräfte in den Engpassberufen können die Blaue Karte EU also auch dann erhalten, wenn sie nicht über Deutschkenntnisse auf muttersprachlichem Niveau verfügen.
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Anerkennung ausländischer Qualifikationen
Vor der Änderung des Fachkräfteeinwanderungsgesetzes mussten Personen aus dem Nicht-EU-Ausland, die eine Beschäftigung in Deutschland suchten, ihre Qualifikationen zunächst anerkennen lassen.
Dies bedeutete einen erheblichen zeitlichen und bürokratischen Aufwand, da an dem Prozess verschiedene Behörden mit jeweils unterschiedlichen Anforderungen beteiligt waren.
Durch die neue Einwanderungspolitik der Bundesregierung konnte das Verfahren erheblich vereinfacht und beschleunigt werden:
- Zentralisierung des Anerkennungsverfahrens – Das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF) ist nun allein für die Beurteilung ausländischer Qualifikationen in Deutschland zuständig.
- Einführung einer dedizierten Online-Plattform – Anerkennung in Deutschland ist eine spezielle Plattform, auf der Arbeitssuchende herausfinden können, welche Schritte für die Anerkennung ausländischer Qualifikationen notwendig sind.
- Persönliche Beratungsangebote – Das BAMF berät die Arbeitssuchenden in einem persönlichen Gespräch auf Deutsch oder Englisch.
- Einführung einer Gebühr – Für die beschleunigte Anerkennung ausländischer Abschlüsse wird eine Gebühr von 411 € erhoben.
Wichtig: Das Fachkräfteeinwanderungsgesetz schließt IT-Fachkräfte vom Anerkennungsverfahren für ausländische Qualifikationen aus. Wer in dieser Branche tätig ist, kann sich auch ohne Berufsabschluss bewerben. Es müssen jedoch mindestens drei Jahre Berufserfahrung auf dem Gebiet nachgewiesen werden.
Vorteile des neuen Fachkräfteeinwanderungsgesetzes für Arbeitgeber in Deutschland
Größere Auswahl an Fachkräften
Da das Gesetz darauf abzielt, mehr ausländische Fachkräfte nach Deutschland zu holen, vergrößert sich für die einstellenden Betriebe die Personalauswahl.
Hoch qualifizierte internationale Kandidatinnen und Kandidaten können zu einer Diversifizierung der Belegschaft beitragen, die Produktivität und Effizienz steigern und dem Fachkräftemangel in verschiedenen Branchen entgegenwirken.
Vereinfachter Rekrutierungsprozess
Durch das Gesetz wurde das Anerkennungsverfahren für ausländische Abschlüsse beschleunigt und die Visavergabe vereinfacht. So können Arbeitgeber weniger Zeit mit Bürokratie und mehr Zeit mit der Auswahl der am besten geeigneten Bewerberinnen und Bewerber verbringen.
Kulturelle Vielfalt
Das neue Fachkräftezuwanderungsgesetz fördert ein integrativeres und vielfältigeres Arbeitsumfeld, in dem Menschen aus verschiedenen Kulturen ihre jeweiligen Erfahrungen einbringen und unkompliziert in die deutsche Kultur eintauchen können, was für alle Beteiligten eine Bereicherung ist.
Fazit
Das neue Fachkräfteeinwanderungsgesetz soll dem Fachkräftemangel in Deutschland entgegenwirken, indem qualifizierten Personen aus dem Nicht-EU-Ausland das Leben und Arbeiten in Deutschland erleichtert wird. Unternehmen jeder Größe können von vereinfachten Rekrutierungsprozessen profitieren, um ihren Talentpool zu erweitern und ein vielfältigeres und integrativeres Arbeitsumfeld zu fördern.
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