PLANO ESTADUAL

DE SAÚDE
2020 - 2023

Vitória – ES
2019

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PLANO ESTADUAL DE SAÚDE
2020 - 2023

Apresentação do Plano Estadual de Saúde –

2020/2023 aprovado pelo Conselho Estadual de
Saúde do Espírito Santo – CES/ES, em 29 de
novembro de 2019 - Resolução Nº. 1.138

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 JOSÉ RENATO CASAGRANDE
Governador do Estado do Espírito Santo

NÉSIO FERNANDES DE MEDEIROS JUNIOR

Secretário de Estado da Saúde

FABIANO RIBEIRO DOS SANTOS

Subsecretaria de Estado da Assistência em Saúde

GLEIKSON BARBOSA DOS SANTOS

Subsecretaria de Estado de Regulação, Controle e Avaliação em Saúde

JOSÉ TADEU MARINO

Subsecretaria de Estado de Planejamento e Transparência da Saúde

RAFAEL GROSSI GONÇALVES PACÍFICO

Subsecretaria de Estado de Administração e Financiamento de Atenção a Saúde

QUELLEN TANIZE ALVES DA SILVA

Instituto Capixaba de Ensino, Pesquisa e Inovação em Saúde

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 SUMÁRIO

APRESENTAÇÃO 11
INTRODUÇÃO 14
1 - Analise Situacional 16
1.1 Aspectos Demográfico, Socioeconômico Ambiental e Cultural 16
1.2 Aspectos Epidemiológicos 18
1.2.1 Carga global de doenças GBD. Espírito Santo – 2017 18
1.2.2 Das Doenças e Agravos de Notificação Compulsória 20
1.2.3 Das Doenças e Agravos não Transmissíveis - DANT´s 29
1.2.4 Morbidade Hospitalar 37
1.2.5 Mortalidade 38
1.3 Vigilância das populações expostas a contaminantes químicos VIGIPEQ (SOLO, AR, 44
QUIMICA).
1.4 Vigilância Sanitária 46
1.5 Coberturas vacinais e doenças imunopreveníveis 50
1.6 Sistemas de Apoio à Vigilância em Saúde 52
2 - Caracterização do SUS – ES 53
2.1 Gestão de Pessoas 53
2.1.1 Recursos Humanos 53
2.1.2 Educação Permanente em Saúde 54
2.2 Atenção à Saúde 55
2.2.1 Regionalização 55
2.2.2 Rede de Atenção à Saúde – RAS 57
2.2.2.1 Rede Materno Infantil 57
2.2.2.2 Rede de Urgência e Emergência 59
2.2.2.3 Rede de Atenção Psicossocial 60
2.2.2.4 Rede de Cuidado de Pessoas de Deficiência 61
2.2.3 Atenção Primária da Saúde - APS 62
2.2.4 Atenção Ambulatorial Especializada 65
2.2.5 Atenção Hospitalar 67
2.2.6 Assistência Farmacêutica 69
2.3 Regulação 71
2.4 Participação Social e Transparência 72
2.4.1 Controle Social 72
2.4.2 Ouvidoria e Transparência 73
2.5 Financiamento 73
DIRETRIZES, OBJETIVOS E METAS – PLANO ESTADUAL DE SAÚDE – 2020-2023 80
REFERÊNCIAS 103
ANEXOS 104
I -Resolução N° 1138/2019 – Aprova as Diretrizes, Objetivos e Metas do Plano Estadual 106
de Saúde 2020/2023
II -Plano Plurianual (PPA) - Lei Nº 11.095 - PPA 2020-2023. 109
III -Plano Estadual de Prevenção e Controle do SARS CoV2 (COVID-19) 117
IV -Informe Epidemiológico nº. 07 - Novo Coronavírus – COVID 19 152

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LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

ACEs Agente de Combate a Endemias

AAE Atenção Ambulatorial Especializada
ADRU Área de Disposição Final de Resíduos Urbanos
AIDS Síndrome da Imunodeficiência Adquirida
APS Atenção Primária à Saúde
CACON Centro de Alta Complexidade em Oncologia
CadÚnico Cadastro Único para Programas Sociais
CAPS Centros de Atenção Psicossocial
CBAF Componente Básico da Assistência Farmacêutica
CEAF Componente Especializado da Assistência Farmacêutica
CEO Centro de Especialidade Odontológica
CER Centro Especializado de Reabilitação
CES Conselho Estadual de Saúde
CES Conferência Estadual de Saúde
CESTAF Componente Estratégico da Assistência Farmacêutica
CIB Comissão Intergestores Bipartite
CIES Comissões Permanentes de Integração Ensino Serviço
CIR Comissão Intergestores Regional
CIT Comissão Intergestores Tripartite
CMG Coeficiente de Mortalidade Geral
CMS Conselho Municipal de Saúde
CNS Conferência Nacional de Saúde
CNES Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde
CONASEMS Conselho Nacional de Secretarias Municipais de Saúde
CONASS Conselho Nacional de Secretários de Saúde
COSEMS Colegiado de Secretários Municipais de Saúde
CR Central de Regulação
DAB Departamento de Atenção Básica
DATASUS Departamento de Informática do Sistema Único de Saúde
DCNT Doenças Crônicas Não Transmissíveis
DO Declarações de Óbito
EAD Educação a Distância
ES Estado do Espírito Santo
ESB Equipe de Saúde Bucal
ESF Estratégia de Saúde da Família
GEVS Gerência Estratégica de Vigilância em Saúde

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HAOC Hospital Alemão Oswaldo Cruz
Hcor Hospital do Coração
HEMOES Centro de Hemoterapia e Hematologia do Espírito Santo
HIV Vírus da Imunodeficiência Humana
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
ICEPi Instituto Capixaba de Ensino de Pesquisa e Inovação em Saúde
IIMR Instrumento de Identificação de Municípios de Risco
IJSN Instituto Jones Santos Neves
INCA Instituto Nacional de Câncer
iNOVA Fundação iNOVA de Saúde da SESA
LACEN Laboratório Central da SESA
LC Lei Complementar
LDO Lei de Diretrizes Orçamentárias
LER Lesões por Esforços Repetitivos
LOA Lei Orçamentária Anual
LTA Leishmaniose Tegumentar Americana
LV Leishmaniose Visceral
MDDA Monitorização da Doença Diarreica Aguda
MS Ministério da Saúde
NASF Núcleo de Apoio à Saúde da Família
NOAS Norma Operacional de Assistência à Saúde
NV Nascidos Vivos
OMS Organização Mundial de Saúde
OPAS Organização Pan-americana de Saúde
PACS Programa de Agentes Comunitários de Saúde
PAS Programação Anual de Saúde
PDR Plano Diretor de Regionalização
PES Plano Estadual de Saúde
PFA Paralisias flácidas agudas
PMAQ Programa de Melhoria do Acesso e da Qualidade da Atenção Básica
PNAD Pesquisa Nacional por amostra de domicílios
PNCD Programa Nacional de Controle da Dengue
PNCT Programa Nacional de Controle do Tabagismo
PNI Programa Nacional de Imunização
PPA Plano Plurianual
PPI Programação Pactuada e Integrada de Atenção à Saúde
PROADI Programa de Apoio ao Desenvolvimento Institucional do SUS
PSE Programa de Saúde da Escola
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RADC Redes de Atenção às Doenças Crônicas
RAG Relatório Anual de Gestão
RAPS Rede de Atenção Psicossocial
RAS Rede de Atenção à Saúde
SCNES Sistema do Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde
SERP Sistema Estadual de Registro de Preço
SESA Secretária de Saúde do Estado do Espírito Santo
SIM Sistema de Informação sobre Mortalidade
SISSOLO Sistema de Informação de Vigilância em Saúde de Populações Expostas a
Solo Contaminado
SRS Superintendências Regionais de Saúde
SUS Sistema Único de Saúde
TRS Serviços de Terapia Renal Substitutiva
TMI Taxa de Mortalidade Infantil
UPAS Unidade de Postos de Abastecimento e Serviços
VIGISSOLO Vigilância em saúde de populações expostas a áreas com solo contaminado
VIGIAGUA Programa Nacional de Vigilância da Qualidade da Água para Consumo
Humano
VIGIAR Vigilância em Saúde de Populações Expostas a Poluentes Atmosféricos
VIGIPEQ Vigilância em saúde de populações expostas a contaminantes químicos
VISA Vigilância Sanitária

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LISTA DE QUADROS

Quadro 1: Situação nutricional da população acompanhada pelo PBF, 2018.

Quadro 2: Principais causas de óbito segundo faixa etária e capítulo da CID 10. ES,2018
Quadro 3: Distribuição de Pessoas com Deficiência por Região

LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Ranking das principais causas de mortes ocorridas no Espírito Santo nos períodos de
1998 e 2018
Tabela 2: Causas de óbitos de mulheres em idade fértil segundo causas externas - ES. 2012 a
2018
Tabela 3: Comparativo de cobertura por Estratégia Saúde da Família e cobertura por Atenção
Básica (incluindo a ESF), no mês de dezembro dos anos de 2015 e 2019 (início e final
do PES 2016-2019).
Tabela 4: Comparativo de cobertura por Equipes de Saúde Bucal na Estratégia Saúde da Família
e cobertura por Saúde Bucal na Atenção Básica (incluindo SB na ESF), no mês de
dezembro dos anos de 2015 e 2019 (início e final do PES 2016-2019).
Tabela 5: Situação da implantação NASF-AB no ES, por tipo, em dezembro de 2019.
Tabela 6: Comparativo percentual por estratos de certificações nos 3 ciclos PMAQ no ES.
Tabela 7: Equipes credenciadas pelo Ministério da Saúde em 2019, por meio de acordo
tripartite e cobertura possível estimada por região de saúde.
Tabela 8: Quantidade e distribuição das unidades hospitalares no Estado por natureza jurídica
Tabela 9: Quantidade de leitos hospitalares por região e percentual de leitos por 1.000 mil
habitantes.
Tabela 10: Transferência do Fundo Nacional de Saúde - FNS ao Fundo Estadual de Saúde - FES
entre os anos de 2016 a 2018.
Tabela 11: Valor empenhado do orçamento inicial SESA, Espírito Santo, 2016-2018.
Tabela 12: Transferências do Fundo Estadual de Saúde para os Fundos Municipais de Saúde nos
anos de 2016 a 2018.
Tabela 13: Percentual de aplicação de recursos próprios no ES no período de 2015 a 2018,
conforme a LC 141/12.
Tabela 14: Recursos Próprios/Hab/Ano - Pelo Conjunto de Municípios e Estados na Região
Sudeste.
Tabela 15: Distribuição de recursos financeiros de MAC por Região de Saúde no ES.

LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Pirâmide Etária 2010 - Projeção 2020.

Figura 2: Expectativa de vida – ES, 1990 a 2018.
Figura 3: Carga global de doenças GBD. Espírito Santo – 2017.
Figura 4: DALYs - Anos potenciais de vida perdidos ou vividos com incapacidades, segundo
sexo. Espírito Santo, 2017
Figura 5: Nº casos e incidência de sífilis congênita/1000 NV. ES - 2006 a 2018
Figura 6: Série histórica de casos notificados, segundo ano, ES, 1995-2019. *Dados
consolidados até a 44ª SE de 2019
Figura 7: Mapa da circulação viral da dengue, ES, Novembro de 2019.
Figura 8: Municípios com casos humanos confirmados de Febre amarela 2017-2018
Figura 9: Mortalidade Precoce (30 a 69 anos) por DCNT – ES 2014 a 2018.

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Figura 10: As 10 principais causas de morte e variação percentual entre 2007 e 2017.
Figura 11: As 10 principais causas de incapacidades – 2017.
Figura 12: Rede Hospitalar Cirurgia Bariátrica.
Figura 13: Notificações dos agravos relacionados ao trabalho. ES, 2012 a 2018
Figura 14: Morbidade hospitalar proporcional pelas dez primeiras causas, segundo Cap. CID-
10, de residentes no Estado do Espírito Santo 2018.
Figura 15: Mortalidade Materna / 100 mil NV – ES 2010 a 2018.
Figura 16: Mortalidade infantil nos componentes neonatal precoce, neonatal tardio, pós-
neonatal e infantil – ES 2010 a 2018.
Figura 17: Mortalidade infantil segundo Regiões de Saúde de residência. ES 2010 a 2018.
Figura 18: Número absoluto de óbito infantil e óbito fetal – ES 2010 a 2018.
Figura 19: Distribuição percentual comparativa dos riscos potenciais dos serviços de
hemoterapia avaliados nos anos de 2015 a 2018, segundo a categorização do
MARP-SH/ANVISA.
Figura 20: Cobertura vacinal das crianças menores de 1 ano de idade segundo imunobiológico.
ES - 2011 a 2018.
Figura 21: Cobertura vacinal tríplice viral e hepatite A das crianças com 1 ano de idade - ES,
2011 a 2018.
Figura 22: Mapa das Regiões de Saúde definidas no PDR 2011.
Figura 23: Aplicação de recursos próprios no ES no período de 2014 a 2018, conforme a LC
141/12.

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APRESENTAÇÃO

A Secretaria de Estado da Saúde, gestora do SUS no ES, apresenta o Plano que vai direcionar as
ações da saúde pública estadual entre os anos de 2020 - 2023.

O momento atual do país nos coloca diante de um cenário de graves ameaças à sustentação e
consolidação do SUS como o maior sistema público e universal de saúde do mundo.

O subfinanciamento crônico, particularmente no âmbito federal – associado a situações de

ineficiência na utilização dos recursos -, o atraso tecnológico, as dificuldades de consolidação da
Atenção Primária a Saúde - APS como coordenadora do cuidado e ordenadora do acesso à rede de
serviços aliada às incertezas do novo modelo de financiamento e qualificação das equipes da
Estratégia Saúde da Família - ESF, as fragilidades da regulação do acesso, dentre outros, são
desafios que precisam ser enfrentados.

Na apresentação do Planejamento Estratégico de Governo, o governador Renato Casagrande

registrou: “... foi este o compromisso que assumimos com os capixabas, durante a campanha
eleitoral: fazer do Espírito Santo referência em inovação e sustentabilidade, incorporação de
tecnologia na gestão pública e promoção do equilíbrio social e regional.”

Transpor este compromisso para a agenda estratégica da SESA, gestora do SUS-ES, é o principal
objetivo das diretrizes e metas deste plano, que traduz nosso empenho para superar o atual
contexto e implementar avanços na provisão de uma saúde pública de qualidade.

O diagnóstico preliminar da área da saúde elaborado ainda na transição de gestão (2º semestre de
2018) já apontava alguns novos caminhos, que podem ser sintetizados nos 04 desafios elencados
no Planejamento Estratégico de Governo realizado em março de 2019:

1. Ampliar e adequar a infraestrutura física e tecnológica do SUS para torná-los ambientes de

acesso resolutivo e acolhedores aos usuários;

2. Reorientar o modelo da atenção e de vigilância em saúde, tornando a atenção básica mais

resolutiva e integrada com a atenção especializada;

3. Modernizar e qualificar a resolutividade clínica e a gestão dos serviços de saúde;

4. Incorporar e desenvolver novas tecnologias e práticas de formação profissional, de inovação de

ambientes produtivos em saúde e pesquisa aplicada ao SUS.

A partir destes desafios, iniciamos a implantação de muitas medidas estruturantes já em 2019 para
criar as condições objetivas de execução do projeto de governo para a saúde:

- Criação da Fundação Inova-Saúde – a iNOVA é uma fundação estatal pública de direito privado
não orçamentada e subordinada diretamente à SESA, com o objetivo de administrar a rede de
serviços próprios da mesma por meio de contratos de gestão focados na prestação de serviços com

11
metas assistenciais quali-quantitativas, reorientando os esforços da SESA prioritariamente nas
macrofunções de gestão;

- Criação e implementação do Instituto Capixaba de Ensino, Pesquisa e Inovação em Saúde (ICEPi),

como uma unidade administrativa integrante da estrutura da SESA, a nível de subsecretaria,
caracterizado como Instituição Científica, Tecnológica e de Inovação e como Escola de Governo em
Saúde, cabendo-lhe a formação, o desenvolvimento de pessoal e a pesquisa básica ou aplicada, de
caráter científico e tecnológico, destinados a aumentar a eficácia e a qualidade dos serviços
prestados pelo Sistema Único de Saúde – SUS e à valorização dos trabalhadores do SUS. Ao longo
de 2019 o ICEPi executou diversas ações nesta direção, e o PES 2020-2023 detalha o
aprofundamento desta agenda.

- Formulação, pactuação e início da implantação do Programa Estadual de Regulação Formativa

Territorial – reorientação da regulação assistencial baseada na oferta/demanda para uma
regulação baseada na gestão da clínica e na interação e vínculo entre profissionais e serviços da
APS, AAE e atenção hospitalar;

- Políticas de cofinanciamento (em regulamentação ou já implantadas) por meio de transferência

de recursos estaduais aos municípios, visando fortalecer a regionalização e descentralização da
gestão, dentre elas o cofinanciamento da AAE, cofinanciamento do SAMU-192, cofinanciamento
do Programa Melhor em Casa;

- Programa de Qualificação e Modernização da Gestão Hospitalar, com um conjunto de

intervenções na infraestrutura da rede própria, readequação do perfil dos hospitais na rede de
saúde e modelagem da nova contratualização;

- Um conjunto de inovações tecnológicas para aumentar a eficiência, efetividade e transparência

das políticas públicas e dar sustentabilidade aos projetos assistenciais e de fortalecimento da
gestão, dentre os quais o e-SUS VS, implantado ainda em 2019 e o novo software de regulação;

Nosso mapa estratégico, construído ao longo de 2019 e apresentado a seguir traduz

sinteticamente esta agenda da gestão e nossos compromissos com a sociedade capixaba.

O desafio de implementação destas e outras agendas estratégicas deve nortear nossa trajetória. É
indispensável consolidar o movimento de descentralização/regionalização da gestão, construindo
continuamente uma relação solidária com os municípios capixabas e sua representação
institucional, o Colegiado de Secretários Municipais de Saúde - COSEMS-ES.

Nossa expectativa é que o Plano Estadual de Saúde 2020-2023, mais que um instrumento
normativo, seja efetivamente utilizado pelas equipes de saúde e Gestores do SUS como ferramenta
de gestão para a operacionalização das metas e dos resultados esperados pela população capixaba.

12
Enfim, novamente transcrevendo o Senhor Governador:

“Dizem que o futuro não é o que se tem; é o que se ousa. E nós estamos
determinados a ir ao limite da ousadia para aproveitar a janela de
oportunidades que se abriu para o Espírito Santo com a crise nacional. É
com essa disposição que nos dedicamos a produzir um plano de trabalho
factível, responsável e adequado às demandas dos capixabas. Um plano
construído sob a égide do diálogo, da transparência e da ética. Um plano
que atende às necessidades do momento, mas que olha adiante, para um
futuro em que paz, saúde, segurança e prosperidade estejam ao alcance
de todas as regiões e de todas as famílias capixabas. Este é o sentido e o
objetivo do nosso Planejamento Estratégico 2019- 2022.”

NÉSIO FERNANDES DE MEDEIROS JUNIOR

Secretário de Estado da Saúde

13
INTRODUÇÃO

A construção do Plano Estadual de Saúde 2020-2023 levou em conta a situação de saúde do ES e as

conquistas alcançadas pela implantação das redes e dos projetos prioritários que norteiam a
atuação do Governo do Estado na área da saúde ao longo da trajetória de implantação do SUS.

O seu processo de construção tem como centralidade o fortalecimento da capacidade de gestão do

SUS, com base na construção de territórios de saúde ascendentes e resolutivos conforme sua
complexidade, buscando perceber as necessidades e especificidades regionais no momento de
análise e das proposições de Metas para este período e com foco em qualificar a atenção à saúde,
levando-a mais próximo ao cidadão com qualidade e resolubilidade. Essas premissas impõem
também o enfrentamento da qualidade da gestão no Sistema Público de Saúde, para promover
mais efetividade e eficiência às nossas ações.

Conforme preconiza a legislação do SUS e considerando a importância de garantir participação e

oportunizar a contribuição da população no processo de definição de prioridades e planejamento
da política de saúde, foram contempladas as discussões e propostas oriundas da 9ª Conferência
Estadual de Saúde (que aconteceu concomitantemente com a Etapa Estadual da 16ª CNS),
realizada no período de 29/05 a 01/06/2019, bem como, as propostas aprovadas nas Etapas
Regionais preparatórias à 9ª CES.

Para não se dissociar da agenda integrada do SUS e também das diretrizes estratégicas do governo
que se inicia, buscamos no processo de elaboração do mesmo o alinhamento permanente com o
Plano Nacional de Saúde vigente e o Planejamento Estratégico de Governo e da SESA realizados no
primeiro semestre de 2019, onde foram definidos os 04 desafios descritos na apresentação pelo
Senhor Secretário.

A partir destes desafios, foi construída uma carteira de projetos estruturantes (qualificação da
gestão) e finalísticos (resultados para a sociedade). A carteira contempla 12 projetos prioritários,
com 42 entregas, totalizando um montante de R$ 1.000.000.000,00 (um bilhão de reais) e a
ampliação de 900 leitos (novos e substitutivos), integralmente incorporada ao PES ao longo da sua
construção.

A elaboração do PES se deu a partir de um amplo debate com a equipe da SESA, por meio do
processo de Qualificação da Gestão – apoiado pelo projeto do CONASS de Fortalecimento da
Gestão Estadual do SUS, para a elaboração do Plano Estadual de Saúde. Nesse processo foram
definidas as 05 diretrizes norteadoras para a construção do PES 2020-2023. São elas:

Diretriz 1 - Organizar a Rede de Atenção e Vigilância em Saúde e seus arranjos locorregionais,

considerando os determinantes e condicionantes do processo saúde-doença.

Diretriz 2 - Incorporar e desenvolver novas tecnologias e práticas de provimento e formação

profissional, de inovação em ambientes produtivos em saúde e pesquisa aplicada ao SUS.

14
Diretriz 3 - Modernizar e inovar a Gestão do SUS-ES, fortalecendo o pacto interfederativo, com
foco em resultados para a sociedade.

Diretriz 4 - Implementar a Política Estadual de Regulação, Controle e Avaliação do SUS-ES,

propiciando processos inovadores, sistêmicos e contínuos.

Diretriz 5 - Promover o fortalecimento da cidadania, da democracia participativa e do controle

social do SUS-ES.

O processo de planejamento foi marcado pela necessidade de harmonizar os instrumentos de

planejamento e gestão: o PES 2020 – 2023 em andamento, a Plano Plurianual – PPA 2020 – 2023, a
Programação Anual de Saúde - PAS 2020, e ainda alinhar ao Planejamento Estratégico do governo
do estado e à 9ª Conferência Estadual de Saúde. Culminou com a realização de uma oficina de
planejamento envolvendo cerca de 120 técnicos e gestores da SESA, utilizando metodologias
participativas, de discussões em grupos, e uma roda de compartilhamento - “café mundial”- que
oportunizou a socialização dos produtos e a validação do Mapa Estratégico da SESA.

A versão final do PES, expressa neste documento, apresenta 05 diretrizes, 19 objetivos e 96 metas
e foi submetida ao Conselho Estadual de Saúde e aprovada pelo plenário na 205ª Reunião
Ordinária de 21/11/2019, por meio da Resolução CES nº 1138/2019, publicada no Diário Oficial
Estado em 05/12/2019.

15
1 - ANÁLISE SITUACIONAL

1.1 Aspectos Demográficos, Socioeconômicos, Ambientais e Culturais.

No sentido de compreender o perfil epidemiológico do estado em suas particularidades,

apresentamos alguns indicadores socioeconômicos que são determinantes na condição de saúde
da população.

O Espírito Santo é o menor estado da região sudeste com área geográfica de 46.098,1 km² e um
dos menores do Brasil. Sua população está estimada em 4.018.650 habitantes, de acordo com o
IBGE (2019), distribuída desigualmente em 78 municípios, em sua maioria de pequeno e médio
porte. Metade da população do estado está concentrada nos municípios da Região Metropolitana
da Grande Vitória (RMGV): Cariacica, Fundão, Guarapari, Serra, Viana, Vila Velha e Vitória - capital
do estado. Seus limites são: a leste, o Oceano Atlântico, ao norte, o estado da Bahia, a oeste e
noroeste, o estado de Minas Gerais, e ao sul, o estado do Rio de Janeiro.

A economia do estado atualmente apresenta-se majoritariamente voltada para o setor de serviços,

contando com um dos maiores complexos portuários do Brasil. O estado sofreu forte retração
econômica no período 2015 – 2017, em função da crise econômica nacional, aliada à paralisação
das atividades da empresa Samarco, como consequência do grave acidente ambiental ocorrido na
barragem de sua propriedade localizada em Mariana-MG.

O estado que ocupava a 11.ª posição no ranking dos estados relativo ao Produto Interno Bruto
(PIB) no Brasil, passou para 14.ª posição em 2017, com participação no total da riqueza nacional de
1,7% no valor de R$ 113, 4 bilhões. O PIB per capita estadual em 2017 foi de R$ 28.222,60 e o
nacional R$ 31.702,30.

A participação do setor primário nas atividades econômicas do estado foi reduzida em 2017 para
4,7%. O setor industrial ocupou 22,3 %, sendo composto, principalmente, por indústrias de base,
voltadas às áreas de extração de petróleo, por indústrias na área de mineração e siderurgia, e por
indústrias na área de extração de pedras ornamentais e de produção de celulose.

De acordo com o PNUD (Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento Humano), o Índice
de Desenvolvimento Humano (2010) do ES era de 0,740 ocupando o sétimo lugar no ranking
nacional. O rendimento nominal mensal domiciliar per capita foi de R$ 1.295,00, que coloca o ES
na 11ª posição dentre os estados da federação.

Estudo sobre pobreza no ES realizado pelo IJSN (2018a), que analisa perfil das 356.325 famílias
cadastradas no CadÚnico1 no ano de 2017, informa que dentre as pessoas inscritas, 26,8% se
declararam brancas e 72,2% se identificaram como pretos e pardos. Cerca de 80% dessas famílias
vivem na área urbana e 33,2% não possuem esgotamento sanitário adequado, o que significa
destinar os dejetos à fossa rudimentar, vala a céu aberto, direto para um rio, lago, mar ou
alternativa similar. Nesse aspecto as microrregiões administrativas: Central Serrana (71,1%),

1 CadÚnico é um instrumento que identifica e caracteriza as famílias de baixa renda utilizado para a seleção e a inclusão dessas
famílias em programas federais, a exemplo do Programa Bolsa Família.
16
Sudoeste Serrana (62,6%) e Litoral Sul (60,2%) aparecem com elevados índices de inadequação. A
maior parte da população de 25 anos ou mais possui apenas o ensino fundamental incompleto
(59,1%) e estudou em média apenas 5,6 anos.

A taxa de analfabetismo medida no quarto trimestre de 2018 (IJSN, 2018b) alcançou 5,7% das
crianças entre 07 e 09 anos. Este número é maior que o da região Sudeste (3,3%) e menor que do
Brasil (8,0%). A frequência escolar dos jovens entre 15 e 17 anos foi de 79,6%.

A estrutura etária da população, conforme se apresenta na Figura 1, demonstra uma

transformação em curso, com um adensamento na faixa etária de pessoas idosas, distanciando-se,
portanto, da forma piramidal tradicional. Assim, percebe-se uma queda na participação das faixas
etárias mais jovens e um comportamento inverso nas faixas etárias mais elevadas indicando um
aumento da população envelhecida, tendência que se projeta para 2020.

Figura 1: Pirâmide Etária 2010 - Projeção 2020

Fonte: IBGE

A razão de dependência mede a participação relativa do contingente populacional potencialmente

inativo, que deveria ser sustentado pela parcela da população potencialmente produtiva (15 a 59
anos). Na população do estado, 13,55% tem mais de 60 anos e 20,36% menos de 15 anos, o que
equivale a uma razão de dependência de 51,3. Alguns estudos consideram a população
potencialmente ativa entre 15 e 64 anos, neste caso, a razão de dependência total seria de 41,63.

O índice de envelhecimento em 2010, considerando a população acima de 60 anos foi de 44,9

idosos para cada 100 jovens com menos de 15 anos. Em 2019, esta relação passa para 66,5 idosos
para cada 100 jovens. Valores elevados desse índice indicam que a transição demográfica
encontra-se em estágio avançado.

17
A expectativa de vida é fortemente influenciada pela evolução positiva dos indicadores sociais e
reflete o nível da mortalidade de uma população como um todo. A expectativa de vida do capixaba
aumentou em 11 anos entre 1990 e 2018, passou de 67,8 para 78,8 anos (Figura 2). No ano de
2018 o estado apresentou a segunda maior expectativa de vida do país, ficando atrás apenas do
estado de Santa Catarina, enquanto a média do Brasil foi de 76,3 anos.

Há uma disparidade entre os gêneros: a expectativa de vida dos homens é de 7,8 anos menor que
das mulheres, efeito atribuído às mortes prematuras de homens jovens por causas não naturais.

Figura 2: Expectativa de vida – ES, 1990 a 2018

85

83

81

79

77
Idade

75

73

71

69

67

65
1990 1995 2000 2005 2010 2018

Fonte: IBGE

1.2 Aspectos Epidemiológicos

1.2.1 Carga global de doenças GBD. Espírito Santo – 2017

A Organização Mundial da Saúde (OMS) adotou o DALY (Anos potenciais de vida perdidos ou
vividos com incapacidades) como um dos elementos mais importantes no processo de avaliação
do estado de saúde das populações.

O indicador tem sido empregado na estimativa da carga de doença de países, regiões ou cidades
para avaliar a carga de doenças específicas, sendo, além disso, uma medida bastante sensível às
iniquidades em saúde, podendo também ser usado para identificar grupos mais vulneráveis da
população.

18
Analisando a Figura 3 é possível identificar o peso das doenças crônicas, da saúde mental e da
violência na carga de doenças que comprometeram a saúde e a vida da população do estado no
ano de 2017.

Figura 3: Carga global de doenças GBD. Espírito Santo – 2017

Fonte: http://www.healthdata.org/results/country-profiles
A legenda considera as cores: azul: doenças crônicas não transmissíveis; verde: causas externas; vermelho: doenças
transmissíveis.

Quando analisado o fator anos potenciais de vida perdidos ou vividos com incapacidades por sexo,
percebe-se o peso maior das causas externas na carga de doenças e agravos que acometem a
população masculina, causando mortes e incapacidades e impactando para muito além do sistema
de saúde e previdenciário.

19
 Figura 4: DALYs - Anos potenciais de vida perdidos ou vividos com incapacidades,
segundo sexo. Espírito Santo, 2017.

Fonte: http://www.healthdata.org/results/country-profiles

1.2.2 Das Doenças e Agravos de Notificação Compulsória

AIDS/HIV

No estado, no período de 1985 a 2018, foram notificados 16.661 casos de HIV/AIDS, sendo 10.514
do sexo masculino (66,3%) e 5.147 do sexo feminino (33,7%), com 70,8% dos casos devido à
transmissão sexual do HIV. Nos últimos quatro anos, apresentou uma média de 1.166 novos casos
por ano, com predominância em homens na faixa etária de 15 a 29 anos (419 casos).

A taxa de detecção de HIV no ano de 2018 foi de 31,2 casos para cada 100.000 habitantes. Dentre
as regiões de saúde, ocorreram maiores aumentos na Região de Saúde Metropolitana (812 casos
novos), Região Sul (179 novos casos), Central (103 novos casos) e a Norte (97 novos casos). A taxa
de mortalidade relacionada ao HIV/AIDS, em 2018, foi de 5,3 óbitos/100.000 habitantes,
semelhante à taxa observada no país.

Foram notificados 406 casos de crianças menores de 13 anos com Aids por transmissão vertical no
período entre 1992-2018, sendo 325 (80%) em crianças menores de cinco anos. A ocorrência de
casos de Aids por transmissão vertical, em crianças menores que cinco anos de idade, tem
diminuído no estado nos últimos quatro anos e em 2018 nenhum caso foi notificado. Para que
seja considerada eliminada a transmissão vertical do HIV, a taxa de transmissão deve ser menor ou
igual a 0,3 casos/1.000 NV. (OPAS).
20
Sífilis

Em 2018, foram notificados 4.007 casos de sífilis adquirida, 1.944 casos de sífilis em gestantes e
610 casos de sífilis congênita (o que corresponde a uma taxa de incidência de 10,8 casos de sífilis
congênita para cada grupo 1000 nascidos vivos).

O estado possui a 2ª maior taxa de detecção de sífilis adquirida no cenário nacional, com 87,9
casos / 100.000 habitantes, atrás apenas do Rio Grande do Sul. Já o município de Vitória é a capital
com a 2º maior taxa de detecção, com 190 casos / 100.000 habitantes, atrás apenas de
Florianópolis - SC.

Quanto às sífilis congênita, 498 dos 610 casos concentraram-se em 10 municípios do estado. A
Região Metropolitana concentrou o maior número (442).

Figura 5: Nº casos e incidência de sífilis congênita/1000 NV. ES - 2006 a 2018

Fonte: SINAN

Em 2016 o estado lançou o “Plano Estadual de Enfrentamento a Sífilis Congênita” para reduzir a
incidência e atingir a meta de 0,5 casos para mil nascidos vivos até o ano de 2019. Foi instituído um
Comitê de Monitoramento, composto pelos municípios que concentram o maior número de casos,
com o objetivo de identificar e elaborar estratégias de intervenção, com resultado positivo
observado em 2018.

Apesar de estarmos distantes ainda da meta estabelecida, a execução do Plano vem apresentando
resultados significativos, tendo em vista que após 10 anos de curva ascendente, tivemos a primeira
redução em 2018 e esta tendência se mantém em 2019. O “Plano Estadual de Enfrentamento a
Sífilis Congênita” continua como agenda estratégica no PES 2020-2023.

21
Hanseníase

O monitoramento da evolução da endemia de Hanseníase, em 2018, aponta para a manutenção da

tendência de queda nos coeficientes de detecção geral em menores de 15 anos e da prevalência;
para altos percentuais de cura nas coortes; para baixo percentual de abandono; zero (0) caso novo
com Incapacidade Grau 2 (IG2) em menores de 15 anos e mais de 90% de exame de contatos e
avaliação do grau de incapacidade no momento do diagnóstico. Apesar dos índices alcançados
serem satisfatórios, há necessidade de avaliar se a influência destes resultados deve-se a fatores
epidemiológicos ou operacionais.

Na avaliação dos casos por regiões de saúde, observa-se que historicamente, a Região de Saúde
mais endêmica é a Norte, seguida pela Central e a Metropolitana. Já a Região Sul é a de mais baixa
endemicidade.

Como estratégias para o alcance da meta de eliminação da doença permanecem a detecção

precoce de casos e a cura dos casos diagnosticados.

Tuberculose

No estado foram notificados 1.282 casos novos de Tuberculose em 2018, o que representou um
coeficiente de incidência de 32,2 casos/100.000 hab., superior ao ano anterior (28,3 casos/100.000
hab.). A taxa de mortalidade (1,7 óbitos/100.000 hab.) se manteve estável em relação ao ano de
2017.

Em relação ao encerramento do tratamento de casos novos de tuberculose, a cura e o abandono

em 2017 foram respectivamente de 76,8% e 8,5%. O indicador de cura está abaixo do preconizado
(85%) e o de abandono está acima (5%). Para melhoria desses indicadores, será necessário
intensificar as estratégias de adesão ao tratamento para cada realidade local no intuito de atingir
os objetivos de curar adequadamente, bem como as estratégias de redução do abandono e da
resistência aos medicamentos do esquema básico de tratamento.

A Região de Saúde Metropolitana notifica mais de 60% dos casos e possui 06 municípios
considerados prioritários para seu controle (Vitória, Vila Velha, Serra, Cariacica, Viana e
Guarapari). Na Região Norte, São Mateus é prioritário, na Região Sul, a prioridade é Cachoeiro de
Itapemirim e na Região Central, Linhares e Colatina.

Doenças de Transmissão Hídrica e Alimentar (DTA)

No período de 2012 a 2018, foram notificados 228 surtos de doenças de transmissão alimentar.
Apenas 01 óbito de envolvidos em surtos de DTA foi notificado, representando pequena letalidade
(0,03%), 362 hospitalizados em um universo de 5.688 doentes. De acordo a série histórica (2000 a
2017) do Ministério da Saúde, a taxa de letalidade de surtos de DTA no Brasil é de 0,08% (BRASIL,
2018).

22
Em relação ao local da notificação, houve registro de surto em 14 municípios da Região de Saúde
Metropolitana, 10 da Sul, 09 da Central e 04 da Região Norte no período de 2012 a 2018. Além
disso, de acordo com as notificações realizadas nesse período, dos 228 surtos de DTA registrados
no SINAN, 71,92% (164) estão concentrados na Metropolitana. Na Região Central foram
registrados 18,85% (43) dos surtos, seguidos pela Região Sul com 7,45% (17) e Região Norte com
1,75% (4). Importante considerar que pode haver subnotificação dos surtos de DTA, devido à
autolimitação das doenças, à falta de contato entre doentes e serviços de saúde e à dificuldade em
caracterizar os surtos alimentares através do diagnóstico de casos isolados da doença.

Leishmaniose

Entre 2013 e 2017 foram registradas 660 notificações de Leishmaniose Tegumentar Americana com
71,21% dos casos autóctones. Dentre os casos notificados, houve o predomínio do sexo masculino
(64,39%), com idade variando entre 0 a 97 anos, cor parda (46,21%), e escolaridade entre 1 a 4
anos de estudo (29,39%). A forma clínica predominante foi a cutânea (84,24%), tendo como droga
de escolha para tratamento, o antimonial pentavalente (69,7%). A confirmação laboratorial
(68,79%) ainda prevaleceu sobre o diagnóstico clínico-epidemiológico. A Região de Saúde
Metropolitana destacou-se com a maioria das notificações dos casos (69,7%).

Quanto à Leishmaniose Visceral (LV), entre os anos de 2013 a 2017, foram notificados 57 casos
autóctones do município de residência, concentrados nas regiões Norte e Central, nos municípios
de Águia Branca, Baixo Guandu, Pancas, São Gabriel da Palha e Barra de São Francisco. Desses, 15
foram notificações de crianças com idade menor que 10 anos, o que representa 26,31% de todos
os casos registrados. Uma das características importantes da LV é que, quanto maior a incidência
da doença, maior o risco para as crianças. A imunidade se desenvolve com a idade, assim sendo, a
incidência da doença e do óbito em crianças menores, depende da maior suscetibilidade à
infecção e da imunodepressão observada. Outro ponto é a mudança no padrão epidemiológico,
antes caracterizada como uma doença rural e que agora apresenta um processo de urbanização,
com crescente expansão para cidades de médio e grande porte.

Leptospirose

No período de 2013 a 2017 o estado registrou 5.434 notificações de leptospirose, com 447 casos
confirmados por município de infecção. Desse total, 99 foram do município de Serra, 24 de Afonso
Cláudio, 24 de Vitória e os demais, distribuídos nos outros municípios. A incidência maior é no
sexo masculino. Ocorreram 23 óbitos pelo agravo neste período.

Doença de Chagas

Na Doença de Chagas Aguda, 282 notificações foram registradas pelos municípios entre 2013 e
2017. Ressaltamos que os casos crônicos desta doença não são de notificação compulsória,
contudo há casos crônicos notificados equivocadamente como agudos, o que acarreta o aumento
da incidência de casos.

23
Malária

No período 2013-2017, o estado apresentou 1.780 casos de malária por município de notificação e
194 casos por município de infecção, sendo que destes, 93% da forma vívax, com predomínio no
sexo masculino e os municípios de Santa Teresa, Domingos Martins e Alfredo Chaves concentraram
o maior número de casos.

Arboviroses

Dengue

A Dengue é um dos principais problemas de Saúde Pública no mundo. A OMS estima que 2,5
bilhões de pessoas, 2/5 da população mundial, estão sob-risco de contrair dengue e que ocorram
anualmente cerca de 50 milhões de casos. Em 2009 os dados mostraram que cerca de 550 mil
doentes necessitaram de hospitalização e 20 mil morreram em consequência deste agravo.

A doença pode evoluir para remissão dos sintomas, ou pode agravar-se exigindo constante
reavaliação e observação, para que as intervenções sejam oportunas e que os óbitos não ocorram.
A identificação oportunamente dos sinais de alarme nos pacientes podem prevenir gravidade e até
reduzir a mortalidade. Outra medida importante para evitar a ocorrência do óbito está na
organização dos serviços de saúde, especialmente em situação de epidemia. A implantação do
acolhimento com classificação de risco é de vital importância para o correto estadiamento que
oferece tratamento prioritário e oportuno para os casos com sinais de alarme e para os casos
graves.

No ES, desde 1995 ocorrem notificações de Dengue, sendo que as quatro maiores epidemias
aconteceram nos anos de 2011, 2013, 2016 e 2019, nos quais foram registrados 55.017, 82.928,
53.661 e 75.792 (até a 44ª SE) casos suspeitos de dengue, respectivamente. Existem quatro vírus
identificados, o DENV-1, DENV-2, DENV-3, DENV-4. A epidemia de 2013 foi do sorotipo DENV-2,
este ocorre desde 2017 em vetores (primeiro caso na SE 40 no município da Serra) e 2018 em
humanos (primeiro caso notificado na SE 09 no município de Colatina).

24
 Figura 6: Série histórica de casos notificados, segundo ano, ES, 1995-2019.
*Dados consolidados até a 44ª SE de 2019

Fonte: 1995-2018: Sinan; 2019: Planilha paralela SESA

Figura 7: Mapa da circulação viral da dengue, ES, Novembro de 2019.

Fonte: NEVE/GEVS/SESA.

25
Zika

Desde a introdução do vírus Zika em 2015 até 2018, foram notificados 5.142 casos dos quais 504
casos em gestantes. Em relação a autoctonia da doença, 42 municípios registraram casos, sendo
estes concentrados nas regiões Central, Metropolitana e Sul.

Uma das principais complicações da infecção pelo vírus Zika é a transmissão vertical para o feto
caracterizando a Síndrome Congênita do Zika. Entre 2015 e 2018, foram 426 casos notificados,
dentre eles 76 confirmados com alguma alteração no crescimento e desenvolvimento da criança.
Os municípios com casos confirmados foram: Alto Rio Novo, Aracruz, Baixo Guandu, Barra de São
Francisco, C. De Itapemirim, Cariacica, Fundão, Guarapari, Linhares, Montanha, Presidente
Kennedy, S. José do Calçado, Serra, Viana, Vila Velha, Vitória. Em 2015 foi instituído um Comitê,
composto de médicos de diversas especialidades, para investigação dos casos e a verificação de
sua relação com a infecção pelo vírus Zika durante o período gestacional, quando confirmada a
presença de Microcefalia. Há uma tendência de redução de casos em gestantes, e
consequentemente da Síndrome Congênita, mas ainda persiste o desafio de monitoramento
constante do reaparecimento de surtos e a necessidade de estruturar uma rede de serviços de
referência para acompanhamento das crianças com este diagnóstico, com vistas a mitigar sequelas,
preservar a qualidade de vida e promover a inserção social das mesmas.

Chikungunya

As primeiras notificações de Chikungunya ocorreram em 2014, com o registro de 07 casos suspeitos

importados, sem confirmação laboratorial. Em 2015, foram notificados 80 casos, com a confirmação
de 04 casos, todos importados. A doença ganhou maiores proporções em 2016 com 543
notificações e uma taxa de incidência de 13,66/ 100 mil habitantes, com confirmação de 108 casos.
Em 2017, foram notificados 1.671 casos suspeitos resultando em uma incidência de 41,60/ 100 mil
habitantes, sendo confirmados 784 casos. Vale ressaltar que nos anos de 2016 e 2017, o maior
número de casos foi registrado até a semana epidemiológica (SE) 19, o que representa uma
característica sazonal da doença. Em 2017, Vitória (402), Vila Velha (313) e Baixo Guandu (151)
foram os municípios que tiveram a maior quantidade de casos notificados. Dos dez municípios com
maior incidência por 100 mil habitantes, em 2017, seis estão na Região de Saúde Metropolitana,
dois na Central e dois na Sul, sendo em ordem decrescente: Baixo Guandu (474,93), Afonso Cláudio
(225,58), Itarana (133,56), Laranja da Terra (130,92), Vitória (110,70), Marechal Floriano (96,71),
Alfredo Chaves (86,20), Ibiraçu (79,48), Santa Leopoldina (77,59) e Presidente Kennedy (76,65).

Em 2018, foram notificados 1.406 casos de chikungunya, resultando em uma incidência de 35,01/
100 mil habitantes, sendo que 636 foram confirmados. A maioria das notificações ocorreu na Região
de Saúde Metropolitana (55,69%), onde se destacam com maiores incidências os municípios de
Afonso Cláudio (519,14/ 100 mil hab.) e Laranja da Terra (122,20/ 100 mil hab.). Na Região Sul,
município de Cachoeiro de Itapemirim (127,10/ 100 mil hab.); na Região Norte, Vila Pavão (666,03/
100 mil hab.); na Região Central, Ibiraçu (174,87/ 100 mil hab.). Em 2019 até a SE 20 foram
notificados 581 casos suspeitos de chikungunya no estado.
26
Febre Amarela

Até janeiro de 2017, a Febre Amarela apresentava-se com casos esporádicos e importados. A partir
desta data ocorreram notificações de casos de epizootia e casos autóctones, caracterizando um
surto, visto que o estado não era área de recomendação de vacina e possuía toda a população
susceptível.

Em 2017 foram notificados 918 casos suspeitos de febre amarela, desses, 880 casos tiveram Local
Provável de Infecção (LPI) no ES, sendo 326 (37%) tiveram exposição (LPI) também em outros
estados (Bahia, Goiás, Minas Gerais, Rio de Janeiro e Tocantins).

Uma intensa campanha de imunização foi realizada e foram vacinados mais de 3 milhões de
pessoas, o que reverteu rapidamente o surto. Em 2018 foram confirmados apenas 05 casos com 02
óbitos e até a semana epidemiológica (SE) 24 de 2019 havia 10 notificações/casos suspeitos, sem
nenhum caso confirmado. (fonte: Prestação de Contas 1º quadrimestre 2019)

Figura 8: Municípios com casos humanos confirmados de Febre amarela 2017-2018.

Fonte: Planilha COES Febre Amarela - Espírito Santo - SESA.

27
Epizootia de Febre Amarela em Primatas Não Humanos

A vigilância de epizootias em Primatas não humanos (PNH) é uma importante ferramenta para
detectar precocemente a circulação do vírus ainda no ciclo enzoótico, ao captar informações sobre
adoecimento ou morte de PNH. No período de janeiro de 2017 a dezembro de 2018 foram
notificadas 1.048 epizootias, sendo 964 em 2017 e 84 em 2018. Do total de casos notificados, 122
(11,6%) foram confirmadas, 117 (11,2%) foram descartadas, 526 (50,2%) foram indeterminadas e
283 (27%) ainda estão em investigação. Em 2018 não houve confirmação de PNH com febre
amarela. O mês com maior número de notificações foi janeiro de 2017. No mesmo mês em 2018
foram notificadas 29 epizootias. As notificações foram realizadas por 65 municípios (83,3%) e
confirmadas em 29 municípios (44,6%). Dos 122 casos confirmados, foram identificados os gêneros
de 44 dos primatas não humanos, sendo 17 (38,6%) do gênero Calitrix; 25 (56,8%) do
gênero Alouata; 2 (4,5%) do gênero Cebus.

Acidentes com Animais Peçonhentos

Os acidentes por animais peçonhentos (AP) são os responsáveis pela maioria das notificações de
intoxicação registradas pelo Centro de Atendimento Toxicológico (Toxcen) e pelo Sistema de
Informação de Agravos de Notificação.

Entre 2013 e 2018, foram registrados 34.587 acidentes por animais peçonhentos e 25 óbitos. Em
2017 houve aumento no número de notificações de AP e óbitos, fato que se repetiu em 2018. As
notificações dos anos de 2017 e 2018 representaram 45,6% do total de 2013 a 2018 e 60% dos
óbitos por AP para o mesmo período. Em 2018, a maioria das notificações por AP ocorreu na faixa
etária de 20 a 59 anos, sexo masculino e não relacionadas ao trabalho. Os acidentes ocupacionais
foram observados a partir da faixa etária de 10-14 anos, predominando de 20-59 anos e sexo
masculino.

O escorpionismo foi responsável por 67,6% das notificações de acidentes por AP, o mais frequente
em todas as regiões de saúde, principalmente nas regiões Norte e Central (86,1%). Dos acidentes
ofídicos, 62,6% ocorreram na região sul e metropolitana, sendo 92,6% por serpentes do gênero
Bothrops. Os araneísmos foram mais frequentes na região metropolitana (54,7%), no entanto,
57,9% registrados como aranha desconhecida e 28,8% por aranha Phoneutria. Dentre outros
animais peçonhentos se destacaram os acidentes por abelhas e marimbondos representaram
10,2% dos casos.

As maiores taxas de incidência de escorpionismo foram localizadas na Região Norte, nos

municípios de Boa Esperança – 140 casos/10.000 hab., Mucurici – 139casos/10.000 hab. e Água
Doce do Norte – 130 casos/10.000 hab. Na Região Central, destaque para os municípios de Vila
Valério – 109 casos/10.000 hab., Rio Bananal do Norte – 96 casos/10.000 hab. e Governador
Lindenberg – 82 casos/10.000 hab.

28
Violência

A vigilância epidemiológica de violência consiste na identificação pela atenção em saúde de cada

município, de forma mais precoce possível, por meio de sinais e sintomas, situações de suspeitas
e/ou casos confirmados de violência interpessoal e/ou autoprovocadas e no acionamento imediato
da rede de cuidados e proteção. Esse acionamento imediato consite, sobretudo, na notificação dos
casos mas, também, pela inserção da vítima na linha de cuidados e proteção, sob cuidados de
equipe multidisciplinar nos serviços de saúde e nos territórios. Essa linha de cuidado é formada
pela saúde, educação, assistência social, conselhos tutelares, delegados, policiais e outros. Ainda
existem muitos municípios silenciosos (84% apresentam menos de 20 fichas ao ano e 28% menos
de 10 fichas), sendo este um dos desafios para a vigilância em saúde.

A partir de 2011, quando a notificação de violência tornou-se compulsória, houve um crescimento

de 1.017% no número de notificações no estado. Em 2018, foram notificados 9549 casos de
violência e 99,6% das vítimas residiam no Espírito Santo. A Região de Saúde Metropolitana
destacou-se com 65,78% dos casos, seguida pela Central (15,23%), Sul (12,26%) e Norte (6,73%). O
sexo feminino representou a maioria dos casos, com 77% dos registros. Quanto ao tipo, a maior
frequência deveu-se à violência física (34,59%), lesões autoprovocadas (21,61%), violência
psicológica/moral (13,03%) e 6,74 % das notificações re feriram-se à violência sexual.

A violência interpessoal ocupou o primeiro lugar no indicador de DALY, que mede anos de vida
perdidos ou vividos com incapacidades (Figura 4).

Dados de feminicídio mostram, pelo sua expressão mais negativa, a importância do tema nas
políticas públicas intersetoriais. O planejamento estratégico de governo da atual gestão incluiu um
projeto intersetorial sob a coordenação da vice governadoria – Projeto Agenda Mulher - que tem
no enfrentamento da violência contra a mulher um dos principais eixos de intervenção.

1.2.3 Doenças e Agravos não Transmissíveis - DANT´s

Consideradas atualmente um problema de saúde pública de maior relevância, as doenças crônicas

não transmissíveis acrescidas dos acidentes e violências constituem a principal causa de
adoecimento e óbito no mundo.

A mortalidade por DANT`s no estado não é diferente da situação no Brasil e na região Sudeste.
Dados mostram que a mortalidade nas Regiões de Saúde Central, Metropolitana e Sul em sua
maioria, são por doenças do aparelho circulatório, seguidas pelas neoplasias e causas externas. A
região Norte difere das demais, tendo as causas externas em segundo lugar.

As internações por DANT`s vêm mantendo-se como primeiras causas de internações hospitalares.
Isto se deve principalmente à exposição aos fatores de risco altamente prevalentes para o
desenvolvimento dessas doenças. Essa situação tem representado impacto crescente nos custos
diretos para o sistema de saúde, por serem internação de curso prolongado. Há necessidade de
desenvolvimento de intervenções mais eficazes na proteção, promoção e cuidados à saúde das

29
populações com ações intra e intersetoriais para o enfrentamento das doenças e agravos não
transmissíveis e consequentemente à redução da morbimortalidade por DANT`s no ES.

Figura 9: Mortalidade Precoce (30 a 69 anos) por DCNT – ES 2014 a 2018

Fonte: SIM e IBGE (estimativas populacionais)

Comparando as 10 principais causas de morte entre os anos de 2007 e 2017 (Figura 10), as
doenças isquêmicas do coração e doenças cerebrovasculares permanecem em primeiro e segundo
lugar, com tendência crescente. Também com a mesma tendência verificamos outras doenças
crônicas, principalmente Alzheimer (62,8% maior).

A violência interpessoal e os acidentes de trânsito, embora tenham decrescido, permanecem como

causas importantes de mortalidade no estado em 2017. Vale ressaltar que, um conjunto de
intervenções intersetoriais que vêm reduzindo de modo contínuo a taxa de homicídios no Estado
nos últimos 12 anos. A redução dos óbitos por acidentes de transporte também é resultado de um
conjunto de políticas públicas e de educação para o trânsito mantida em sucessivas gestões.

Entretanto, há de se destacar a necessidade de enfrentamento dos acidentes motociclísticos em

áreas urbanas e rurais, com forte impacto na ocupação de leitos de rede de urgência e impacto no
sistema de previdência social fruto de óbitos e sequelas evitáveis.

O resultado mais positivo foi em relação aos transtornos neonatais, que passaram de 9º para a 17ª
causa de óbito no intervalo 2007 a 2017.

30
 Figura 10: As 10 principais causas de morte e variação percentual entre 2007 e 2017

Fonte: http://www.healthdata.org/results/country-profiles

Figuram entre as 10 principais causas de anos de vida perdidos ou vividos com incapacidades, além
das doenças cardiovasculares e violências, a dor lombar, cefaleia e transtorno de ansiedade (Figura
11).

Figura 11: As 10 principais causas de incapacidades – 2017

Fonte: http://www.healthdata.org/results/country-profiles

31
Ao longo das últimas décadas transformações socioeconômicos vêm de maneira significativa
alterando o perfil epidemiológico da morbimortalidade da sociedade brasileira. As DANT’s
superaram os agravos infecciosos favorecidos pela transformação demográfica (queda nas taxas de
fecundidade e natalidade, progressivo aumento da população de idosos) fortemente apoiada pelo
intenso processo de urbanização, bem como seu impacto junto ao “estilo de vida”.

Consequentemente houve aumento da prevalência de doenças cardiovasculares, câncer, diabetes,

acidentes e mortes violentas, agravos e doenças compreendidas no rol das denominadas DANT’s.

A Política de Saúde sofreu grandes impactos principalmente nos altos investimentos de recursos,
seja para as ações de promoção, prevenção e controle, seja para os procedimentos
intervencionistas para o reparo de suas complicações e sequelas.

Esse panorama levou o País a implantar o Plano de Ações Estratégicas para o Enfrentamento das
Doenças Crônicas não Transmissíveis – DCNT, 2011-2022 com objetivo de enfrentar e deter as
DCNT: acidente vascular cerebral, infarto, hipertensão arterial sistêmica, câncer, diabetes mellitus e
doenças respiratórias crônicas.

O grande desafio é a implementação de políticas públicas voltadas para promoção, prevenção,

diagnóstico precoce e cuidados especializados, objetivando o controle dos agravos, por todos os
níveis de gestão do SUS.

Para além da implantação do Plano de Ações Estratégicas para o Enfrentamento das DCNT, no
intuito de aperfeiçoar o funcionamento político-institucional do SUS e superar a fragmentação dos
serviços de saúde tanto na atenção quanto gestão, o Ministério da Saúde: Portaria com diretrizes
para a organização da Rede de Atenção à Saúde no âmbito do SUS e também Portaria que define a
Rede de Atenção à Saúde das Pessoas com Doenças Crônicas, estabelecendo diretrizes para a
organização das suas linhas de cuidado.

A SESA, a partir de pactuação tripartite, vem implantando a política de Redes de Atenção à Saúde,
vem implantando a política de Redes de Atenção a Saúde, dentre as quais a Rede de Atenção das
Pessoas com Doenças Crônicas, numa tentativa de reorganizar sua atuação no cuidado a esses
grupos populacionais.

Apesar de ter iniciado a implantação/discussão da Rede de Atenção a Saúde das Pessoas com
Doenças Crônicas com foco em algumas linhas de cuidado a partir das diretrizes preconizadas pelo
MS e do perfil epidemiológico do estado, ainda existem grandes pendências que necessitam de
implantação, reorganização e/ou iniciar a discussão com urgência tendo em vista os prejuízos que
as doenças crônicas causam tanto para o usuário quanto para organização dos serviços de saúde.

A seguir, um breve panorama das linhas de cuidado:

Doença Renal Crônica: A discussão sobre a importância da regulação da TRS e da contratação de

serviços evoluiu significativamente com a atuação da área técnica e com a instituição da Câmara
Técnica da DRC.

32
A partir de fluxos regulatórios construídos e validados, as regionais vêm assumindo a regulação dos
serviços de TRS, permitindo melhora significativa da organização do acesso e, com isso tendência
de diminuição de mandados judiciais para acesso a TRS.

Apesar dos avanços obtidos, a política de atenção ao DRC no Estado necessita de progredir em sua
implantação e implementação na linha de cuidado da DRC.

Para o período 2020 a 2023, propomos o rastreamento pela APS dos pacientes com doença renal
crônica nas subpopulações de risco para o desenvolvimento da referida doença, bem como a
estratificação do risco dos pacientes com o diagnóstico de DRC; a capacitação dos profissionais de
saúde da APS para adequado acompanhamento dos pacientes em estágios 1, 2 e 3 (A e B); o
matriciamento a partir da atenção especializada das equipes de APS para o atendimento dos
pacientes com DRC em estágio 3B; a reorganização dos centros regionais de especialidades (CRES,
Unidades Cuidar, ambulatórios hospitalares) para pleitear habilitação (com captação de recurso
federal) junto ao MS para atender os pacientes DRC em estágios 4 e 5ND.

Sobrepeso e Obesidade: A discussão acerca das condições de sobrepeso e obesidade da população

capixaba, com foco na construção da linha de cuidado dentro da rede de atenção às pessoas com
doenças crônicas, iniciou em abril de 2018, com a constituição de um grupo de trabalho que viria a
compor a Câmara Técnica. Os avanços obtidos por este Grupo de Trabalho incluem a definição do
fluxograma para atendimento às pessoas com sobrepeso e obesidade, bem como das atribuições
de cada ponto de atenção da rede de atenção à saúde, em conformidade com a estratificação de
risco dos usuários, sejam esses serviços municipais, estadual ou federal.

Neste grupo também foi definido que seria construída uma Linha de Cuidado para cada região de
saúde, considerando, assim, os pontos de atenção, desde a atenção primária até a alta
complexidade. Com a regionalização dos pontos de atenção, cada região de saúde terá de um a
dois hospitais de referência para a realização da cirurgia bariátrica e dos cuidados pós-operatórios
por até 18 meses a partir da implantação da Linha de Cuidado do Sobrepeso e Obesidade,
conforme Figura 12 abaixo:

33
 Figura 12: Rede Hospitalar Cirurgia Bariátrica

Fonte: SSAROAS/SESA

Entre a população acompanhada pelo Programa Bolsa Família, chama atenção à proporção de
sobrepeso e obesidade, fator de risco para as DCNT.

Quadro 1: Situação nutricional da população acompanhada pelo PBF, 2018.

Fonte: SISVAN
34
Para o enfrentamento das questões relacionadas ao sobrepeso e a obesidade, propomos: ampliar a
oferta de práticas de promoção da saúde e prevenção do sobrepeso e obesidade na APS; capacitar
os profissionais de saúde da APS para adequado acompanhamento das pessoas com sobrepeso e
obesidade – projeto em parceria com UFES/CAPES; implantar a Regulação Formativa Territorial na
linha de cuidado a partir da definição de onde será ofertada a AAE em cada região de saúde;
analisar a viabilidade de implantação do apoio matricial em sobrepeso e obesidade a partir da
definição do (s) ponto (s) de atenção que realizarão a AAE na linha de cuidado de cada região e
organizar, na rede estadual, a atenção ambulatorial especializado de no mínimo dois anos que,
segundo as Portarias n. 424/2013 e n. 425/2013, deve anteceder o encaminhamento para a cirurgia
bariátrica.

Hipertensão e Diabetes: por apresentarem características comuns, propõe-se manuseio conjunto

objetivando reduzir seu impacto na morbimortalidade das DANT’s.

Em 2016 teve inicio a primeira revisão do protocolo de hipertensão e diabetes (editado em 2008),
tendo em vista a necessidade de ser constantemente atualizado conforme surgimento de novas
Diretrizes das Sociedades (Sociedade Brasileira de Diabetes –SBD- e Sociedade Brasileira de
Cardiologia - SBC) que norteiam as recomendações para uma melhor assistência ao usuário.

Nesse contexto foram implantadas as Unidades Cuidar com um novo modelo de atenção à saúde,
denominado MACC – Modelo de Atenção às Condições Crônicas, que traz mudanças estruturantes
na organização da RAS. Com isso é foi necessário adequar o protocolo e a linha de cuidado da
Hipertensão ao novo modelo de atenção à saúde.

A partir desta necessidade, foram criadas as fichas de estratificação de risco, fluxograma de

compartilhamento entre APS e Atenção Especializada.

Para o próximo período há necessidade de elaborar e implantar a Linha de Cuidado de Hipertensão

e Diabetes Méllitus; revisar e implantar o Protocolo e capacitar os profissionais para utilização do
mesmo.

Oncologia: O Plano Estadual de Oncologia foi elaborado em 2016 com objetivo de organizar a Rede
de Atenção às Pessoas com Doenças Crônicas – eixo dos cânceres.

Para sua efetivação havia necessidade de rever e organizar os serviços na atenção primária,
especializada e hospitalar com definição das competências e fluxo assistencial entre os entes que
compõem o Sistema Único de Saúde.

Houve avanços na discussão e ampliação da contratação e consequentemente oferta de novos

serviços como radioterapia, hematologia e iodoterapia, com avanços nessa a reorganização por
meio da regionalização dos pontos de atenção.

Foram elaboradas as Linhas de Cuidado do câncer de colo do útero e câncer de mama e está em
elaboração a Linha de Cuidado do câncer de boca.

35
O estado possui 06 UNACONs e 01 CACON e mesmo assim, ainda há insuficiência de serviços de
radioterapia, inexistência de oferta de onco hemato; inexistência de fluxos e hospitais de
referência para urgências em oncologias. Pela dificuldade de cumprimento da Lei n. 12.732, de
22/11/2012, que dispõe sobre o primeiro tratamento de paciente com neoplasia maligna
comprovada e estabelece prazo para seu início, há um número elevado de mandados judiciais para
medicamentos de oncologias .

Doenças e Acidentes de Trabalho

Os acidentes e agravos relacionados ao trabalho são de notificação compulsória desde 2004. Os

acidentes com exposição a material biológico, os acidentes graves e fatais e a intoxicação exógena
são agravos de notificação universal. As LER/DORT, dermatoses, pneumoconioses, PAIR, câncer
relacionado ao trabalho e transtorno mental são doenças de notificação por estratégia sentinela.

Apesar da subnotificação, a Figura 13 aponta aumento na notificação de casos de acidente com

material biológico, intoxicações relacionadas ao trabalho e acidentes graves.

Figura 13: Notificações dos agravos relacionados ao trabalho. ES, 2012 a 2018

Fonte: Sinan, 2012 a 2018.

Ao analisar as notificações por região de saúde observa-se que há grande variação no número de
notificações entre as regiões e entre os municípios de uma mesma região. Elas estão
principalmente na região de saúde metropolitana, onde encontramos a maior concentração
populacional do estado e também os grandes hospitais de referência.

Em 2018, com objetivo de reduzir a subnotificação e melhorar a qualidade da informação, foi

iniciado processo de monitoramento e investigação de óbitos de trabalhadores, inclusive de
trabalhadores formais não segurados pela Previdência Social e de trabalhadores informais.

Enquanto a Previdência Social registrou, em 2018, 46 óbitos, a SESA registrou, no mesmo período,
105 óbitos, sendo 95% de trabalhadores do sexo masculino. Destes acidentes, 28% ocorreram com

36
trabalhadores autônomos – a maioria trabalha de forma independente ou presta serviços para
pessoas físicas. As ocupações com maiores números de óbitos foram motoristas de caminhão e
pedreiros. Com base nos dados de 2018, estima-se a ocorrência de 36 acidentes de trabalho por
dia e uma morte a cada três dias no Estado.

1.2.4 Morbidade Hospitalar

No estado, as DANT`s vêm mantendo-se como primeiras causas de internações hospitalares, em

decorrência da exposição aos fatores de risco altamente prevalentes para o desenvolvimento
dessas doenças. Para as mulheres, desconsiderando a gravidez, parto e puerpério, as doenças
cardiovasculares e neoplasias são as principais causas de internação. Para os homens, as causas
externas ocupam a primeira causa de internação, seguidas de doenças do aparelho circulatório e
respiratório. (Figura 14)

Figura 14: Morbidade hospitalar proporcional pelas dez primeiras causas, segundo Cap. CID-10,
de residentes no Estado do Espírito Santo 2018.

Fonte: SESA/SIH

Como registrado anteriormente (Figura 11) constam entre as 10 principais causas de anos de vida
perdidos ou vividos com incapacidades, além das doenças cardiovasculares e violências, a dor
lombar, cefaleia e transtorno de ansiedade.

O perfil de morbidade hospitalar deve orientar dois importantes aspectos da organização da rede
de serviços de saúde: a APS, como ordenadora do cuidado e coordenadora do acesso e a
perfilização da AAE e da rede hospitalar para suprir a necessidade dos cuidados especializados. O

37
PES 2020-2023 traz dentre suas agendas estratégicas o fortalecimento da APS e a elaboração do
Plano Diretor de Redes Hospitalares, como respostas a estas necessidades.

1.2.5 Mortalidade

Mortalidade Geral

A análise da evolução da mortalidade permite acompanhar as mudanças no perfil epidemiológico

de uma população e sua tendência. As transformações no estilo de vida da população, hábitos e
comportamentos, associados às desigualdades sociais predispõem a exposição aos fatores de risco
tais como: sedentarismo, obesidade, tabagismo, uso abusivo de álcool e outras drogas
contribuindo para a ocorrência de óbitos.

Nas últimas décadas, a mortalidade no estado apresentou alterações importantes, considerando o

perfil etário e a distribuição dos grupos causais. Em 1998, a principal causa de morte era
decorrente de doenças do aparelho circulatório, o que permaneceu em 2018. As causas mal
definidas, que em 1998 apareciam como a segunda causa de morte, reduziu consideravelmente
com a implantação do Sistema de Verificação de Óbitos (SVO). Dentre os dez principais grupos de
causas, foram observadas algumas mudanças significativas no ranking entre 1998 e 2018. (Tabela
1).

Tabela 1: Ranking das principais causas de mortes ocorridas no Espírito Santo nos períodos de
1998 e 2018.

Ranking Ranking
Capítulo CID 10 Capítulo CID 10
1998 2018
1º IX. Doenças do aparelho circulatório 1º IX. Doenças do aparelho circulatório
XVIII.Sint sinais e achad anorm ex clín e
2º 2º II. Neoplasias (tumores)
laborat
XX. Causas externas de morbidade e XX. Causas externas de morbidade e
3º 3º
mortalidade mortalidade
4º II. Neoplasias (tumores) 4º X. Doenças do aparelho respiratório
IV. Doenças endócrinas nutricionais e
5º X. Doenças do aparelho respiratório 5º
metabólicas
IV. Doenças endócrinas nutricionais e
6º 6º XI. Doenças do aparelho digestivo
metabólicas
XVI. Algumas afec originadas no período
7º 7º VI. Doenças do sistema nervoso
perinatal
I. Algumas doenças infecciosas e
8º 8º XIV. Doenças do aparelho geniturinário
parasitárias
I. Algumas doenças infecciosas e
9º XI. Doenças do aparelho digestivo 9º
parasitárias
XVI. Algumas afec originadas no período
10º XIV. Doenças do aparelho geniturinário 10º
perinatal
Fonte: DATASUS/SIM

38
A mortalidade geral apresentou redução de 10% entre os habitantes no período de 1998 e 2018,
passando de 6,1 para 6,0 por mil habitantes. A proporção de óbitos por faixa etária aponta a
dimensão do peso das principais causas de óbito em cada faixa (Quadro 2).

As causas externas que em 1998 apareciam como terceira causa, alternou com as Neoplasias o
segundo e terceiro lugares no ranking da mortalidade. Em 2018 aparecem como primeira causa de
óbito na população desde os 05 até os 49 anos, as Neoplasias em segundo lugar desde os mais
jovens até os idosos e as Doenças do Aparelho Circulatório como a terceira causa mais frequente já
a partir dos 30 anos de idade. O decréscimo das mortes violentas e a situação das DCNT já foram
analisados anteriormente. Vale registrar o dado negativo da mortalidade precoce por condições
crônicas e a necessidade de intensificação do controle das mesmas em todos os níveis da rede de
atenção, de modo integrado e ascendente a partir da APS. O projeto de implantação da Regulação
Formativa Territorial é uma das intervenções previstas no PES 2020-2023 para responder a este
cenário, associada a todas as estratégias de qualificação da APS e de organização da AAE e da
Atenção Hospitalar.

Quadro 2: Principais causas de óbito segundo faixa etária e capítulo da CID 10. ES, 2018

Idade < 01a 01-04a 05-09a 10-14a 15-19a 20-29a 30-39a 40-49a 50-59a 60-69a 70-79a 80 e+

Afec. Ap. Ap. Ap.

1º Resp. C. Ext C. Ext C. Ext C. Ext C. Ext C. Ext Ap. Circ
Perin. Circ Circ Circ

Mal
2º C. Ext Neo S Nerv Neo Neo Neo Neo Neo Neo Neo Resp.
form.

Mal Ap.
3º Resp. Resp. Neo S Nerv DIP Ap. Circ C. Ext Resp. Resp. Neo
form. Circ

Ap. Ap. Ap. Ap. D. End. D. End.

4º C. Ext S Nerv S Nerv Resp. DIP S Nerv
Circ Circ Digest. Digest. Nutr. Nutr.

Mal Mal D. End. Ap. D. End.

5º DIP Neo Resp. Resp. Resp. Resp. C. Ext
form. form. Nutr. Digest. Nutr.
Ap.
Ap. Ap. Ap.
6º S Nerv Ap. Circ Ap. Circ DIP S Nerv DIP Resp. C. Ext Genitu
Circ Digest. Digest.
rinário
D.
Ap. D. End. Mal D. End. D. End.
7º DIP DIP End. DIP DIP S Nerv C. Ext
Digest. Nutr. form. Nutr. Nutr.
Nutr.
Af. Ap. Ap. Ap. Ap. Ap.
Ap. Ap. D. End. Ap. Ap.
8º Perina Genituri S Nerv Genituri Genituri Genitu Genitu
Circ Digest. Nutr. Digest. Digest.
tal nário nário nário rinario rinário
Gr. Ap.
Ap. D. End. Ap. Ap.
9º Neo Parto/ Genitu S Nerv S Nerv S Nerv DIP DIP
Digest. Nutr. Digest. Digest.
Puerp rinário

Fonte: SESA/SIM

39
Mortalidade de Mulher em Idade Fértil

O Ministério da Saúde determina que, independentemente da causa declarada, os óbitos

maternos e óbitos de mulheres em idade fértil são eventos de investigação obrigatória, com o
objetivo de levantar fatores determinantes, suas possíveis causas, assim como de subsidiar a
adoção de medidas que possam evitar a sua reincidência, com estabelecimento de prazo de 48
horas para notificação e 120 dias para a conclusão do processo investigatório.

No período de 2012 a 2018 foram registrados no Sistema de Informação sobre Mortalidade (SIM),
8.797 óbitos de mulheres em idade fértil, sendo que a maior frequência foi no ano de 2014, com
um total de 1.324 óbitos. A Região de Saúde Metropolitana foi a que mais registrou óbitos no
período, seguida da Região Sul, da Central e por último, da Região Norte.

Os óbitos foram mais frequentes na faixa etária entre 40 a 49 anos (47,0%), com maior ocorrência
no ano de 2018 com 50,3%; seguidos da faixa etária entre 30 a 39 anos (28,0%) e 20 a 29 anos
(16,2%).

Dentre as principais causas de óbito, as que mais se destacaram no período foram as causas
externas, seguidas das neoplasias e, em terceiro lugar, as doenças do aparelho circulatório. Essa
tendência se manteve entre os anos de 2012 a 2015 e começou a mudar nos anos de 2016 a 2018,
nos quais as neoplasias apareceram como primeira causa de óbito e as causas externas como a
segunda causa. As doenças do aparelho circulatório se mantiveram em terceiro lugar em todo o
período.

Dentre as causas externas de mortalidade de mulheres em idade fértil, as agressões foram as mais
frequentes no período, seguida dos acidentes de transportes e suicídios. (Tabela 2).

Tabela 2: Causas de óbitos de mulheres em idade fértil segundo causas externas - ES. 2012 a 2018

Causas Externas 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Homicídio 42,1 44,1 39,9 36,7 33,2 44,4 31,7
Suicídio 10,7 8,1 12,1 11,9 16,2 10,5 16,3
Acidentes de Transportes 35,0 29,4 32,3 29,3 31,6 30,4 27,6
Outros Acidentes 1,5 5,4 5,7 4,2 3,6 3,5 6,5
Afogamento 4,7 2,1 3,0 5,7 2,0 1,4 2,4
Queda 2,1 3,0 1,2 3,9 3,6 1,0 2,8
Queimadura 0,6 0,9 0,6 0,6 0,4 0,7 1,2
Eventos cuja intenção é indeterminada 3,3 5,4 3,9 7,2 8,1 6,3 10,6
Demais causas externas 0,0 1,5 1,2 0,6 1,2 1,7 0,8

Fonte: SIM/SESA

A mortalidade relacionada à gravidez, parto e puerpério ocupa a oitava causa de mortalidade em

mulheres em idade fértil no ES.

40
Mortalidade Materna

É considerado óbito materno a morte de mulher, ocorrida durante a gestação ou até 42 dias após
o seu término, devida a quaisquer causas relacionadas com o seu desenvolvimento ou agravada no
seu curso, inclusive por medidas adotadas durante a gravidez, independentemente de sua duração
ou da localização, excluídas as acidentais ou incidentais.

A taxa de mortalidade materna oscilou no período de 2012 a 2018, atingindo o valor máximo
(88,4) em 2014 e mínimo (39,3) em 2016. Em 2018 foram 31 óbitos maternos, representando
56,76 para cada 100.000 nascidos vivos (Figura 15). A OMS considera ideal um coeficiente de
mortalidade materna de até 10 mortes/100.000 nascidos vivos e, aceitável, de até 20
mortes/100.000 nascidos vivos.

A Região de Saúde Metropolitana apresentou maior número de óbitos maternos em 2018, com 21
óbitos. A Região Sul registrou 04 óbitos, seguida da Norte e Central que apresentaram 03 óbitos
cada, totalizando no estado 31 óbitos maternos.

As principais causas de óbito materno no ano de 2018 foram: infecção puerperal, hipertensão
gestacional, descolamento prematuro de placenta e hemorragia pós- parto.

Figura 15: Mortalidade Materna / 100 mil NV – ES 2010 a 2018

Fonte: SIM e SINASC

A vigilância do óbito materno, infantil, fetal e de mulheres em idade fértil consiste em identificar,
investigar, analisar e monitorar os óbitos com o objetivo de conhecer o número e o perfil das
mortes, seus determinantes, potencial de evitabilidade e recomendar medidas de prevenção, por
meio da melhoria da assistência.

41
Institucionalmente, a vigilância do óbito ocorre com a atuação das Secretarias Municipais de
Saúde, das Superintendências Regionais de Saúde e do Nível Central da SESA, e também pelos
comitês de mortalidade materna e infantil instituídos nas regiões de saúde, em municípios com
mais de 80 mil habitantes e do comitê estadual. Os comitês regionais estão instruídos, sem ainda
ter pleno funcionamento. Carecem de investimento em profissionais qualificados e de
sensibilização quanto à importância de sua atividade.

A investigação do óbito tem como finalidade precípua a qualificação da informação, portanto todas
as etapas da investigação seja domiciliar, ambulatorial e hospitalar, bem como a autópsia verbal
(entrevistas com pessoas próximas da pessoa falecida sobre as circunstâncias que levaram à
morte), devem ser operacionalizadas de forma a obter informações mais qualificadas possíveis do
ponto de vista médico-epidemiológico.

Historicamente, o ES tem avançado no alcance das metas da OMS/MS de investigação de óbitos

desde o advento das Portarias Ministeriais 1.119 de 05/06/2008 e 072 de 11/01/2010, que tornaram
obrigatória a investigação de mortes maternas, de mulheres em idade fértil, infantis e fetais em
todos os estabelecimentos de saúde públicos e privados.

Em 2017 foram investigados 88,72% dos óbitos infantis e 86,77% dos fetais; 96,45% dos óbitos de
mulheres em idade fértil e 100,00% dos maternos. Em 2018 (dados ainda sujeitos às alterações),
foram investigados 100,00% de óbitos maternos, 96,09% óbitos de mulheres em idade fértil,
94,32% de óbitos infantis e 96,29% dos fetais.

Apesar dos resultados satisfatórios, ainda há grande potencial de melhoria de causas evitáveis do
óbito materno tanto no pré-natal quanto no parto e pós-parto imediato. Um conjunto de
intervenções previstas no PES 2020-2023 prevê uma meta ousada de redução em 40% nos óbitos
maternos nos próximos 04 anos.

Mortalidade Infantil

A mortalidade infantil ocorre como consequência de uma combinação de fatores biológicos,

sociais, culturais e de falhas do sistema de saúde e, portanto, as intervenções dirigidas à sua
redução dependem tanto de mudanças estruturais relacionadas às condições de vida da
população, como de ações diretas definidas pelas políticas públicas de saúde.

Entre 2010 e 2018, a TMI apresentou tendência de queda, passando de 11,87 para 10,55
óbitos/1000 NV. Apesar da tendência de declínio da mortalidade infantil no estado, a mortalidade
neonatal se manteve elevada. A concentração das mortes infantis na primeira semana de vida
demonstra a estreita relação da mortalidade neonatal precoce com a assistência de saúde
dispensada à gestante e ao recém-nascido durante o período do pré-parto, parto e atendimento
imediato à criança no nascimento e na unidade neonatal, além da importância de se considerar as
ações dirigidas à melhoria desta assistência.

42
Os óbitos ocorridos no período tiveram como principais causas evitáveis aquelas consideradas
reduzíveis por adequada atenção à gestante no parto, sinalizando a necessidade de melhoria do
acesso ao pré-natal e ao parto adequado, reforçando a gestão integrada e articulada das linhas de
cuidado e da rede de atenção materna e infantil.

Figura 16: Mortalidade infantil nos componentes neonatal precoce, neonatal tardio,
pós-neonatal e infantil – ES 2010 a 2018.

Fonte: SESA/SIM e SINASC

Nas regiões de saúde, verificou-se que a Região Norte tem permanecido com os níveis mais
elevados de mortalidade infantil do estado embora venha apresentando redução.

Na região Central e na Sul percebem-se as maiores oscilações do CMI, porém, em 2018 todas as
regiões se aproximaram da média estadual, conforme Figura 17.

Figura 17: Mortalidade infantil segundo Regiões de Saúde de residência. ES 2010 a 2018.

Fonte: SESA/SIM e SINASC

Além da mortalidade infantil, os óbitos fetais representam um desafio e requer destaque no

planejamento da rede de atenção materna. A mortalidade fetal partilha com a mortalidade
43
neonatal precoce as mesmas circunstâncias e etiologia que influenciam o resultado para o feto no
final da gestação e para a criança nas primeiras horas e dias de vida. Os óbitos fetais são também,
em grande parte, considerados potencialmente evitáveis. Quase 50% destes óbitos ocorreram a
partir da 32ª semana gestacional.

Figura 18: Número absoluto de óbito infantil e óbito fetal – ES 2010 a 2018

A mortalidade perinatal, óbitos fetais e neonatais precoces com peso ao nascer a partir de 500 g
e/ou 22 semanas de idade gestacional, tem sido recomendada como o indicador mais apropriado
para a análise da assistência obstétrica e neonatal e de utilização dos serviços de saúde, de modo a
dar visibilidade ao problema e propiciar a identificação das ações de prevenção para o alcance de
ganhos mútuos na redução da morte fetal e neonatal precoce por causas evitáveis.

1.3. Vigilâncias das populações expostas a contaminantes químicos - VIGIPEQ

Vigisolo

Atualmente o VIGISOLO está implantado nos 09 municípios com população superior a 100 mil
habitantes e em 41 municípios com população inferior a 100 mil habitantes. Desde sua
implantação em meados de 2006, até dezembro de 2018, foram cadastradas no SISSOLO 568 áreas
contaminadas ou suspeitas de contaminação, com um número estimado de mais de 1.000.000 de
pessoas expostas ou potencialmente expostas a contaminantes químicos.

Das 568 áreas cadastradas, 259 áreas ou 46 % do total são classificadas como Unidade de Postos de
Abastecimento e Serviços (UPAS), onde se inserem áreas de postos e distribuidoras de
combustíveis e derivados do petróleo, lava-jatos e oficinas de manutenção de veículos. Em
seguida, com 214 áreas cadastradas ou 38% do total, estão áreas classificadas como Área de
44
Disposição Final de Resíduos Urbanos (ADRU). Nessa classificação se inserem áreas de lixões,
aterros sanitários, cemitérios, estações de tratamento de esgoto e depósitos de sucatas (ferros
velhos). Destacam-se também as áreas classificadas como Área Industrial, que somam 36 áreas e
equivalem a 7 % do total de áreas cadastradas.

A região de saúde Metropolitana por concentrar a maior parte da população está potencialmente
mais exposta às áreas identificadas com suspeitas de contaminação do solo.

Vigiar

Em 2014 foram preenchidos pela última vez os dados do site IIMR - INSTRUMENTO DE
IDENTIFICAÇÃO DE MUNICÍPIOS DE RISCO - de todos os municípios do estado a partir de
informações de diversas fontes: Departamento Nacional de Trânsito (DENATRAN), Instituto
Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), Ministério do Trabalho e Emprego (MTE) e Departamento
de Informática do Sistema Único de Saúde (DATASUS). Para as variáveis indústrias de extração,
indústrias de transformação, frota veicular e queima de biomassa, foram utilizados os dados
referentes a 2014, conforme instrutivo disponibilizado pelo MS. No que se refere às doenças
respiratórias, foram utilizados dados referentes às taxas de mortalidade e de internação
(morbidade), fornecidos pelo DATASUS. A partir dos dados coletados pelo IIMR, pode-se dizer que
o estado possui 1.984 fontes fixas de poluição, sendo que 58,83% (1.167) se referem à indústria de
transformação e 41,17% (817) à indústria de extração.

Segundo os dados informados, predomina a presença de Extração de Minerais Não Metálicos com
791 (39,86%), depois a Torrefação e Moagem de Café incluindo os secadores de café com 452
(22,78%), e a Metalurgia e Siderurgia com 283 (14,26%). Das 817 indústrias de extração, 791
referem-se a minerais não metálicos trabalhados em 65 municípios. Para esta atividade foram
considerados de alto risco para a saúde os municípios de: Água Doce do Norte, Conceição do
Castelo, Afonso Cláudio, Iconha, Mimoso do Sul, Anchieta, Venda Nova do Imigrante, Águia Branca,
Rio Novo do Sul, São Mateus, Alegre, Alfredo Chaves, Guarapari, Montanha, Muniz Freire, Pancas,
Santa Leopoldina, Vitória. Os municípios de Castelo, Vargem Alta, Cachoeiro de Itapemirim,
Itapemirim, Barra de São Francisco, Aracruz, Colatina, Vila Pavão, Ecoporanga, Baixo Guandu, Nova
Venécia, Serra, Linhares, Itaguaçu e Vila Velha foram considerados críticos para esta atividade,
representando maior risco para a saúde. Nestes municípios de alto risco e crítico, a população
exposta é de 2.458.392 habitantes.

No que se refere às indústrias de transformação, a torrefação e moagem de café, os secadores de

café, são responsáveis pelo risco alto e crítico em 32 municípios capixaba.

No estado, em 2018, a frota veicular era de 1.906.054 veículos diversos (DETRAN-ES). Para essa
variável, os municípios foram inseridos uniformemente nas classes de baixo risco, médio risco, alto
risco e crítico, sendo as classes de alto risco e crítico um total de 74,1% da população do estado, o
que corresponde a 3.512.672 pessoas. Observa-se, então, que a frota veicular é outro fator
importante para a relação entre poluição do ar e a qualidade da saúde.

45
Os 2.196 focos de calor (queima de biomassa) distribuem-se de forma homogênea entre os
municípios, ressaltando-se que apenas 02 municípios apresentam risco zero para esse indicador.

No que se refere aos indicadores de saúde, as taxas de mortalidade por doenças respiratórias
indicam que nenhum município está na faixa de risco zero e que 42 municípios (53,8%) estão na
faixa de risco baixo e médio; 36 municípios estão na faixa de risco alto e crítico, correspondendo a
46,2% e uma população de 1.017.345 pessoas. Para óbitos em menores de 05 anos, 59 municípios
(75,6%) estão na classe de risco zero, abrangendo 42,1% da população (1.480.280 habitantes).

Para óbitos em maiores de 60 anos, 20 municípios (25,6%) estão na classe de baixo risco e 20, na
de médio risco. Porém, 34,3% da população (1.202.265) estão na classe de alto risco e risco crítico.

Em relação ao IIMR, destacam-se as faixas etárias de crianças e idosos por apresentarem maior
suscetibilidade aos efeitos da poluição do ar. Considerando as taxas de morbidade (internações)
por doenças respiratórias, a maioria dos municípios foi distribuída quase uniformemente nas
classes de baixo risco, médio risco, alto risco e crítico, com nenhum município na classe de risco
zero. Para as taxas de internações em menores que 05 anos, nenhum município apresentou risco
zero, no entanto a população se distribui uniformemente nas demais categorias de risco. Resultado
semelhante para maiores de 60 anos, com nenhum município com risco zero e as demais
categorias com distribuição uniforme. A partir da classificação de risco fornecida pelos resultados
do IIMR, foram atribuídas pontuações para os municípios, considerando as 22 variáveis. Desse
modo foram selecionados 28 municípios o que corresponde a 35,89% dos municípios capixabas.

Vigiágua

A CESAN atua em 52 municípios por meio de contratos de concessões com estes, por delegação do
Governo do Estado. Em 25 municípios o tratamento e distribuição de água e captação e
tratamento do esgoto é realizada pelos Sistemas Autônomos de Água e Esgoto das prefeituras. Em
Cachoeiro de Itapemirim o serviço é privado.

Conforme informações do SISAGUA, 74,35% da população é abastecida por Sistema de

Abastecimento de Água. O abastecimento por meio de Solução Alternativa Coletiva – SAC abrange
1,77% da população (68.889 hab.) e por Solução Alternativa Individual – SAI (água de poço
subterrâneo) 0,53% (20.502 hab.). Há falta de informação a respeito da forma de abastecimento de
água para 23,34% da população, ou seja, 906.961 hab.

O SISAGUA mostra que 82,05% municípios alimentam informações de cadastro, controle e

vigilância, 14,10 % inserem apenas informações de cadastro e vigilância, 1,28 % apenas cadastro e
controle, 1,28 % apenas cadastro e 1,28 % estão silenciosos.

1.4 Vigilância Sanitária

Atua sobre o controle de bens e de prestação de serviços relacionados direta ou indiretamente

com a saúde, compreendidas todas as etapas e de todos os processos, da produção ao consumo:

46
- Produtos de Interesse à Saúde – atua na redução ou prevenção dos riscos de exposição da
população a produtos irregulares ou com desvios de qualidade. Também atua no credenciamento
das Unidades Públicas Dispensadoras de Talidomida (UPDT), com o aumento do número de casos
desta síndrome, a atuação da Vigilância Sanitária está sendo feita em conjunto com a Assistência
Farmacêutica. O estado conta hoje com 50 UPDT credenciadas.

- Alimentos - atua na fiscalização de indústrias alimentícias em geral, de água mineral, de aditivos

e embalagens para alimentos, com o objetivo de avaliar as condições de funcionamento destes
estabelecimentos e identificar os riscos inerentes ao consumo dos produtos e também no fluxo de
investigação de surtos alimentares por meio da verificação das condições de preparo dos alimentos
em qualquer tipo de ambiente. O maior problema identificado tem sido o não cumprimento das
boas práticas de fabricação que pode levar a produção de alimentos com desvios de qualidade e
consequentemente, maior risco à saúde da população.

- Serviço de Saúde e Serviço de Interesse à Saúde - Atuação em hospitais, clínicas e serviços

especializados de diagnóstico e tratamento. Desde 2017, as ações de fiscalização nos Bancos de
Leite Humano e Postos de Coleta de Leite Humano passaram a ser licenciados de forma
independente dos hospitais, desencadeando melhoria crescente da qualidade dos serviços
oferecidos aos usuários. Para melhorar o gerenciamento desta produção os serviços foram
estimulados a aderir ao sistema da Rede Brasileira de Bancos de Leite BLHWeb.

Na fiscalização do serviço de radiodiagnóstico com uso de radiação ionizante e de ressonância

magnética foi dado ênfase ao Programa de Controle de Qualidade em Mamografia, visando
melhorar a qualidade do serviço e a detecção precoce de cânceres de mama.

Para garantir a qualidade e segurança dos serviços oferecidos na Terapia Renal Substitutiva (TRS),
foi fomentado parceria com o LACEN-ES para monitoramento da qualidade da água utilizada.

Para avaliar o risco potencial dos Serviços de Hemoterapia (SH) está sendo utilizado o Método de
Avaliação de Risco Potencial em Serviços de Hemoterapia (MARP-SH), desenvolvido pela ANVISA.
Esse método compila os pontos de controle constante na legislação sanitária vigente, que por sua
vez, são pautados nas boas práticas de produção aplicadas ao ciclo do sangue, permitindo a
classificação dos serviços de hemoterapia em cinco categorias de risco sanitário. De 2015 a 2018, o
“Médio Baixo Risco Potencial” foi a categoria mais prevalente no estado, observamos uma
tendência de melhoria nesse agrupamento nos primeiros anos da análise.

47
 Figura 19: Distribuição percentual comparativa dos riscos potenciais dos serviços de
hemoterapia avaliados nos anos de 2015 a 2018, segundo a categorização do MARP-SH/ANVISA.

- Controle de Infecção e Segurança do Paciente nos Serviços de Saúde – objetiva reduzir a um

mínimo aceitável, o risco de dano desnecessário associado ao cuidado de saúde. Os incidentes que
resultam em dano ao paciente são denominados Eventos Adversos (EAs). Um exemplo é a Infecção
Relacionada à Assistência à Saúde (IRAS). A Coordenação Estadual de Controle de Infecção em
Serviços de Saúde (CECISS) e a Comissão Estadual de Segurança do Paciente (CESP) trabalham
visando produzir, sistematizar e difundir conhecimento sobre segurança do paciente e controle de
IRAS e priorizam o assessoramento na implantação, estruturação e manutenção das Comissões de
Controle de Infecção Hospitalar (CCIH) e dos Núcleos de Segurança do Paciente (NSP) dos
hospitais, clínicas e serviços especializados de diagnóstico e tratamento. Tem como atribuição
categorizar as CCIH através da análise do Roteiro de Inspeção das Ações de Controle de Infecção
Hospitalar; realizar a avaliação estratificada do gerenciamento de risco dos NSP; descentralizar o
controle de infecção e segurança do paciente para os municípios por meio de pactuação de ações
em alinhamento com a política estadual e contribuir e apoiar o desenvolvimento de estratégias
estaduais de segurança dos pacientes.

- Vigilância Pós-Comercialização / Pós-Uso – ocorre na análise dos produtos sujeitos à vigilância

sanitária, a qual é realizada em parceria com o LACEN - ES, bem como do acompanhamento das
notificações de eventos adversos (EA) e queixas técnicas (QT) advindas do uso dos produtos e
serviços. Como estes eventos são subnotificados, ficou estabelecida a necessidade de se trabalhar
estratégias que fomentem, junto à sociedade, o aumento destas notificações.

A segurança e a qualidade do sangue e hemocomponentes devem ser asseguradas em todo o

processo, desde a captação de doadores até a sua administração ao paciente. A hemovigilância se
insere nessa perspectiva como um sistema de avaliação e alerta, e é organizado com o objetivo de
recolher e avaliar informações sobre os efeitos indesejáveis e/ou inesperados da utilização de
hemocomponentes, a fim de prevenir seu aparecimento ou recorrência. No estado, de 2013 a

48
2018, foram realizadas 2.046 notificações relacionadas ao uso do sangue e de hemocomponentes.
Os dados obtidos demonstram que a reação febril não hemolítica e a reação alérgica são as mais
prevalentes. Dentre os avanços conquistados destacamos o aumento dos serviços cadastrados e
das notificações, bem como a revisão dos protocolos para condutas frente às reações
transfusionais imediatas e tardias através das inspeções sanitárias anuais. O desafio é manter
estratégias de expansão e qualificação das notificações das reações transfusionais e a
implementação de investigação dos eventos adversos do ciclo do sangue desde a doação.

Nas ações de pós-comercialização, a VISA participa do Programa Nacional de Verificação da

Qualidade de Medicamentos sendo que, entre os anos de 2016 e 2017, foram coletadas e
analisadas 21 amostras de medicamentos que apresentaram resultados satisfatórios.

A qualidade dos alimentos expostos ao consumo também é monitorada de forma conjunta com as
VISA’s municipais e o LACEN-ES, com a finalidade de identificar os setores produtivos que
necessitam de intervenção institucional. Desde 2019, o estado está participando do Programa
Nacional para a Prevenção e Controle dos Distúrbios por Deficiência de Iodo - Pró-Iodo, Programa
Especial para o Café e do Programa de Monitoramento do Plano de Reformulação dos Alimentos
Processados – Sódio e Açúcar. Além disso, em conjunto com o LACEN-ES, está sendo desenvolvido
projeto de monitoramento da qualidade de alimento específico, tais como queijos, pescado, água
mineral, gelados comestíveis e produtos da páscoa.

Desde 2003, o Programa de Análise de Resíduos de Agrotóxicos – PARA, realiza o monitoramento

de resíduos de agrotóxicos em alimentos comercializados na cidade de Vitória. A partir de 2014,
houve avanço para a implantação de um programa estadual, que propiciou maior autonomia em
relação aos alimentos analisados e ao tratamento dos dados, ampliando a amostragem de
alimentos para as quatro Regiões de Saúde e melhorando a articulação com as diversas instituições
envolvidas com o tema.

No monitoramento de agrotóxicos nos alimentos em média são encontradas de 20 a 30% de

amostras com irregularidades e a principal dificuldade para a atuação tem sido a ausência de
rastreabilidade dos alimentos vegetais frescos. A Portaria Conjunta SEAG/SESA nº 001-R, de
24/11/2017 criou melhores condições de rastreabilidade, porque todos os entes envolvidos poderão
ser identificados e responsabilizados, permitindo a autuação dos infratores e a adoção de medidas
cautelares de proteção à saúde. Em 2020 será ampliado o programa para possibilitar o
monitoramento de alimentos comercializados em todos os municípios, e a modernização do
gerenciamento do programa, tornando as coletas e os encaminhamentos dos resultados mais
eficientes e avançando na divulgação dos resultados para a sociedade.

- Gestão da Qualidade – a instauração de um Sistema de Gestão da Qualidade possibilitará a VISA

realizar análises sistemáticas sobre os processos de trabalho, ouvir a população e o setor regulado
no processo de levantamento de problemas, bem como planejar suas ações com base a ofertar
melhores serviços a todos os que precisam das suas ações.

49
1.5 Coberturas vacinais e doenças imunopreveníveis

Coberturas Vacinais do Calendário de Vacinação da Criança

Até 2015 o estado alcançava coberturas vacinais adequadas de rotina do calendário das crianças
menores de 2 anos de idade (BCG, Poliomielite, Pentavalente, Rotavírus, Pneumocócica 10,
Meningocócica C, Febre Amarela e tríplice viral), com exceção da vacina hepatite A. As metas
preconizadas pelo Ministério da Saúde são 90% para as vacinas BCG e rotavírus e 95% para as
demais.

Nos últimos anos observa-se queda das coberturas vacinais das crianças no país, e no estado não
foi diferente. Houve redução das coberturas vacinais nos anos 2016 e 2017 e embora em 2018
apresentasse alguma recuperação, não atingimos as metas preconizadas pelo MS (Figuras 20 e 21).

Figura 20: Cobertura vacinal das crianças menores de 1 ano de idade segundo imunobiológico.
ES - 2011 a 2018.
120

110

100 BCG
Rotavírus
90 Pneumocócica
Meningocócica
80
Penta
70 Polio
Febre Amarela
60

50
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Fonte: SIPNI/MS. Consulta em 20/08/2019.

Figura 21:Cobertura vacinal tríplice viral e hepatite A das crianças com 1 ano de idade
ES, 2011 a 2018
120
110
100
90
T. Viral
80 Hepat ite A
70
60
50
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Fonte: SIPNI/MS. Consulta em 20/08/2019.

50
Há questionamentos de alguns municípios em relação aos dados oficiais sob o argumento de sub-
registro de imunização por dificuldades no processo de implantação do SIPNI.

Sistema de Informação do Programa de Imunizações

No final do ano 2014, os municípios iniciaram a implantação do Sistema de Informação Nominal e

por Procedência do Vacinado (SIPNI). Atualmente, os municípios estão finalizando a implantação
da ferramenta SIPNI e 92% das salas de vacinas do estado utilizam o sistema nominal. Com a
implantação deste sistema em todas as salas de vacinas haverá a possibilidade de avaliação quanto
à homogeneidade de cobertura uma vez que os dados serão coletados por procedência do usuário
e não por local de ocorrência da vacinação. Isso só será possível quando todo o país estiver
utilizando a ferramenta para que ocorra a migração dos dados para o município de residência do
usuário.

Centro de Referência para Imunobiológicos Especiais - CRIE

O CRIE é o único serviço de vacinação com gestão estadual e tem por finalidade ofertar
imunobiológicos especiais, de alto custo e tecnologia, a pessoas portadoras de doenças crônicas ou
condições clínicas especiais para prevenção de doenças que são objeto do Programa Nacional de
Imunizações, bem como garantir os mecanismos necessários para investigação, acompanhamento
e elucidação dos casos de eventos adversos graves e/ou inusitados associados temporalmente à
aplicação dos imunobiológicos. O CRIE virtual funciona com atendimento direto aos usuários e
também como dispensador de imunobiológicos especiais a todos os municípios do estado.

Vigilância das Doenças Imunopreveníveis

A operacionalização da vigilância epidemiológica das doenças imunopreveníveis, como: Difteria,

Tétano, Coqueluche, PFA/Poliomielite, Influenza, Meningites e Doenças Exantemáticas,
compreende um ciclo de funções específicas e intercomplementares, desenvolvidas de modo
contínuo, permitindo conhecer o comportamento da doença selecionada como alvo das ações,
para que as medidas de intervenção pertinentes possam ser desencadeadas com oportunidade e
eficácia.

Os objetivos desta vigilância são: monitorar os indicadores relacionados às doenças

imunopreveníveis; planejar, normatizar e coordenar as ações de prevenção e controle dessas
doenças; estabelecer diretrizes técnicas, estabelecer e pactuar metas, e traçar o perfil
epidemiológico destas doenças.

Levantamentos do MS apontam queda nas taxas de vacinação das crianças com menos de um ano
no Brasil, dado preocupante porque doenças graves que, em alguns casos, levam à morte. São
doenças que eram consideradas eliminadas, como o sarampo, a poliomielite e a difteria, e que
podem voltar a afetar a população do país.

51
O sarampo, após ser considerado eliminado em 2016, nos últimos dois anos, retornou ao Brasil. No
estado não há registro de casos autóctones de sarampo desde o ano de 2000, entretanto houve
um caso importado da doença em 2013 e em 2019 diante dos surtos de sarampo no país, foi
confirmado o primeiro caso importado em julho. Até dezembro de 2019, no estado foram
notificados 304 casos suspeitos de sarampo, 300 foram descartados, e 04 foram confirmados,
tendo estes, histórico de viagem para outros estados no período de contágio. (03 para São Paulo e
01 para Pernambuco), 03 vacinados com mais de 1 dose e 01 sem idade para vacinação à época.
Quanto ao município de residência, 02 eram de Cariacica, sem relação entre eles, 01 de Alegre e 01
de Vitória. Sendo assim, é preciso intensificar a vigilância epidemiológica com o diagnóstico
precoce dos casos suspeitos; priorizar a vacinação de grupos de riscos; realizar bloqueio vacinal
seletivo dos contatos diretos e indiretos dos casos suspeitos, dentre outros. A campanha de
vacinação atingiu cobertura maior que 100%.

1.6 Sistemas de Apoio à Vigilância em Saúde

As ações de vigilância em saúde contam com o apoio do Laboratório Central (LACEN) e o Serviço
de Verificação de Óbitos (SVO), sendo ambos essenciais no processo de elucidação de diagnósticos
e eventos relevantes do ponto de vista da saúde pública.

Laboratório Central de Saúde Pública (LACEN)

É o laboratório de referência estadual responsável pela realização de procedimentos laboratoriais

de maior complexidade, para complementação de diagnóstico de doenças e agravos de interesse
em saúde pública, investigação de surtos, epidemias, eventos inusitados de interesse a saúde
pública; controle de qualidade analítica da rede estadual de laboratórios que executam de exames
de interesse a saúde pública, como por exemplo: hanseníase, tuberculose, dengue,
esquistossomose, malária, e leishmaniose tegumentar americana; análises de alimentos,
medicamentos e de água para consumo humano. Em agosto de 2019, o LACEN recebeu a
certificação internacional ABNT NBR ISO/IEC 17025, tornando-se um dos quatro laboratórios de
saúde pública do Brasil acreditados junto ao Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e
Tecnologia (Inmetro, sendo o laboratório público com o maior número de ensaios acreditados).
Paralelamente, foi um dos cinco laboratórios públicos brasileiros selecionados através do Edital
01/2019 do Ministério da Saúde para integrar a Rede Nacional de Laboratórios de Saúde Pública
como Laboratório de Referência Regional para a tuberculose e micobacterioses não tuberculosas.

Além de suas atividades voltadas para o atendimento às demandas da Vigilância em Saúde,

desenvolve pesquisas em parceria com instituições de ensino e pesquisa capixabas, incluindo a
Universidade Federal do Espírito Santo (UFES).

Outra atividade de extensão é a gestão/coordenação da Rede Estadual de Laboratórios

(REDLAB/ES) composta por laboratórios, de gestão pública e privada, localizados nas quatro
regiões de saúde que realizam análises de interesse em saúde pública e/ou de notificação
compulsória. A gestão da REDLAB/ES visa garantir a gestão da qualidade e de biossegurança nas
atividades laboratoriais desenvolvidas pelos membros desta rede.

52
Serviço de Verificação de Óbito (SVO)

O SVO é referência estadual na realização de necrópsias para esclarecimento de óbitos de causa

natural não elucidada, em caso de óbito sem assistência médica ou com assistência médica onde a
causa morte não foi definida ou foi mal definida.

Em 2018 foram realizadas 3.867 (três mil oitocentas e sessenta e sete) necrópsias de corpos
provenientes de todo o estado. Desse total, 77% foram óbitos da região de saúde metropolitana,
9% procedentes da região norte, 8% da região central, 3% da região sul e os outros 3% foram de
outras unidades federativas e/ou de procedência indeterminada.

2 - Caracterização do SUS – ES

2.1 Gestão de Pessoas

A Gestão de Pessoas no SUS-ES e no Brasil tem sofrido sucessivos ajustes em função das restrições
legais impostas à administração direta, que se contrapõem às necessidades de organização da
atenção à saúde de modo mais flexível e muitas vezes, urgente. Na busca de alternativas para
superação dessas restrições e também de alternativas inovadoras, diversas formas de gestão tem
sido implementadas pelos gestores de saúde no SUS. Parcerias com a rede filantrópica, Fundações,
Organizações Sociais de Saúde – OSS’s, Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público –
OSCIP’s, são alternativas já experimentadas no SUS-ES, com impacto nas relações de trabalho
tradicionais da administração direta.

A atual gestão incluiu nesta agenda a implantação de uma Fundação Estatal pública de direto
privado para gradualmente gerir os serviços assistenciais próprios e seu respectivo quadro de
pessoal. Esta decisão, aliada a um movimento de descentralização da gestão da Atenção
Ambulatorial Especializada – AAE - para o nível municipal e a perfilização dos serviços assistenciais
na lógica da regulação formativa deverão gerar forte impacto nas relações de trabalho vigentes.

Outras medidas inovadoras estão em estruturação no ICEPi com foco na gestão e qualificação de
pessoas, bem como na inovação tecnológica e na reestruturação administrativa da SESA,
apontando para um cenário de fortes mudanças até 2023. Essas medidas integram o PES 2020-
2023, de forma especial, a Diretriz 02 desse plano.

Este contexto demandará durante a execução do PES 2020-23 amplos e intensos estudos para
redimensionamento quali-quantitativo de pessoal da instituição.

2.1.1 Recursos Humanos

A gestão de pessoas da SESA precisa ser refletida na qualidade dos serviços prestados aos usuários
do SUS e no bem estar de cada servidor da estrutura institucional, por meio do desenvolvimento

53
da política de gestão do trabalho, cujo objetivo é qualificar e valorizar o servidor de forma
universal.

Esses desafios, quando não equacionados, constituem-se nos principais fatores que geram
desqualificação e precarização dos serviços e consequente baixa qualidade na assistência à saúde
da população. Esse cenário pode impactar, de forma mais ou menos direta, todo corpo de
trabalho da SESA, que em dezembro de 2019, totalizava 8.213 servidores, sendo: 4.776
trabalhadores efetivos, 3.005 contratados e 432 comissionados e funções gratificadas.

Nesse panorama é fundamental o fortalecimento da política de recursos humanos com vistas ao

desenvolvimento, monitoramento e avaliação de competências e habilidades, contemplando o
grupo de profissionais em atividade, mas também desenvolvendo estratégias de acolhimento
aos novos trabalhadores, para maior vinculação e manutenção dessa força de trabalho nos
diferentes serviços da SESA.

Paralelamente, haverá a necessidade de adoção de política de valorização e preparação dos

servidores que estão próximos da aposentadoria, considerando em 2019 havia a previsão de 470
(quatrocentos e setenta) aposentadorias, aproximadamente 10% dos efetivos.

2.1.2 Educação Permanente em Saúde

O grande desafio que se coloca no setor saúde é mapear a sua força de trabalho e identificar as
necessidades de formação e capacitação para os atores que fazem o SUS funcionar de forma
efetiva. Neste sentido o estabelecimento do Programa para o Fortalecimento das Práticas de
Educação Permanente em Saúde no SUS - PRO EPS-SUS constituiu um avanço por objetivar a
transformação das práticas de saúde em direção ao atendimento dos princípios fundamentais do
SUS, a partir da realidade local e da análise coletiva dos processos de trabalho, por meio do
estímulo, do acompanhamento e do fortalecimento da qualificação profissional dos trabalhadores
da área da saúde, contando com a colaboração das Comissões de Integração Ensino-Serviço, CIES.
Com a criação, em abril de 2019, do ICEPi bem como do Subsistema Estadual de Educação, Ciência,
Tecnologia e Inovação em Saúde e o Programa de Bolsas de Estudo, Pesquisa e Extensão
Tecnológica no SUS – ES ficou constituído um espaço de articulação e integração dos sistemas
nacionais de educação e de ciência, tecnologia e inovação com o SUS-ES com capacidade de
promover programas de capacitação, formação profissional, aperfeiçoamento, residências médicas
e multiprofissionais e de pós-graduação, potencializando o fortalecimento da capacidade
operacional, tecnológica e gerencial da Secretaria Estadual de Saúde e das Secretarias Municipais.

A elaboração do Plano Estadual de Modernização e Inovação do SUS, articulado a outros

programas da gestão da SESA (Programa de modernização da Gestão Hospitalar e a nova Política
de Regulação Estadual) que têm o propósito de reorganizar o modelo de atenção em saúde e de
estruturar o SUS-ES com qualidade e resolutivo ampliou muito as ações propostas no Plano
Estadual de Educação Permanente em Saúde, PEEPS-ES – 2018-2021 e respectivos PAREPS - Planos
de Ação Regionais de EPS.
54
A execução do Programa de Qualificação da Atenção Primária à Saúde iniciará o desenvolvimento
do Plano Estadual de Modernização e Inovação do SUS seguidos dos outros dois componentes:
Reestruturação do Subsistema de Atenção Ambulatorial e Programa de Qualificação da Gestão do
SUS.

Com o objetivo, dentre outros, de aprimorar a formação de profissionais de saúde e proporcionar

maior experiência no campo de práticas interprofissionais durante o processo de formação o
Programa de Qualificação da Atenção Primária à Saúde utilizará como estratégia a contratação de
profissionais para atuarem como Docente - Assistenciais com a finalidade de formar facilitadores
para os processos de aprendizagem no SUS, considerando um perfil de competência de
concepções de aprendizagem que dialogam com a prática do trabalho em saúde e a utilização das
metodologias ativas. A proposta pedagógica de formação preconizada pela educação permanente
tem o intuito de despertar nos profissionais de saúde uma construção de consciência crítica e
raciocínio reflexivo para lidar com a realidade e transformá-la, se corresponsabilizando com a
saúde da população. Nessa proposta pedagógica serão ofertados 07 programas de Residência em
Saúde: 03 de residências multiprofissionais em Saúde: Multiprofissional em Saúde da Família,
Multiprofissional em Saúde Coletiva e Multiprofissional em Cuidados Paliativos e 04 programas de
residências médicas (Medicina Família e Comunidade, Psiquiatria, Acupuntura e Homeopatia).

O ICEPi pretende incrementar o setor de pesquisas voltadas para o SUS 0e realizou 03 oficinas para
subsidiar o desenvolvimento das linhas de pesquisas prioritárias na SESA.

2.2 Atenção à Saúde

2.2.1 Regionalização

A Regionalização na Saúde configura-se num eixo estruturante do SUS e vem sendo aprimorada
como estratégia para o fortalecimento da articulação entre os gestores no âmbito do processo de
discussão/negociação/pactuação interfederativa, base para a efetiva gestão desse sistema, de
modo a garantir à população os seus direitos constitucionais.

Na perspectiva de fortalecer o SUS-ES, em 2011 foi revisado o Plano Diretor de Regionalização,

estabelecendo quatro regiões de saúde, a saber:

Região Norte composta por 14 municípios, Região Central com 18 municípios, Região
Metropolitana com 20 municípios e Região Sul com 26 municípios, conforme PDR abaixo.

O processo de regionalização do SUS, diretriz que orienta a organização do sistema desde os seus
primórdios, foi reforçada nacionalmente com as resoluções CIT 23/2017 e 37/2018. Fruto destas
diretrizes, a CIB-ES produziu no segundo semestre de 2018 um documento de posição:
“Documento de contextualização da regionalização do SUS-ES e da implantação das Redes
Regionais de Atenção à Saúde e plano de ação/cronograma de trabalho anos termos da Resolução
CIT nº 37/2018”. (Aprovado pela Resolução CIB-ES nº 159/2018) - disponível em
www.saude.es.gov.br/cib.

55
 Figura 22: Mapa das Regiões de Saúde definidas no PDR 2011.

A regionalização pressupõe construir acesso universal, com racionalidade na cobertura territorial e

populacional, respondendo as necessidades sociais das populações em seus próprios territórios,
mediante modelos de provisão de serviços baseados nas necessidades integrais e não apenas na
oferta inicialmente disponível. Nessa lógica, é fundamental o fortalecimento da APS como
ordenadora da Rede de Saúde, aumentando a efetividade da mesma.

Faz-se necessário também ampliar o acesso à Atenção Especializada, viabilizando consultas,

exames e procedimentos de Atenção Especializada Ambulatorial, fundamentados nas linhas de
cuidado, dentro do território, por meio do Núcleo Regional de Especialidades e dos Consórcios
Intermunicipais. Além disso, é imprescindível a garantia da integralidade do acesso e a
estruturação dos serviços e procedimentos de Alta Complexidade.

A implantação do projeto de Regulação Formativa Territorial e do Programa de Modernização da

Gestão Hospitalar, iniciada em 2019, deve gerar a revisão da Resolução 159/2018, na medida que
56
provocará impacto na gestão e no perfil da rede de serviços, reorientando fluxos assistenciais e
eventualmente, redefinindo os limites de territorialização /regionalização do SUS-ES.

A seguir, detalhamos o contexto atual de organização das redes temáticas prioritárias, dos níveis de
atenção à saúde e do apoio terapêutico.

2.2.2 Rede de Atenção à Saúde - RAS

2.2.2.1 Rede Materno Infantil

A Rede Materno Infantil constitui-se num conjunto de ações, cujo início deveria se dar na captação
precoce das gestantes, culminando na garantia de parto seguro, com a vinculação de todas as
gestantes a um hospital de referência, de acordo com o risco gestacional, além da organização do
atendimento ambulatorial básico e especializado, conforme protocolos.

A gestação é uma condição crônica de saúde, que necessita estar organizada num modelo de
cuidado adequado e com resolutividade, baseado no autocuidado apoiado, na estratificação por
risco, no plano de cuidados individual com foco na continuidade da atenção, trabalho
multidisciplinar e principalmente coordenado pela atenção primária, com responsabilização pelos
indivíduos e por seu território.

O Plano Estadual da Rede Materno Infantil no ES está vigente desde novembro de 2013 e percebe -
se muitos avanços, mas também ainda encontramos regionalmente desafios a serem superados,
tornando-se evidente a necessidade de instituir Comitê de Governança Regional que possibilite
avaliação da rede e atualização do plano regionalmente.

Os pontos de atenção hospitalares que compõem essa rede estão assim definidos:
MATERNIDADES DE RISCO HABITUAL
REGIÃO MATERNIDADE MUNICÍPIOS REFERENCIADOS
Conceição da Barra, Jaguaré, Pedro
Hospital Maternidade N.S. Aparecida
NORTE Canário, São Mateus, Ponto Belo e
Maternidade São Mateus
OBS.: Pinheiros e Mucurici
Montanha realizam Água Doce do Norte, Barra de São
Hospital Dra. Rita de Cássia
partos em seu Francisco e Ecoporanga
próprio município
Hospital São Marcos Boa Esperança, Nova Venécia e Vila Pavão

Hospital Maternidade São Camilo Aracruz, Ibiraçu, João Neiva

Hospital Dr. João Santos Neves Baixo Guandu
Hospital Rio Doce Linhares, Rio Bananal e Sooretama
CENTRAL Colatina, Alto Rio Novo, Marilândia, São
Roque do Canaã, São Gabriel da Palha,
Hospital São José
São Domingos do Norte, Governador
Lindenberg, Pancas e Vila Valerio
Maternidade Municipal de Cariacica Cariacica, Viana e Santa Leopoldina
METROPOLITANA
Maternidade de Carapina Serra

57
 Hospital Municipal de Vila Velha – Vila Velha
Cobilândia
Associação Beneficente Pró Matre Vitória
Hospital Dr. Arthur Gerhardt Domingos Martins e Marechal Floriano
Venda Nova do Imigrante, Afonso Cláudio,
Hospital Padre Máximo Brejetuba, Ibatiba, Conceição do Castelo e
Laranja da Terra
Hospital Infantil Francisco de Assis Guarapari
Santa Teresa, Fundão, Itarana, Itaguaçu,
Hospital Madre Regina Prottman
Santa Maria Jetibá
Cachoeiro de Itapemirim, Alfredo Chaves,
Santa Casa de Misericórdia de C.
Atílio Vivácqua, Jerônimo Monteiro,
Itapemirim
Mimoso do Sul, Muqui e Vargem Alta.
Guaçui, Alegre, Dores do Rio Preto, divino
Santa Casa de Misericórdia de
São Lourenço, Ibitirama, Irupi, Iúna e
Guaçui
Munis Freire
SUL Itapemirim, Anchieta, Iconha, Marataízes,
Hospital Menino Jesus Piúma, Presidente Kennedy, Rio Novo do
Sul
São José do Calçado, Apiacá, Bom Jesus
Hospital São José
do Norte
Santa Casa de Misericórdia
Castelo
Castelense

MATERNIDADES DE ALTO RISCO

REGIÃO MATERNIDADE MUNICIPIOS REFERENCIADOS
Águia Branca, Alto Rio Novo, Baixo
Guandu, Colatina, Governador
Lindenberg, Mantenópolis, Marilândia,
São Gabriel da Palha, São Domingos do
Norte, São Roque do Canaã, Vila Valério,
NORTE E
Hospital São José Água Doce do Norte, B.S. Francisco, Vila
CENTRAL
Pavão, Ecoporanga, Pancas, Nova Venécia,
Aracruz, Conceição da Barra, Ibiraçu,
Jaguaré, João Neiva, Linhares, Pedro
Canário, Mucurici, Pinheiros, Ponto Belo,
São Mateus, Sooretama e Boa Esperança

HUCAM Vitória

Fundão, Itarana, Itaguaçu, Santa Teresa,

Santa Maria Jetibá, Serra, Afonso Cláudio,
METROPOLITANA Brejetuba, Ibatiba, Conceição do Castelo,
Hospital Jayme dos Santos Neves Venda Nova do Imigrante, Vila Velha,
Domingos Martins, Marechal Floriano,
Cariacica, Viana e Santa Leopoldina.

58
 Alegre, Alfredo Chaves, Atílio Vivacqua,
Cachoeiro Itapemirim, Castelo, Jerônimo
Monteiro, Mimoso do Sul, Muqui, Vargem
Alta, Dores do Rio Preto, Divino São
SUL Hospital Evangélico de C. Itapemirim Lourenço, Ibitirama, Irupi, Iúna, Anchieta,
Iconha, Itapemirim, Marataízes,
Presidente Kennedy, Rio Novo do Sul,
Apiacá, bom Jesus do Norte, São José do
Calçado, Muniz Freire e Guaçuí.

Principais necessidades de melhoria relacionadas à atenção prestada pela Rede Materno Infantil no
estado:

 Início tardio do pré-natal - Proporção de nascidos vivos com 7 ou + consultas na APS ainda baixa
(em 2018, totalizou 69,7%);
 Baixa taxa de vinculação de gestantes a pontos de atendimento adequados (ambulatórios
especializados e maternidades);
 Maternidades sem acolhimento e classificação de risco;
 Alta incidência de sífilis - Apesar de resultados satisfatórios do plano de enfretamento para
redução da Sífilis Congênita em execução, a morbidade continua elevada, apresentando em 2018
um coeficiente de 10,8/1.000 nascidos vivos;
 Problemas no acesso e na qualidade do pré-natal e do manejo clínico, com baixa estratificação
de risco;
 Mortes maternas por causas evitáveis por adequada atenção ao pré-natal e ao parto.

2.2.2.2 Rede de Urgência e Emergência

A Rede de Atenção às Urgências e Emergências está implantada desde 2012, inicialmente na

Região Metropolitana, Portaria nº 3.162, de 28 de dezembro de 2012. Em 28 de agosto de 2014, a
RUE foi aprovada nas demais Regiões de Saúde, Portaria MS nº 1.806.

Os pontos de atenção hospitalar que compõem essa rede no estado estão assim definidos neste
momento:

Região Metropolitana: Hospital Maternidade Dr. Arthur Gerhardt, Hospital Dr. Jayme Santos
Neves, Hospital Antônio Bezerra de Faria, Hospital Evangélico de Vila Velha, Hospital Infantil Nossa
Senhora da Glória, Hospital São Lucas, Hospital Santa Casa de Misericórdia de Vitória.

Região Norte: Hospital Dra Rita de Cássia e Hospital Dr. Roberto Arnizaut Silvares.

Região Central: Hospital Fundação Hospitalar Maternidade São Camilo, Hospital Maternidade
Sílvio Avidos, Hospital Geral de Linhares e Hospital Dr. Fernando Serra.

Região Sul: Hospital Santa Casa de Misericórdia de Cachoeiro de Itapemirim; Hospital Evangélico
de Cachoeiro de Itapemirim; Hospital Santa Casa de Misericórdia de Guaçuí e Hospital Evangélico
de Itapemirim.

59
O Serviço de Atendimento Móvel de Urgência (SAMU 192) é um componente assistencial da Rede
de Atenção às Urgências e Emergências e está implantado no estado desde 2005. Inicialmente, o
SAMU 192 foi priorizado em 06 municípios da Grande Vitória (Vitória, Vila Velha, Serra, Cariacica,
Viana e Fundão) por concentrar parte significativa da população do Estado; ser entrecortada por
rodovias estaduais e federais e ferrovia interestadual; por possuir uma melhor estruturação de
rede hospitalar para retaguarda de pacientes e pelo alto índice de atendimentos por causas
externas (agressões, acidentes de trânsito, etc.).

Atualmente, O SAMU 192 está presente em 18 municípios: Afonso Cláudio, Anchieta, Brejetuba,
Cariacica, Domingos Martins, Fundão, Guarapari, Itaguaçu, Itarana, Marechal Floriano, Piúma,
Santa Maria de Jetibá, Santa Teresa, Serra, Venda Nova do Imigrante, Viana, Vila Velha e Vitória,
abrangendo uma população de aproximadamente 2,2 milhões de habitantes, com frota de 31
ambulâncias em atividade (09 USA e 22USB). Isso equivale a aproximadamente 55% da população
e 23% dos municípios do estado cobertos pelo serviço.

Em 2019 iniciou-se um movimento junto aos municípios para pactuar a expansão do SAMU-192
para as demais regiões do Estado.

Principais dificuldades identificadas no que se refere à atenção prestada pela Rede de Atenção às
Urgências e Emergências no estado:
 Superlotação das unidades de pronto atendimento (UPA) e prontos socorros hospitalares;
 Baixa cobertura do SAMU nas regiões norte, central e sul;
 Atendimento tardio para as emergências;
 Mortes prematuras por infarto do miocárdio (IAM), acidente vascular encefálico (AVC) e
causas externas (trauma);
 Plano de Ação da Rede de Urgência e Emergência desatualizado;
 Dificuldade de transferência de pacientes das UPAs e PAs que necessitem de internação
para Unidade Hospitalar;
 Baixo giro de leitos;
 Baixa capacidade de regulação dos leitos.

2.2.2.3 Rede de Atenção Psicossocial

A Rede de Atenção Psicossocial - RAPS do Espírito Santo está normatizada pela Portaria nº 223, de
25 de março de 2014, e pressupõe que todos os municípios realizem ações de atenção psicossocial
em seu território, ainda que na Atenção Básica, além de serviços de maior complexidade, que
podem ser organizados regionalmente.

Essa rede conta com 33 Centros de Atenção Psicossocial – CAPS em 23 municípios, 19 Serviços
Residenciais Terapêuticos (SRT), todos localizados na Grande Vitória (1 gerenciada pelo município
de Vitória e 18 gerenciadas pela SESA em contratos com Organização Social de Saúde), 03 equipes
de Consultório na Rua habilitadas: 1 equipe em Vila Velha e 2 equipes em Vitória, 50 leitos de
saúde mental em Hospitais Gerais (apenas 10 infanto-juvenis) e 85 em Hospitais Psiquiátricos.

60
Principais dificuldades identificadas relacionadas à atenção prestada pela Rede de Atenção
Psicossocial no estado:

 Alta prevalência dos transtornos mentais e dependências de álcool e outras drogas;

 Baixa cobertura e qualificação da APS para a identificação e manejo destas condições;
 Baixa cobertura de atenção ambulatorial especializada e de Centros de Atenção Psicossocial
(CAPS) nas regiões de saúde;
 Baixa cobertura de leitos de saúde mental e psiquiátricos no SUS;
 Judicialização das internações compulsórias para pacientes com transtornos mentais e
dependência de álcool e outras drogas.

Vale destacar que as internações por motivo de saúde mental representaram 21,4% das despesas
com mandados judiciais no período compreendido entre 2015 e 2018, sendo o terceiro maior
montante gasto pela SESA.

2.2.2.4 Rede de Cuidados à Saúde das Pessoas com Deficiência

De acordo com informações do censo 2010, no Espírito Santo a população com deficiência
apresenta a seguinte tendência: 18,03% da população geral do estado possui deficiência visual,
7,13% possui deficiência física, 4,81% deficiência auditiva e 1,34% tem deficiência
mental/intelectual (IBGE, 2010).

Estima-se que, de acordo com a população, estes casos estejam assim distribuídos nas regiões de
saúde:

Quadro 3: Distribuição de Pessoas com Deficiência por Região

Deficiências Metropolitana Norte Sul Central Total %

Deficiência visual 400.149 76.905 121.460 117.707 716.221 18,03%

Deficiência auditiva 106.751 20.516 32.403 31.402 191.072 4,81%

Deficiência motora 158.240 30.412 48.032 46.548 283.232 7,13%

Deficiência
29.739 5.716 9.027 8.748 53.230 1,34%
Mental/intelectual

Referência de população - IBGE 2018: 3.972.388

A Rede de Cuidados à Saúde da Pessoa com Deficiência no estado conta com: 03 Centros
Especializados em Reabilitação (CER), tipo II: o Centro de Reabilitação Física do Estado do Espírito
Santo (CREFES) nas modalidades física e auditiva, a Associação de Pais e Amigos de Excepcionais -
APAE de Nova Venécia e a APAE de Cachoeiro de Itapemirim nas modalidades intelectual e física;
02 CER tipo III: APAE-Colatina e Sociedade Pestalozzi de Guarapari; 01 polo de audiologia no
CREFES habilitado pelo Ministério da Saúde como Serviço de atenção de média e alta
complexidade em saúde auditiva; 01 Policlínica da Universidade de Vila Velha (UVV), habilitada

61
pelo Ministério da Saúde como Serviço de Atenção à Saúde Auditiva na Alta Complexidade; 01
serviço de implante coclear no HUCAM.

Existe evidente Insuficiência de serviços em reabilitação motora e reabilitação visual.

A matriz operacional da Rede prevê a organização dos pontos de atenção nos seguintes
componentes:

I - Atenção Básica: NASF e Atenção Odontológica;

II- Atenção Especializada em Reabilitação Auditiva, Física, Intelectual, Visual, Ostomia e em

Múltiplas Deficiências: Estabelecimento habilitado em tipo de reabilitação, CER II, III ou IV e CEO;

III - Atenção Hospitalar e de Urgência e Emergência.

2.2.3 Atenção Primária da Saúde - APS

Uma APS resolutiva e coordenadora das RAS é uma estratégia fundamental para possibilitar à
população capixaba atendimento a saúde com qualidade e resolutividade em todas as regiões do
estado, devendo ser organizada o mais próximo possível da residência do cidadão, aumentando a
capacidade de resposta às necessidades sociais em saúde, sanitárias e assistenciais. Com eficiência
e de forma humanizada, as equipes de APS deverão produzir uma mudança em todo o modelo de
atenção à saúde no estado.

Os municípios capixabas procuram organizar seus territórios definindo-os como de orientação APS
com acesso ampliado para suas populações. Ao longo das últimas duas décadas houve um
processo contínuo de melhoria da estrutura física nos seus pontos de atenção, além do esforço
permanente de capacitação de seus recursos humanos, com o apoio da SESA, além da busca e
utilização de tecnologias eficientes, aperfeiçoando os encaminhamentos dos cidadãos para os
demais níveis, buscando ordenar o sistema de saúde pautado nas necessidades de seus habitantes,
planejando os demais níveis de atenção, para além de seus territórios, nas regiões de saúde e no
estado como um todo.

A APS nos municípios está baseada e distribuída em 1.055 Unidades Básicas de Saúde, segundo
dados registrados no SCNES em dezembro de 2019, alcançando cobertura estimada de 63,22% da
população por Equipes de Saúde da Família em dezembro de 2019 (e-gestor Atenção Básica).

A Atenção Básica acompanhou 249.174 beneficiários do Programa Bolsa Família, 73,67% em total
de 338.208 beneficiários do PBF com perfil saúde segundo o relatório da 1ª vigência de 2019.

62
 Tabela 3: Comparativo de cobertura por Estratégia Saúde da Família e cobertura por Atenção
Básica (incluindo a ESF), no mês de dezembro dos anos de 2015 e 2019 (início e final do PES
2016-2019):

Cobertura ESF Cobertura AB

Região de Saúde 2019
2015 2019 2015
Nº % Nº % % %
Norte 94 72,68 111 85,11 81 90,63
Central 154 79,54 165 82,74 83,58 85,81
Metropolitana 281 43,65 296 44,16 60,35 61,82
Sul 185 83,89 212 93,25 96,85 97,24
ES 714 59,67 784 63,22 72,74 74,86

Fonte: e-gestor Atenção Básica

O programa de Agentes Comunitários de Saúde está implantado nos 78 municípios (dezembro de

2019), totalizando 4.930 profissionais, com uma cobertura de 62,40% da população, em um teto
possível de 9.931, sendo 6.436 credenciados.

A Saúde Bucal, que desenvolve ações de promoção, prevenção e recuperação da saúde bucal por
meio de ações para ampliação do acesso ao tratamento odontológico no SUS em ampliação da
Estratégia Saúde da Família, estava presente em 72 municípios, alcançando cobertura estimada de
39,35% da população por Equipes de Saúde Bucal em dezembro de 2019 (e-gestor Atenção Básica).

Tabela 4: Comparativo de cobertura por Equipes de Saúde Bucal na Estratégia Saúde da Família e
cobertura por Saúde Bucal na Atenção Básica (incluindo SB na ESF), no mês de dezembro dos
anos de 2015 e 2019 (início e final do PES 2016-2019)

Cobertura SB na ESF Cobertura SB na AB

Região de Saúde 2015 2019 2015 2019
Nº % Nº % % %
Norte 59 46,83 77 57,68 55,69 66,77
Central 103 53,29 99 50,72 66,46 70,66
Metropolitana 169 26,52 187 27,67 47,23 45,06
Sul 114 53,39 126 55,21 73,07 67,27
ES 445 37,78 489 39,35 55,79 55,37

Fonte: e-gestor Atenção Básica

63
Os Núcleos Ampliados de Saúde da Família e Atenção Básica NASF-AB, equipes multiprofissionais
que atuam de forma integrada com as equipes de Saúde da Família e as equipes de Atenção Básica
com o objetivo de apoiar a consolidação da APS ampliando as ofertas de saúde na rede de
serviços, assim como a resolutividade e a abrangência das ações, estiveram presentes em suas três
formas de constituição, em 23 municípios, com o total de 30 implantadas em dezembro de 2019
(Nota técnica DAPS MS).

Tabela 5: Situação da implantação NASF-AB no ES, por tipo, em dezembro de 2019

Tipo Municípios Credenciados Implantados

I 12 25 19
II 10 10 10
III 1 1 1
Totais no ES 23 36 30
Fonte: Nota técnica DAPS MS

O Programa de Melhoria do Acesso e da Qualidade da Atenção Básica – PMAQ, que tem por
principal objetivo a indução da ampliação do acesso e a melhoria da qualidade da atenção básica,
com padrão de qualidade comparável nacional, regional e local, de maneira a permitir maior
transparência e efetividade das ações na APS, encontrou ampla adesão no estado.

Foram organizados três ciclos de certificação, sempre com adesão voluntária das equipes
municipais, acompanhadas pela SESA, porém para o terceiro Ciclo PMAQ, foi organizado o Grupo
de Trabalho Estadual PMAQ, coordenado pelo Núcleo Estadual de Atenção Primária/SESA,
composto pelo Ministério da Saúde, Universidade Federal do ES (UFES), Colegiado de Secretários
Municipais de Saúde do ES (COSEMS ES) e Telessaúde, para ampliação do alcance e a qualificação
do programa.

Tabela 6: Comparativo percentual por extratos de certificações nos 3 ciclos PMAQ no ES

Total Certificação por equipes (extratos aproximados**)

Total de
Ciclo equipes Acima e Muito Medianas ou Insatisfatórias e
municípios
* acima da média Abaixo da média Desclassificadas
1º 566 52 178 (54,70%) 143 (44%) 4 (1,2%)
2º 961 71 300 (31,70%) 505 (53,40%) 141 (14,90%)
3º 1.171 74 345 (28%) 699 (65%) 68 (6,5%)
*total de equipes AB (incluindo SF), SB, NASF e CEO;
**aproximando estratos dos 1º e 2º ciclos aos do 3º ciclo: Ótimo, Muito Bom e Bom = Acima e muito acima média;
Regular e Ruim = Mediana ou abaixo da média; Insuficiente e desclassificada = Insatisfatória e desclassificada.
Fonte: NT DAPS/MS dezembro 2019 e NEAPRI/SESA outubro 2018.

O recurso vinculado ao PMAQ para os municípios capixabas após a certificação do 3º ciclo teve um
incremento de 1,70%, passando de R$ 1.951.300,00 mensais para 1.984.392,17 mensais, sendo
que dos 74 municípios no terceiro ciclo 41 aumentaram sua captação de recursos. Gratificação às

64
equipes por resultado positivo na PMAQ estavam presentes de forma institucional em 17
municípios, sendo que destes, 11 apresentaram certificação em nível superior ao ciclo anterior
(65% deles).

A promoção de equidade em saúde no ES forma um conjunto de ações priorizadas na APS em

função da especificidade de doenças ou dos condicionantes sociais, étnico/culturais, de orientação
sexual e da diversidade de gênero.

O Programa Saúde na Escola que se desenvolve intersetorialmente entre as equipes APS e as

equipes da Educação, teve adesão de 70 municípios capixabas ao ciclo 2019.

Na Saúde Prisional, 16 equipes estavam implantadas em 13 municípios, nas quatro Regiões de

Saúde, atendendo uma população carcerária que em dezembro de 2018 era de 19.423 pessoas.
Até o momento essas equipes continuam sob gestão da SESA e deverão ser adotadas medidas de
gestão no PES 2020-2023 para sua municipalização, uma vez que integram a Atenção Primária em
Saúde, de competência municipal.

Para fortalecer a APS e aumentar a cobertura da Estratégia de Saúde da Família, a CIB-ES aprovou
por meio da Resolução CIB-ES nº 061/2019, o credenciamento junto ao Ministério da Saúde de
novas equipes de ESF, além de ESB e ACS para todos os municípios. A implantação dessas novas
equipes, se efetivada pelas Secretarias Municipais, elevará a cobertura estadual para 88,4%,
conforme descrito na Tabela 7.

Neste processo já foi utilizada a proposição do ICEPi de utilização, pelos municípios, do sistema de
bolsas de formação, estabelecidas no Edital ICEPi/SESA Nº 002/2019 - Adesão de Municípios ao
Componente de Provimento e Fixação de Profissionais do Programa Estadual de Qualificação da
Atenção Primária à Saúde.

Tabela 7: Equipes credenciadas pelo Ministério da Saúde em 2019, por meio de acordo tripartite
e cobertura possível estimada por região de saúde

Região de saúde Equipes credenciadas Cobertura estimada possível

Norte 23 99,2
Central 25 84,9
Metropolitana 263 81,2
Sul 76 110,3
ES 387 88,4

Fonte: CIB ES

2.2.4 Atenção Ambulatorial Especializada

A atenção ambulatorial especializada (AAE), ao longo de décadas, vem sofrendo uma forte pressão
de demanda em função do modelo de atenção centrado na especialização médica e na assistência
hospitalar. As fragilidades da APS não conseguiram, ainda, superar este modelo e garantir que a
65
grande maioria dos problemas de saúde seja resolvida pela atenção primária, nem se estabeleceu
de modo difuso, um processo de trabalho integrado entre os dois níveis de atenção - APS e AAE.

Assim, historicamente, as respostas a esta pressão têm sido incrementalistas, com algumas
experiências positivas de implementação do novo modelo de cuidados integrados no nível
ambulatorial.

Na última gestão, a SESA se empenhou em ampliar o acesso e qualificar o atendimento e a gestão,

no sentido de garantir acesso ao usuário SUS o mais perto de sua residência, e de reduzir o tempo
de espera para o seu atendimento. O grande foco foi de estruturar um modelo de atenção a partir
do conceito de redes de atenção regionalizadas.

Foram realizados investimentos na atualização do Parque Tecnológico da Rede Própria Estadual

com aquisição de serviço de imagem e de remoção, visando modernizar cerca de 90% do parque
tecnológico dos hospitais, além de medidas de melhorias na infraestrutura que possibilitaram
aumento no número de atendimentos ambulatoriais, nos Serviços de Apoio Diagnóstico e
Terapêutico - SADT e Urgência e Emergência.

Além das adequações – obras e equipamentos - dos 4 Centros de Referência de Especialidades nas
regiões de saúde, houve a implantação das 04 Unidades da Rede Cuidar – envolvendo 46
municípios. Nessas unidades é priorizado, inicialmente, o atendimento aos portadores de
condições crônicas de saúde, por equipes de multiprofissionais, cujo acesso é definido por meio da
estratificação de risco pela Atenção Básica, com foco no cuidado integral e na garantia do acesso
aos serviços especializados com base na gestão da clínica/necessidade de saúde, e não na
oferta/demanda das consultas e exames especializados.

Gradualmente estes serviços incorporaram outras necessidades assistenciais da atenção

especializada das regiões de saúde. A governança e o financiamento compartilhados e a
transferência da gestão das unidades para os municípios também fortaleceu a importância da
descentralização deste nível de gestão para o âmbito municipal.

Há de se destacar também o papel essencial das superintendências regionais no desenvolvimento

desta proposta, desconcentrando responsabilidades sobre a rede de serviços historicamente
concentradas no nível central da SESA.

O desenvolvimento do projeto de Regulação Formativa Territorial, já citado, trará forte impacto na

integração da APS com a AAE, reorganizando o fluxo dos usuários, fazendo vinculação das equipes
de APS a médicos especialistas específicos que farão a assistência, segunda opinião e formação
individual e coletiva dos médicos da APS a eles vinculados.

No momento há um grande esforço para superação das filas de consultas e exames inscritas no
SISREG (aprox. 400 mil registros no final de 2019), por meio de editais de credenciamento
publicados pelas SRS, para que a transição para o modelo de regulação formativa territorial se
consolide sem pressões de demanda do atual modelo de regulação.

66
Outros serviços ambulatoriais especializados do SUS ainda sob a gestão estadual – CAPS,
residências terapêuticas, dentre outros, carecem de reavaliação quanto à sua inserção nas redes e
à responsabilidade de gestão.

2.2.5 Atenção Hospitalar

A SESA tem como característica forte presença como prestadora de serviços, o que impacta na sua
capacidade de atuação como indutor de políticas do SUS-ES. Atualmente a gestão estadual é
responsável pela quase totalidade da oferta de atenção ambulatorial especializada e parte
significativa da atenção hospitalar.

A rede de serviços do SUS-ES é formada, por 113 unidades hospitalares, integrando as Redes de
Atenção a Saúde. São 19 hospitais estaduais, 38 filantrópicos, 16 municipais, 39 privados e 01
federal. Com a seguinte distribuição por região de saúde: 14 unidades na Região Norte, 15 na
Região Central, 57 na Região Metropolitana, e 27 na Região Sul, conforme mapa abaixo:

Mapa da dispersão territorial dos hospitais da rede própria estadual.

67
Na tabela abaixo, apresentamos a distribuição nas 04 Regiões de Saúde, conforme sua natureza
jurídica:

Tabela 8: Quantidade e distribuição das unidades hospitalares no Estado por natureza jurídica

Natureza da unidade Região de Saúde

hospitalar Norte Central Metropolitana Sul Total
Estadual 2 2 12 3 19

Filantrópicos 6 5 12 15 38
Municipais 4 3 5 4 16
Privado 2 5 27 5 39
Federal - - 1 0 1
Total 14 15 57 27 113
Fonte: Plano de Modernização da Gestão Hospitalar 2020.

Há uma oferta de 9.133 leitos de internação hospitalar no estado, o que equivale a 2,29 leitos por
mil habitantes, taxa superior à média nacional que é de 2 leitos por mil habitantes. Estes 9.133
leitos estão distribuídos da seguinte forma: na Região Norte 766 leitos, na Região Central 1.177, na
Região Metropolitana 5.324, e na Região Sul 1.866. Na tabela abaixo estratificamos os leitos por
região e por vinculação ao SUS, além da taxa de leitos por 1.000 habitantes por região.

Tabela 9: Quantidade de leitos hospitalares por região e percentual de leitos por 1.000 mil
habitantes

REGIÃO Nº. LEITOS SUS Nº. LEITOS NÃO % de leitos por

TOTAL DE LEITOS
SUS 1.000 habitantes
Norte 559 207 766 1,78
Central 789 388 1.177 1,8
Metropolitana 3.200 2.124 5.324 2,39
Sul 1.145 721 1.866 2,76
Total geral 5.693 3.440 9.133 2,29
Fonte: Grade de serviços hospitalares SSAS

A Região de Saúde Metropolitana e a Sul, possuem indicadores de oferta de leitos superiores à

média nacional e a estadual. Destacamos que a Região de Saúde Metropolitana caracteriza-se por
concentrar mais da metade da população capixaba e dos serviços da rede de saúde pública e
privada. A Região Central e a Norte possuem indicadores da quantidade de leitos por mil
habitantes abaixo da média estadual e da nacional.

68
O desafio de melhoria da gestão hospitalar no estado é multifacetado e de forma sucinta podemos
definir que os macroproblemas são: fragilidades na gestão do cuidado; deficiência no
gerenciamento de pessoal; precariedade da infraestrutura e deficiência na gestão de
equipamentos e materiais hospitalares e a gestão financeira incipiente e restrição na obtenção de
recursos financeiros.

Os macroproblemas descrevem os principais campos que necessitam de atenção no processo de

gestão e, considerando que alguns deles extrapolam o âmbito da área hospitalar, exigirão a
interlocução desta com outras áreas da gestão estadual da política de saúde, e estarão ancorados
em três grandes eixos:

1- Modelo de atenção hospitalar;

2- Modelo de Gestão da Rede de Atenção Hospitalar;

3- Gestão do Trabalho em Saúde.

A elaboração do Plano de Modernização da Gestão Hospitalar é a busca de respostas a estes

macroproblemas e está articulada a outros programas de gestão da SESA (Plano Estadual de
Modernização e Inovação do SUS e a nova Política de Regulação Estadual), fundamentada nas
experiências acumuladas na gestão nos últimos anos. O citado Plano tem o propósito de que a
APS seja protagonista do processo de cuidado nos territórios e, para tanto, deseja que os hospitais
sejam articulados como pontos de atenção da Rede de Atenção à Saúde (RAS) e não apenas como
serviços isolados de atenção hospitalar ainda que resolutiva e complexa. Assim o entendimento é
que o hospital não é apenas local onde há pessoas doentes, mas local que tem como objetivo fim a
cura terapêutica das patologias que acometem as pessoas, bem como, local de formação e de
continuidade dos estudos dos profissionais que atuam na assistência a saúde.

A implementação do Plano ao longo dos próximos 04 anos, expressa no PES 2020-2023, envolverá
um forte movimento de adequação da infraestrutura da rede própria, a reorganização dos seus
processos de trabalho com nova estrutura organizacional, modelos múltiplos de gestão dos
serviços (administração direta, OSS’s, Fundação iNOVA, etc.), perfilização assistencial e nova
contratualização, conforme modelagem da rede de atenção e implementação da regulação
formativa.

Em 2019 já estão em andamento medidas como a formação de médicos hospitalistas, a

implantação dos Núcleos Internos de Regulação – NIR – na rede própria e a elaboração, em
parceria com os municípios, de projeto para implantação de equipes internação domiciliar em
conformidade com o programa federal “Melhor em Casa”.

2.2.6 Assistência Farmacêutica

O SUS-ES possui uma das mais bem estruturadas políticas de assistência farmacêutica no país.

Os medicamentos disponíveis nas Farmácias Cidadãs Estaduais pertencem ao Componente

Especializado da Assistência Farmacêutica (CEAF) que consiste em uma estratégia de acesso a

69
medicamentos no âmbito do SUS, caracterizado pela busca da garantia da integralidade do
tratamento medicamentoso, em nível ambulatorial, cujas linhas de cuidado estão definidas
nos Protocolos Clínicos e Diretrizes Terapêuticas (PCDT), publicadas pelo MS.

O Espírito Santo disponibiliza medicamentos além dos contemplados nos Protocolos do Ministério,
adquiridos através de recursos próprios, uma Lista Estadual Complementar, de uso ambulatorial e
dispensado pelas Farmácias Cidadãs Estadual conforme os Critérios de Utilização da SESA para
cada item. Os medicamentos da Lista Estadual Complementar de uso hospitalar são dispensados
somente para os pacientes internados nos hospitais da Rede Hospitalar Estadual. São
disponibilizados também um conjunto de formulas nutricionais padronizadas.

Atualmente a dispensa dos medicamentos ocorre nas onze unidades de farmácias cidadãs
estaduais, sendo 5 farmácias de grande porte (que atendem em média 450 pacientes/dia) e 6
farmácias de médio porte (que atendem em média 250 pacientes/dia).

Para tornar mais eficiente o gerenciamento do Componente Básico da Assistência Farmacêutica,

foi criado o Sistema Estadual de Registro de Preço (SERP) com o objetivo de adquirir os
medicamentos básicos de forma centralizada, otimizando a aplicação de recursos financeiros,
reduzindo gastos na compra de medicamentos fornecidos pelos municípios.

Em 2019, as farmácias cidadãs tinham mais de 95 mil processos ativos, 32 mil dos quais abertos
neste ano. Foram atendidos quase 600 mil pacientes com o índice médio de cobertura dos itens
padronizados de 98%.

Dois grandes desafios se colocam ainda para a Assistência Farmacêutica no ES: a maior qualificação
da prescrição médica subordinando-a as evidências e protocolos estabelecidos e o desafio da
judicialização. Ambos exigem um amplo processo de gestão compartilhada com gestores
municipais de saúde, Poder Judiciário, órgãos de controle e entidades representativas dos
profissionais de saúde.

De um gasto total de R$ 116,5 milhões, aproximadamente 40% (R$ 47 milhões) foram gastos com
demandas judiciais.

Um conjunto de medidas regulatórias já implantadas e outras previstas no PES 2020-2023 focam

no enfrentamento e superação destas 02 questões.

A questão da logística também se coloca como desafio para a humanização/redução das filas de
atendimento e eventuais desabastecimentos. Sua qualificação envolve desde sistemas mais ágeis
de aquisição/distribuição/dispensação, melhorias de informatização até a pactuação da
descentralização do acesso para novas unidades de farmácia cidadãs sob a gestão municipal.

70
2.3 Regulação

A regulação é, junto com o financiamento, a macrofunção estritamente de competência da gestão

pública.

A Constituição Federal de 1988 em seus Art. 194 e 197 e a Lei 8080/90 em seus Art. 15 e 16
reafirmam o papel do estado como agente regulador e normatizador, com mecanismo de controle
e avaliação.

Com a NOAS/SUS 01/2002, o conceito de regulação foi disseminado como sinônimo de regulação
assistencial, vinculada à oferta de serviços, à disponibilidade de recursos financeiros e à
Programação Pactuada Integrada (PPI). Essa é uma concepção restrita de regulação, que induz a
iniciativa de controle do acesso e de adequação à oferta. A macrofunção regulação estaria
direcionada à promoção dos princípios da equidade e da integralidade do cuidado, através do
controle do fluxo da demanda por assistência à saúde em todas as unidades prestadoras de
serviços, como também ao redimensionamento da oferta, redução ou expansão, de acordo com as
necessidades da população. Portanto, além de contribuir na otimização dos recursos de saúde
existentes, a regulação do acesso buscaria a qualidade da ação por meio da resolubilidade, a
resposta adequada aos problemas clínicos e a satisfação do usuário. (Conass, 2011).

Nesse contexto, ao regular o acesso, com base nos protocolos clínicos, linhas de cuidado e fluxos
assistenciais definidos previamente, a regulação estará exercendo também a função de orientar os
processos de programação da assistência, assim como o planejamento e a implementação das
ações necessárias para melhoria do acesso.

Na perspectiva das Redes de Atenção à Saúde, para garantir o melhor cuidado ao indivíduo, essa
visão se amplia e a regulação deve ser capaz de garantir o cuidado certo, no lugar certo, com
qualidade, no tempo certo e com o custo adequado.

No ES e, de modo geral no SUS, a função reguladora ainda é exercida com muitas fragilidades.

A lógica do sistema ainda é de uma regulação de acesso, com base na capacidade instalada da rede
de serviços, que induz um movimento incrementalista de ampliação permanente de serviços
ambulatoriais especializados e hospitalares para dar conta da demanda reprimida gerada na APS e
emergências ambulatoriais e hospitalares de baixa resolutividade.

Os fluxos das RAS, quando estabelecidos, têm baixa adesão da rede de serviços e as estruturas de
regulação (normatização, contratualização, monitoramento e avaliação, centrais de regulação) têm
baixa governabilidade na implementação desses fluxos/normas.

Os movimentos desenvolvidos na última década para organização da atenção à saúde do SUS-ES -

fortalecimento da APS, modelagem e implantação gradativa das redes temáticas, ampliação
contínua da oferta de serviços ambulatoriais e hospitalares, realização de mutirões/intensificação
da oferta de consultas, exames e cirurgias eletivas, implantação das Unidades Cuidar, dentre
outros, não foram suficientes para superação de uma forte demanda reprimida, que expressa à
71
fragmentação do cuidado e a baixa capacidade de gestão efetiva dos processos e normas
estabelecidos e se explicita nos gastos crescentes com a judicialização e no pouco impacto obtido
nos indicadores de saúde finalísticos.

A atual gestão propõe um redirecionamento desses esforços para a implementação da Regulação

Formativa Territorial, que desloca o processo regulatório da lógica da gestão da oferta x demanda
para a regulação com base na gestão da clínica, sustentado por um potente sistema informatizado,
com pontos de regulação do acesso nos serviços ambulatoriais e hospitalares (NIR) e um processo
de educação permanente desenvolvido de modo integrado pelos profissionais da assistência e
equipes de regulação.

Está em andamento a pactuação desta agenda com o COSEMS-ES, o desenvolvimento da solução

tecnológica que sustentará este processo, o diagnóstico da demanda reprimida de consultas,
exames e cirurgias eletivas represadas no SISREG, a nova proposta de cofinanciamento da AAE e a
modelagem da implementação propriamente dita da regulação formativa e do processo de
educação permanente a ela vinculado. Todas essas agendas estão registradas nas diretrizes e metas
que compõem este Plano Estadual de Saúde.

2.4 Participação Social e Transparência

2.4.1 Controle Social

A participação social no SUS-ES se formalizou mediante uma rede estadual de Conselhos de Saúde
que tem como função central a defesa dos princípios de universalidade, equidade e
descentralização que alicerçam o SUS. Os Conselhos de Saúde são a garantia de participação da
comunidade na fiscalização e na condução das políticas de saúde, definida na Lei nº. 8.142, de
28/12/1990, que instituiu os Conselhos e as Conferências de Saúde como instâncias de controle
social do SUS nas três esferas de governo.

A LEI Nº 10.598 de 06 de dezembro de 2016, alterou a Lei nº 7.964, de 27 de dezembro de 2004,

redefine a composição e a competência do Conselho Estadual de Saúde – CES. Atualmente o
CES/ES está composto por representação paritária de 50% (cinquenta por cento) de representantes
de usuários dos serviços de saúde – 14 membros, 25% (vinte e cinco por cento) de gestores de
órgãos públicos e prestadores de serviços de saúde na área complementar do Sistema Único de
Saúde – SUS - totalizando 07 membros e 25% (vinte e cinco por cento) de representantes de
profissionais de saúde pertencentes ao SUS/ES - 07 (sete) membros de entidades sindicais com
abrangência estadual, totalizando 28 (vinte e oito) membros. O Presidente do CES é eleito
anualmente entre os membros titulares que compõem o colegiado.

Compondo ainda a rede de participação popular no SUS – ES, instituídos por meio da Portaria Nº
066-R DE 10/11/2016 temos os Conselhos Gestores de Unidades Estaduais de Saúde, públicas,
privadas e filantrópicas, contratualizadas com a SESA e nas unidades próprias estaduais sob o
gerenciamento de Organizações Sociais (OS), Organização da Sociedade Civil de Interesse Público

72
(Oscip), Consórcios Intermunicipais de Saúde e outras estruturas de gestão sob a coordenação do
CES.

Cabe à SESA, neste processo, garantir o pleno funcionamento dessas instâncias, disponibilizando os
recursos necessários à sua plena atividade e a qualificação necessária ao pleno exercício da
cidadania no âmbito do SUS-ES, fortalecendo cada vez mais o controle social.

2.4.2 Ouvidoria e Transparência

A Ouvidoria do SUS vem se conformando como espaço de participação social no país onde os
cidadãos registram suas manifestações (reclamações, solicitações, denúncias, elogios, sugestões e
informações) à gestão do SUS, promovendo assim o fortalecimento da cidadania, da democracia
participativa e da garantia do direito à saúde.

A construção de uma rede de Ouvidoria do SUS se consolidou por meio do sistema informatizado
“Ouvidor SUS”, permitindo a tramitação de manifestações entre os serviços de Ouvidoria no Brasil.

No Espírito Santo, as ações de Ouvidoria no SUS são articuladas à rede dos estados e também a
Coordenação de Ouvidoria no MS, buscando a efetivação desses espaços na disseminação de
informações em saúde, na avaliação dos serviços, na apuração das necessidades dos cidadãos e no
apoio à tomada de decisão dos gestores no intuito de melhoras nas práticas, nas ações e nos
serviços do SUS-ES.

A Ouvidoria da SESA busca o desenvolvimento da rede estadual, ampliando as ouvidorias em

hospitais, unidades de pronto atendimento, centros de referência, nas secretarias municipais de
saúde, garantindo o acesso da comunidade aos canais de atendimento desses espaços de escuta
qualificada.

A qualificação deve ser outro norte das atividades da rede de Ouvidoria, por meio da “Acreditação
Institucional de Ouvidorias do SUS”, da política de educação permanente e da política nacional de
humanização, conduzindo à processos de trabalho que gerem eficiência e melhorias no SUS a
partir dos relatos dos cidadãos.

2.5 Financiamento

No Brasil há uma insuficiência real de recursos públicos aplicados em Ações e Serviços Públicos de
Saúde (ASPS) e isto representa uma das maiores barreiras para se conceber a saúde como direito
constitucional de cidadania e qualidade de vida.

Garantir os princípios do SUS de universalidade e integralidade em um cenário de restrições

orçamentárias e financeiras e alocar recursos de forma equânime, num país com tantas
desigualdades sociais, representa um grande desafio para os gestores do SUS. Para ilustrar esta

73
realidade é importante observar que no Brasil a participação do setor público no gasto com saúde
é de aproximadamente 45,7% e os demais 54,3% são aplicados pela iniciativa privada, seja através
de planos privados, seja por meio de pagamentos feitos diretamente no momento de uso dos
serviços. Significa dizer que para a universalidade, o SUS dispõe de menos da metade dos recursos
necessários.

A CF de 1988 e a Lei Orgânica da Saúde determinam que as três esferas de governo devam custear
as despesas com ASPS, solidariamente. Planejar este financiamento de forma a garantir a
universalidade e integralidade do sistema tem se mostrado um desafio para os governos, fazendo
com que as restrições orçamentárias e financeiras para o setor da saúde pública ocupem
constantemente a agenda dos gestores do SUS.

As transferências de recursos fundo a fundo da União para o ES apresentaram um aumento de

apenas 13,13% entre 2016 e 2018, sendo que o crescimento dos recursos do Grupo do Limite
Financeiro de Média e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar - MAC, do Bloco das Ações e
Serviços Públicos de Saúde, foi de 15,13%. Os recursos de MAC representaram 94,21% em relação
ao total das transferências.

Tabela 10: Transferência do Fundo Nacional de Saúde - FNS ao Fundo Estadual de Saúde
- FES entre os anos de 2016 a 2018.

Grupo 2016 2017 2018

Assistência Farmacêutica 25.589.971,68 17.712.968,43 20.748.040,80

Atenção Básica 578.340,00 294.840,00 309.774,88
Vigilância em Saúde 12.450.183,89 11.379.042,42 12.772.675,03
Investimento 3.220.140,00 1.679.820,00 2.074.497,00
Gestão do SUS 110.000,00 110.000,00 520.000,00
MAC ambulatorial e hospitalar 550.509.562,00 598.079.485,48 633.855.254,81

Total 592.458.197,57 629.256.156,33 670.280.242,52

Fonte: FNS

O orçamento do Estado, com recursos próprios, apresentou no mesmo período, um crescimento

de 21,69%, conforme demonstrado na Tabela 11.

74
 Tabela 11: Valor empenhado do orçamento inicial SESA, Espírito Santo, 2016-2018.
Previsão
2016 2017 2018
Orçamentária Inicial
Previsão
2.446.899.541,00 2.449.115.812,00 2.555.432.937,00
Orçamentária
Estadual 1.771.331.241,00 1.897.712.221,00 2.156.677.260,00
Federal 586.531.167,00 630.228.681,00 645.570.157,00
BNDES* 4.851.657,00 15.228.453,00 22.845.504,00
Total 2.362.714.065,00 2.543.169.355,00 2.825.092.921,00
Fonte: Portal Transparência – ES

As transferências do FES para os municípios apresentaram um incremento de 42,43% no mesmo

período, conforme a seguir demonstrado:

Tabela 12: Transferências do Fundo Estadual de Saúde para os Fundos

Municipais de Saúde nos anos de 2016 a 2018.

Grupo 2016 2017 2018

Custeio 9.608.289,52 10.784.588,05 12.738.846,85
Contrapartida para aquisição 9.608.289,52 10.248.563,05 9.301.272,64
de medicamentos básicos
Outras transferências 0,00 536.025,00 3.437.574,21

Investimento 0,00 4.214.999,26 1.893.166,00

Total 19.216.579,04 25.784.175,36 27.370.859,70
Fonte: Portal Transparência – ES

É importante observar que o investimento e custeio em ASPS, por parte dos estados e municípios,
vêm crescendo principalmente a partir de 2000 por efeito da EC 29 e, a partir de 2012, em
conformidade com a Lei Complementar nº 141/12, que estabelece que os municípios e o Distrito
Federal devam aplicar anualmente em ASPS o mínimo de 15% das receitas próprias relativas aos
impostos diretamente arrecadados, cabendo aos estados 12%. No caso da União, os parâmetros
vêm se modificando e, no contexto atual do ajuste fiscal, o montante aplicado em 2017
correspondia a 15% da Receita Corrente Líquida - RCL (EC 95/2016) e a partir de 2018 este valor
está condicionado ao gasto público da União com saúde no ano anterior corrigido apenas pelo
IPCA-A, por 20 anos (no caso do SUS, por 19 anos).

A participação crescente do estado e municípios no orçamento público da saúde se elevou no

período de 2002-2018: o ES passou de 12,90% em 2002 para 18,95% em 2018 e o conjunto de
municípios capixabas de 10,99% para aproximadamente 23% no mesmo período, sendo que o
aumento desses percentuais se deve à estagnação ou diminuição do percentual de investimento
por parte da União. Constata-se, conforme demonstrado na Tabela 13, que o protagonismo das

75
esferas estadual e municipal no financiamento das ASPS vem aumentando na gestão do sistema
público de saúde do ES, conforme demonstrado a seguir:

Tabela 13: Percentual de aplicação de recursos próprios no

ES no período de 2015 a 2018, conforme a LC 141/12.

Ano Governo Estadual Governos Municipais

2015 18,99% 21,30%

2016 18,12% 20,51%
2017 18,75% 20,99%
2018 18,95% 23,00%
Fonte: SIOPS/FNS/MS

A Figura 23 apresenta o Gasto Público com Saúde no ES no período de 2014 a 2018, com uma
média de 18,67% no período:

Figura 23: Aplicação de recursos próprios no ES no período de 2014 a 2018,

conforme a LC 141/12.

Fonte: SIOPS/FNS/MS.

Apesar da forte participação dos municípios no co-financiamento do SUS, o ES tem uma

peculiaridade relativa à competência de gestão da rede de serviços que o diferencia
substancialmente dos demais Estados da Região Sudeste: um grande número de hospitais próprios
(que elevam significativamente os gastos de despesas correntes – custeio e pessoal) e uma forte
concentração de serviços ambulatoriais especializados e hospitalares de pequena e média
complexidade sob gestão estadual.

A Tabela 14 abaixo demonstra a análise acima:

76
 Tabela 14: Recursos Próprios/Hab/Ano - Pelo Conjunto de Municípios e Estados na Região
Sudeste

Média dos municípios Estado % Aplicado 2019

UF
2019 (R$) 2019 (R$) (lei 141/12)
MG 954,82 418,78 12,75
SP 936,63 519,02 13,32
RJ 857,10 350,16 12,05
ES 640,04 716,92 17,57

Fonte: SIOPS
ES - 1º estado com maior percentual de aplicação de recursos próprios
6º estado com maior valor per capita

Enquanto nos demais estados a participação do componente estadual oscila entre 40% (RJ) e 55%
(SP), o ES tem uma participação de 112% em relação à média dos municípios.

Ainda, relativamente aos recursos federais, em 2018 havia uma concentração de transferências do
Grupo de MAC para o FES de 66,84% e de 33,16% para o FMS, em relação ao Limite Global
Estadual. O valor repassado ao FES em 2014 representava 75,15%, portanto o índice atual já
sinaliza para uma descentralização de recursos em direção aos municípios, principalmente por 26
municípios terem assumido a gestão dos recursos de sua rede própria, bem como de diversos
prestadores que se encontravam sob gestão estadual. Estes indicadores demonstram que a SESA
ainda assume a condição de provedora e prestadora de ações e serviços de saúde, tendo a
necessidade de adotar estratégias para atuar ainda mais como indutora da descentralização de
recursos por meio da municipalização de serviços.

A evolução do Limite Financeiro de MAC do ES transferidos pela União no período de 2011 a 2018
foi de 56,16%, passando de R$ 459.057.675,10 para R$ 817.270.700,96, de acordo com a
Programação Pactuada e Integrada – PPI, ao mesmo tempo em que a produção assistencial evoluiu
de R$ 407.089.142,57 para R$ 630.370.103,60, com um incremento de 64,58%, ou seja, a evolução
do ‘teto financeiro” não vem acompanhando a evolução da necessidade/demanda da população.
O déficit estimado saltou de R$ 222.583.153,03 em 2011 para R$ 395.817.108,29 em 2014.

Este cenário contemporâneo de restrições financeiras tem a forte contribuição de perdas

financeiras em decorrência de: estimativas populacionais defasadas, com impacto principalmente
na Atenção Básica - PAB Fixo; depreciação dos valores dos incentivos financeiros repassados a
estados e municípios, que não sofreram ajuste ou os ajustes realizados foram tímidos em face das
necessidades do sistema; habilitações e a qualificação dos serviços existentes, com longo tempo de
espera para serem liberados pelo Ministério da Saúde; excessiva judicialização da saúde que
acareta gastos não planejados e com custos desproporcionais aos praticados rotineiramente pela
SESA. Estes fatores, associados a outros, vem contribuindo para aumentar a cada ano a
participação do Estado e dos municípios capixabas no financiamento da saúde.

77
Merece destaque a forma de financiamento das ações e serviços de saúde que ainda estão
vinculadas à Tabela de Procedimentos, Órteses e Próteses e Materiais Especiais (Tabela
SUS/SIGTAP), defasada em seus valores unitários e em descompasso com os valores de mercado, o
que gera dificuldades nas negociações com a rede de prestadores de serviços nos processos de
contratualizações, onerando o FES e os FMS que arcam com significativos valores para a
“complementação da tabela”.

Outra dimensão a ser considerada é a capacidade instalada de serviços e ações de saúde nas
quatro Regiões de Saúde, pois há uma concentração de aproximadamente 66% dos serviços de
saúde na Região da Grande Vitória. Iniciativas de desconcentração de serviços para as demais
Regiões implicam em municipalização dos recursos e, por mais que haja estudos neste sentido, a
implantação de novos serviços e a ampliação dos já existentes, tem no financiamento uma
importante barreira financeira. A desconcentração de serviços em direção aos extremos norte e sul
do Estado se faz necessária, acompanhada de uma melhor alocação dos recursos, de tal forma que
permita o desenvolvimento regional.

Os indicadores a seguir demonstram a desigualdade na distribuição de recursos financeiros de

origem federal e, por analogia, de equipamentos de saúde pública entre as regiões de saúde:

Tabela 15: Distribuição de recursos financeiros de MAC por Região de Saúde no ES.

% de recursos de origem federal por Região de Saúde

Anos
Norte Central Metropolitana Sul

2014 4,57 12,41 68,04 14,88

2016 5,32 13,99 65,38 15,31
2018 6,12 18,18 57,74 17,96

Fonte: SESA/SSAROAS/GERAS/NEPSS

Esta evolução dos indicadores se deve à realocação de recursos de origem federal para essas
regiões, em decorrência da implantação das Unidades de Atenção Integral à Saúde – Unidades da
Rede Cuidar.

Este cenário de dificuldades vem sendo enfrentado pelo Estado e pelos municípios, entendendo a
necessidade de fortalecer e ampliar o processo de planejamento e programação regional,
conscientes de que não haverá num futuro próximo substancial aporte de recursos financeiros,
tanto de origem federal quanto estadual. Isto requer dos gestores maior eficiência na gestão e
alocação dos recursos financeiros triparte, com ampla discussão das reais necessidades regionais,
da ampliação da escala de serviços que sejam absolutamente necessários e da utilização de
ferramentas de gestão que sejam capazes de otimizar os recursos existentes. Os gestores devem
implantar um sistema de monitoramento e a avaliação da execução orçamentária e financeira da
SESA e dos municípios para que, em tempo hábil, sejam realizados os ajustes necessários nos
instrumentos contratuais, de forma a ampliar o acesso da população e a qualidade na atenção.

78
Na atual conjuntura, o quadro de dificuldades com recursos de origem federal se aprofundou com
a crise política e econômica nacional, razão pela qual é preciso construir expressiva defesa do SUS
e da qualidade de vida da população brasileira, que passa não somente pela necessidade de
aprimoramento da gestão dos recursos do SUS, mas pela incorporação de novas fontes de
financiamento.

Neste sentido, a SESA deverá proporcionar apoio institucional aos municípios para um alinhamento
quanto à compreensão e operacionalização do financiamento do SUS no Estado, para ampliar a
efetividade na aplicação dos recursos, de forma conjunta, aprimorando o planejamento
orçamentário e financeiro para sua otimização e evitar sobreposições dos gastos com saúde. A
capacidade de inovar e alocar recursos com maior eficiência e efetividade devem, mais do que
nunca, nortear os projetos a serem executados neste período. Novas propostas de co-
financiamento (SAMU-192, AAE) e de relação com prestadores de serviços apontam esse caminho.

79
 PLANO ESTADUAL DE SAÚDE – PES 2020-2023
DIRETRIZES, OBJETIVOS E METAS.

Diretriz 1 - ORGANIZAR A REDE DE ATENÇÃO E VIGILÂNCIA EM SAÚDE E SEUS ARRANJOS LOCORREGIONAIS, CONSIDERANDO OS DETERMINANTES E
CONDICIONANTES DO PROCESSO SAÚDE-DOENÇA.
OBJETIVO 1: Organizar e qualificar a Rede de Urgência e Emergência (RUE) em todas as regiões de saúde garantindo acesso em tempo e local oportuno em
todas as suas linhas de cuidado.
Esse objetivo guarda relação com:
* PPA 2020-2023 – Programa: 0047 - NOVO SUS CAPIXABA – Ações: 1051,1092, 1114, 1719, 2184, 2720, 4707.

* 9ª Conferência Estadual de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretriz: Garantia do SUS Integral - propostas 01, 13/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretriz: Fortalecimento e
Ampliação das Políticas de Atenção Integral à Saúde - propostas 30, 33, 36, 39,40/ EIXO III – FINANCIAMENTO DO SUS – Diretriz: Fortalecimento do Financiamento Público e Universal -
proposta 46.

* 16ª Conferência Nacional de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretrizes 1, 2, 3, 5, 11,12/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretrizes 1, 3, 5,6/ EIXO III – FINANCIAMENTO DO
SUS – Diretrizes 1,2 (Resolução CNS 617/2019).

METAS
LINHA DE VALORES ANUAIS
META UNIDADE
BASE - UNIDADE
DESCRIÇÃO DA META INDICADORES 2020-2023 MEDIDA
PARÂMETRO MEDIDA 2020 2021 2022 2023
2018
Ampliar para 87% a cobertura
Percentual de
populacional pelo SAMU 192 até
55,00 cobertura 87,00
2022, considerando a nova política Percentual 67,00 79,00 87,00 87,00 Percentual
populacional
estadual para RUE - componente
do SAMU 192
SAMU 192.
Adequar 100% dos hospitais que Percentual de
integram a Rede de Urgência e hospitais com
50,00 Percentual 50,00 70,00 90,00 100,00 100,00
Emergência - RUE, aos protocolos protocolos Percentual
assistenciais estabelecidos. estabelecidos
Qualificar 90 leitos de referência -
Nº de leitos
para UAVC nas quatro regiões de Número 20 70 90 90
qualificados 90 Número
saúde até 2022.
80
Diretriz 1 - ORGANIZAR A REDE DE ATENÇÃO E VIGILÂNCIA EM SAÚDE E SEUS ARRANJOS LOCORREGIONAIS, CONSIDERANDO OS DETERMINANTES E
CONDICIONANTES DO PROCESSO SAÚDE-DOENÇA.
OBJETIVO 2: Organizar e qualificar a Rede de Atenção Materno Infantil (REMI) em todas as regiões de saúde em todos os seus componentes.
Esse objetivo guarda relação com:
* PPA 2020-2023 – Programa: 0047 - NOVO SUS CAPIXABA – Ações: 1051, 1092, 2084, 2184, 2185, 2252, 4705, 4707.

* 9ª Conferência Estadual de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretriz: Garantia do SUS Integral - propostas 01, 13/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretriz: Fortalecimento e
Ampliação das Políticas de Atenção Integral à Saúde - propostas 20, 33, 34,36, 39/ EIXO III – FINANCIAMENTO DO SUS – Diretriz: Fortalecimento do Financiamento Público e Universal -
proposta 46.

* 16ª Conferência Nacional de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretrizes 1, 2, 3, 5, 11,12/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretrizes 1, 3, 5,6/ EIXO III – FINANCIAMENTO DO
SUS – Diretrizes 1,2 (Resolução CNS 617/2019).

METAS
LINHA DE VALORES ANUAIS META UNIDADE
UNIDADE
DESCRIÇÃO DA META BASE INDICADORES 2020-2023 MEDIDA
MEDIDA 2020 2021 2022 2023
2018
Aumentar em 10% a proporção de Proporção de
partos normais na rede pública e 39 parto normal no Proporção 39,97 40,97 42,00 42,90 42,90 Proporção
privada no ES. ES
Proporção de
Aumentar em 15% a proporção de nascidos vivos de
nascidos vivos de mães com 7 ou 70 mães com 7 ou Proporção 72,60 75,30 78,20 80,50 80,50 Proporção
mais consultas de pré-natal até 2023 mais consultas de
pré-natal
Taxa de
Reduzir em 5% ao ano a taxa de
10,50 mortalidade Taxa 9,98 9,46 8,97 8,50 8,50 Taxa
mortalidade infantil
infantil
Reduzir em 40% o número de óbitos Número de
31 Número 28 25 22 18 18 Número
maternos óbitos maternos
Reduzir a incidência de sífilis Taxa de
congênita a 1,42 casos para cada 10,8 incidência de 4,80 3,20 2,13 1,42 Taxa
Taxa 1,42
1.000 nascidos vivos até 2023. sífilis congênita

81
 Proporção de
Reduzir em 20% a proporção de gravidez na
gravidez na adolescência entre as adolescência
13,70 Proporção 13,0 12,4 11,7 10,96 Proporção
faixas etárias de 10 a 19 anos até entre as faixas 10,96
2023 etárias de 10 a 19
anos
Implantar Casa de Gestante nas
Nº de casa de
maternidades de referência nas
gestante Número - 02 04 04 04 Número
regiões de saúde, conforme definido 01
implantada
nos planos regionais da REMI.
Número de leitos
Aumentar 65 leitos neonatais em neonatais
Número 12 10 22 21 65 Número
todo o Estado. 94 implantados no
período
Implantar 01 ambulatório de follow
Número de
up (para pacientes egressos de
01 ambulatórios Número 01 01 01 01 04 Número
internação de UTIN), nas regiões de
implantados
saúde.
Diretriz 1 - ORGANIZAR A REDE DE ATENÇÃO E VIGILÂNCIA EM SAÚDE E SEUS ARRANJOS LOCORREGIONAIS, CONSIDERANDO OS DETERMINANTES E
CONDICIONANTES DO PROCESSO SAÚDE-DOENÇA.
OBJETIVO 3: Estruturar a Rede de Atenção à Pessoa com Deficiência em todas as regiões de saúde.
Esse objetivo guarda relação com:
* PPA 2020-2023 – Programa: 0047 - NOVO SUS CAPIXABA – Ações: 1051, 2037, 2084, 2184, 2185, 4705.

* 9ª Conferência Estadual de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretriz: Garantia do SUS Integral - propostas 01, 02, 04, 09, 11/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretriz:
Fortalecimento e Ampliação das Políticas de Atenção Integral à Saúde - propostas 36, 39/ EIXO III – FINANCIAMENTO DO SUS – Diretriz: Fortalecimento do Financiamento Público e
Universal - proposta 46.

* 16ª Conferência Nacional de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretrizes 1, 2, 3,5/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretrizes 1, 3, 5,6/ EIXO III – FINANCIAMENTO DO SUS –
Diretrizes 1,2 (Resolução CNS 617/2019).

METAS
LINHA DE VALORES ANUAIS
META UNIDADE
DESCRIÇÃO DA META BASE UNIDADE
INDICADORES 2020-2023 MEDIDA
2018 MEDIDA 2020 2021 2022 2023

82
Habilitar, junto ao Ministério da Número de
Saúde, serviços de referência serviços
04 10 18 24 24 Número
especializada em reabilitação nas 09 habilitados nas Número
regiões de saúde. regiões de saúde
Número de
Ofertar Triagem Auditiva Neonatal maternidades
em 100% das 25 maternidades 13 com oferta de Número 16 19 22 25 25 Número
vinculadas à Rede Materno Infantil. triagem auditiva
neonatal
Diretriz 1 - ORGANIZAR A REDE DE ATENÇÃO E VIGILÂNCIA EM SAÚDE E SEUS ARRANJOS LOCORREGIONAIS, CONSIDERANDO OS DETERMINANTES E
CONDICIONANTES DO PROCESSO SAÚDE-DOENÇA.
OBJETIVO 4: Ampliar e implementar a Rede de Atenção à Saúde das Pessoas com Doenças e Agravos Crônicos em todas as regiões de saúde.
Esse objetivo guarda relação com:
* PPA 2020-2023 – Programa: 0047 - NOVO SUS CAPIXABA – Ações: 1051, 1092, 1114, 1719, 2037, 2084, 2184 2185, 2720, 4705, 4707.
* 9ª Conferência Estadual de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretriz: Garantia do SUS Integral – propostas 01, 13/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretriz: Fortalecimento e
Ampliação das Políticas de Atenção Integral à Saúde - propostas 20, 33, 36, 38, 39/ EIXO III – FINANCIAMENTO DO SUS – Diretriz: Fortalecimento do Financiamento Público e Universal -
proposta 46.
* 16ª Conferência Nacional de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretrizes 1, 2, 3, 5, 11,12/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretrizes 1, 3, 5,6/ EIXO III – FINANCIAMENTO DO
SUS – Diretrizes 1,2 (Resolução CNS 617/2019).
METAS
LINHA VALORES ANUAIS
UNIDADE META UNIDADE
DESCRIÇÃO DA META DE BASE INDICADORES
MEDIDA 2020 2021 2022 2023 2020-2023 MEDIDA
- 2018
Taxa de
Reduzir 2% ao ano a mortalidade
mortalidade
prematura (de 30 a 69 anos) nos
prematura nos 279,30 Taxa
principais grupos DCNT (Doença do 302,80 Taxa 296,80 290,80 285,00 279,30
principais
aparelho circulatório, câncer, diabetes
grupos DCNT
e doenças respiratórias crônicas).
/100.000l hab.
Implantar 30 equipes de atendimento
Número
do Programa Melhor em Casa -
absoluto de
Atenção Domiciliar, em parceria com - Número 10 20 30 30 30 Número
equipes
os municípios e com cofinanciamento
implantadas
estadual.
Implantar 335 leitos de Cuidados Número de leitos
0 Número 50 100 200 335 335 Número
Prolongados nas Regiões de Saúde implantados
83
 Habilitar, junto ao Ministério da
Saúde, de forma regionalizada, 01 Número de
serviços especializados em nefrologia serviços Número -
01 01 01 03 Número
para diálise peritoneal de pacientes habilitados
com doença renal crônica.
Percentual de
usuários
diagnosticados
Iniciar em até 60 dias, a partir do
com câncer
diagnóstico, o tratamento de 100% 58,34%
iniciando Percentual 80,00 90,00 100,00 100,00 100,00 Percentual
dos pacientes diagnosticados com
tratamento em
câncer. (até 2022)
até 60 dias a
partir do
diagnóstico
Ampliar, gradativamente, a razão de
exame citopatológico para Razão de exame
rastreamento de câncer de colo de citopatológico
0,48 Razão 0,65 0,66 0,67 0,68
útero em mulheres de 25 a 64 anos, em mulheres de 0,68 Razão
para alcançar razão mínima de 0,68 25 a 64 anos
ao ano.
Ampliar a oferta de mamografia para Razão de exame
o rastreamento de câncer de mama de mamografia
0,34 Razão 0,35 0,36 0,37 0,38
em mulheres de 50 a 69 anos, para em mulheres de 0,38 Razão
atingir razão mínima de 0,38 ao ano. 50 a 69 a.
Diretriz 1 - ORGANIZAR A REDE DE ATENÇÃO E VIGILÂNCIA EM SAÚDE E SEUS ARRANJOS LOCORREGIONAIS, CONSIDERANDO OS DETERMINANTES E
CONDICIONANTES DO PROCESSO SAÚDE-DOENÇA.
OBJETIVO 5: Organizar e ampliar a Rede de Atenção Psicossocial (RAPS) em todas as regiões de saúde, garantindo o acesso e efetivando o cuidado em
todos os níveis de atenção à saúde.
Esse objetivo guarda relação com:
* PPA 2020-2023 – Programa: 0047 - NOVO SUS CAPIXABA – Ações: 1051, 2037, 2184, 2185,2209, 4705, 4707.

* 9ª Conferência Estadual de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretriz: Garantia do SUS Integral – propostas 01, 16/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretriz: Fortalecimento e
Ampliação das Políticas de Atenção Integral à Saúde - propostas 22,27, 36, 39/ EIXO III – FINANCIAMENTO DO SUS – Diretriz: Fortalecimento do Financiamento Público e Universal -
propostas 45, 46.
* 16ª Conferência Nacional de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretrizes 1, 2, 3, 5, 11,12/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretrizes 1, 3, 5,6/ EIXO III – FINANCIAMENTO DO
SUS – Diretrizes 1,2 (Resolução CNS 617/2019).
84
 METAS
LINHA DE VALORES ANUAIS
UNIDADE META 2020- UNIDADE
DESCRIÇÃO DA META BASE INDICADORES
MEDIDA 2020 2021 2022 2023 2023 MEDIDA
2018
Número de leitos
de saúde mental
Implantar 131 leitos de saúde 44
parametrizados
mental em Hospitais Gerais até Número 44 86 131 131 131 Número
implantados na
2022.
rede própria e/ou
filantrópica
Razão de
Ampliar a cobertura de CAPS para cobertura de
0,86 por 100 mil habitantes até 0,56 CAPS por 0,71 0,76 0,81 0,86 0,86
Razão Razão
2023. 100.000l
habitantes
Descentralizar 100% dos atuais 18 Número de SRT
Serviços de Residência Terapêutica - 0 descentralizada
04 11 18 18 18 Número
SRT's para gestão municipal até para gestão Número
2022. municipal
Diretriz 1 - ORGANIZAR A REDE DE ATENÇÃO E VIGILÂNCIA EM SAÚDE E SEUS ARRANJOS LOCORREGIONAIS, CONSIDERANDO OS DETERMINANTES E
CONDICIONANTES DO PROCESSO SAÚDE-DOENÇA.
OBJETIVO 6: Organizar a linha de cuidado em saúde bucal integrada às redes temáticas em todos os níveis de atenção bem como ações de promoção da
saúde, prevenção e controle de doenças.
Esse objetivo guarda relação com:
* PPA 2020-2023 – Programa: 0047 - NOVO SUS CAPIXABA – Ações: 1051, 2037, 2084, 2185.
* 9ª Conferência Estadual de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretriz: Garantia do SUS Integral – propostas 01, / EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretriz: Fortalecimento e
Ampliação das Políticas de Atenção Integral à Saúde - propostas 26, 36, 37, 39/ EIXO III – FINANCIAMENTO DO SUS – Diretriz: Fortalecimento do Financiamento Público e Universal -
proposta 45.
* 16ª Conferência Nacional de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretrizes 1, 2, 3, 5, 11,12/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretrizes 1, 3, 5,6/ EIXO III – FINANCIAMENTO DO
SUS – Diretrizes 1,2 (Resolução CNS 617/2019).

METAS
LINHA DE VALORES ANUAIS
UNIDADE META UNIDADE
DESCRIÇÃO DA META BASE INDICADORES
MEDIDA 2020 2021 2022 2023 2020-2023 MEDIDA
2018

85
Implantar serviços de atendimento
odontológico em centro cirúrgico Nº de Número de
para pacientes com necessidades 01 serviços 01 03 04 04 04
Número Número
especiais nas regiões de saúde até implantados
2022.
Implantar 01 ponto de atenção de
Número de ponto
referência para cirurgia eletiva
0 de atenção 01 01 01 01 01
hospitalar bucomaxilofacial para Número Número
implantado
crianças e adolescentes até 2020.
Percentual de
Ampliar a cobertura populacional de cobertura
34,80
saúde bucal de 34,8% para 66,80% populacional de
42,80 50,80 58,80 66,80 66,80 Percentual
na estratégia de saúde da família até saúde bucal na Percentual
2023. Atenção Primária
em Saúde.
Diretriz 1 - ORGANIZAR A REDE DE ATENÇÃO E VIGILÂNCIA EM SAÚDE E SEUS ARRANJOS LOCORREGIONAIS, CONSIDERANDO OS DETERMINANTES E
CONDICIONANTES DO PROCESSO SAÚDE-DOENÇA.

OBJETIVO 7: Fortalecer a Atenção Primária à Saúde com foco na Estratégia de Saúde da Família, por meio da expansão de cobertura, qualificação das
práticas e da gestão do cuidado, melhoria da resolutividade, incluindo o acesso equânime às populações tradicionais e grupos vulneráveis respeitando as
questões culturais, étnicos raciais e da diversidade sexual e de gênero.
Esse objetivo guarda relação com:
* PPA 2020-2023 – Programa: 0047 - NOVO SUS CAPIXABA – Ações: 1051, 2037, 2084.

* 9ª Conferência Estadual de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretriz: Garantia do SUS Integral – propostas 01, 05, 06, 17, 18/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretriz:
Fortalecimento e Ampliação das Políticas de Atenção Integral à Saúde - propostas 20, 28, 29, 36, 39, 42, 44/ EIXO III – FINANCIAMENTO DO SUS – Diretriz: Fortalecimento do
Financiamento Público e Universal - propostas 47, 49.

* 16ª Conferência Nacional de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretrizes 1, 2, 3,5/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretrizes 1, 3, 5,6/ EIXO III – FINANCIAMENTO DO SUS –
Diretrizes 1,2 (Resolução CNS 617/2019).

METAS
LINHA DE VALORES ANUAIS
UNIDADE META UNIDADE
DESCRIÇÃO DA META BASE INDICADORES
MEDIDA 2020 2021 2022 2023 2020-2023 MEDIDA
2018
86
 Percentual de
Ampliar a cobertura populacional
cobertura
Estratégia Saúde da Família para 88,4% 57,60 Percentual 88,40 88,40 88,40 88,40 88,40 Percentual
populacional de
em 2020.
ESF
Proporção de
Internações
Reduzir em 20% a proporção de clínicas por
internações clínicas por condições 32,00 condições Proporção 30,40 28,80 27,20 25,60 25,60 Proporção
sensíveis à atenção básica – ICSAB. sensíveis à
atenção Básica -
ICSAB
Percentual de
Municipalizar e implementar a gestão
municípios com
das ações básicas de saúde para a
ações básicas de
população adulta privada de liberdade
0 saúde para Percentual 50,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Percentual
e dos adolescentes em conflito com a
população privada
lei, em 100% dos municípios que
de liberdade
possuem tais instituições até 2021.
municipalizadas
Percentual de
Alcançar 100% de homogeneidade na
homogeneidade Percentual
cobertura vacinal em menores de 02
na cobertura 100,00 Percentual
anos de idade , conforme preconizado 78,00 89,00 100,00 100,00
22,22 vacinal de
no Calendário Nacional de Vacinação
menores de 02
até 2022.
anos de idade.
Diretriz 1 - ORGANIZAR A REDE DE ATENÇÃO E VIGILÂNCIA EM SAÚDE E SEUS ARRANJOS LOCORREGIONAIS, CONSIDERANDO OS DETERMINANTES E
CONDICIONANTES DO PROCESSO SAÚDE-DOENÇA.
OBJETIVO 8: Transversalizar as ações da Vigilância em Saúde na RAS de forma que a prática da vigilância se incorpore aos serviços de saúde como
ferramenta de gestão, com ênfase na promoção da saúde, prevenção e controle de agravos e doenças, regulação de bens e produtos e análise de fatores
de risco para a população.
Esse objetivo guarda relação com:
* PPA 2020-2023 – Programa: 0047 - NOVO SUS CAPIXABA – Ações: 2961, 4701.

* 9ª Conferência Estadual de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretriz: Garantia do SUS Integral – propostas 01, 03/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretriz: Fortalecimento e
Ampliação das Políticas de Atenção Integral à Saúde - propostas 20, 23, 36, 39/ EIXO III – FINANCIAMENTO DO SUS – Diretriz: Fortalecimento do Financiamento Público e Universal - proposta
47.

87
 * 16ª Conferência Nacional de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretrizes 1, 2, 3, 5, 11,12/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretrizes 1, 3, 5,6/ EIXO III – FINANCIAMENTO DO SUS –
Diretrizes 1,2 (Resolução CNS 617/2019).

METAS
LINHA DE UNIDADE VALORES ANUAIS META UNIDADE
DESCRIÇÃO DA META INDICADORES
BASE - 2018 MEDIDA 2020 2021 2022 2023 2020-2023 MEDIDA
Elevar para 85% o índice único de
avaliação do desempenho do sistema
Proporção de
de estatísticas vitais (VSPI-Q), levando
81,30 óbitos por causa Proporção 82,00 83,00 84,00 85,00 85,00 Proporção
em conta os componentes essenciais
básica definida.
para a qualidade dos dados de
mortalidade.
Regionalizar a Rede Lab ES, por meio
Número de
da implantação de laboratórios
laboratórios
regionais, conforme perfil Número - 01 02 03 03 Número
0 regionais
epidemiológico de cada região de
implantados
saúde.
Incluir 08 novos agravos ao atual Número de novos
portfólio de diagnósticos realizados - diagnósticos Número 02 05 07 08 08 Número
pelo LACEN. incluídos
Percentual de
Qualificar a vigilância das doenças
encerramento
infectocontagiosas mantendo em 85%
oportuno das Percentual 72,00 75,00 80,00 85,00 85,00 Percentual
o encerramento oportuno das
71,30 notificações
notificações compulsórias imediatas.
compulsórias
Percentual de
Alcançar cobertura mínima de 75% de acompanhamento
acompanhamento das das
condicionalidades de Saúde do condicionalidades Percentual 75,00 75,00 75,00 75,00 75,00
73,30 Percentual
Programa Bolsa Família/PBF até 2020. de Saúde do
Programa Bolsa
Família (PBF)
Reduzir em 2% ao ano a taxa de Taxa de
Taxa 14,38 14,09 13,81 13,53 13,53 Taxa
mortalidade por acidentes de 14,67 mortalidade por

88
transporte terrestre. acidentes de
transporte
terrestre
Taxa de
Reduzir em 2% ao ano a taxa de
28,82 mortalidade por Taxa 28,24 27,68 27,13 26,58 26,58 Taxa
mortalidade por agressões
agressões
Proporção de
análises
realizadas em
Realizar 100% das análises em
amostras de água
amostras de água para consumo
para consumo
humano quanto aos parâmetros 73,90 Proporção 100 100,00 100,00 100,00 100,00 Proporção
humano quanto
coliformes totais, cloro residual livre e
aos parâmetros
turbidez até 2020.
coliformes totais,
cloro residual
livre e turbidez.
Reduzir a letalidade por dengue
Taxa de letalidade
grave, mantendo a taxa de letalidade 2,00 Taxa 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 Taxa
de dengue grave
anual menor que 5%.
Número de
Implantar Plano de Vigilância em
municípios
Saúde de Populações Expostas a
0 prioritários com Número 04 08 12 15
Agrotóxicos (VSPEA) nos 15
VSPEA 15 Número
municípios prioritários.
implantado
Implantar o Comitê Operativo de Número de
Emergências do setor Saúde em 100% 0 municípios com
06 12 12 12
dos municípios com mais de 50 mil Comitê Número 12 Número
habitantes (COE-Saúde) até 2021. implantado
Percentual de
Inserir 100% dos hospitais da rede
hospitais da rede
própria no programa de
própria inseridos
monitoramento do risco sanitário até 40,00 60,00 80,00 100,00
20,00 no programa de Percentual 100,00 Percentual
2023.
monitoramento
do risco sanitário

89
 Percentual de
Reduzir em 5% ao ano a incidência de
67,7 Incidência de
casos de acidentes por animais
acidentes Percentual 64,32 61,10 58,04 55,14 55,14 Percentual
peçonhentos em humanos no estado
escorpiônicos
do Espírito Santo.
(100.000 hab)
Percentual de
Ampliar para 70 % o percentual de
municípios que
municípios que notificam todos os
notificam todos
agravos, de notificação universal,
38,46 os agravos de
relacionados ao trabalho (acidentes Percentual 50,00 60,00 65,00 70,00 70,00 Percentual
notificação
de trabalho grave fatal, acidente com
universal
material biológico e intoxicação
relacionados ao
exógena).
trabalho
Diretriz 1 - ORGANIZAR A REDE DE ATENÇÃO E VIGILÂNCIA EM SAÚDE E SEUS ARRANJOS LOCORREGIONAIS, CONSIDERANDO OS DETERMINANTES E
CONDICIONANTES DO PROCESSO SAÚDE-DOENÇA.
OBJETIVO 9: Garantir o acesso dos usuários aos medicamentos essenciais padronizados no SUS-ES mediante o uso racional, atendimento humanizado,
logística de distribuição adequada, política de financiamento e monitoramento.
Esse objetivo guarda relação com:
* PPA 2020-2023 – Programa: 0047 - NOVO SUS CAPIXABA – Ações: 2126, 2192, 2692, 4699.

* 9ª Conferência Estadual de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretriz: Garantia do SUS Integral – propostas 01, 10/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretriz: Fortalecimento e
Ampliação das Políticas de Atenção Integral à Saúde - propostas 36, 39.

* 16ª Conferência Nacional de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretrizes 1, 3,12/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretrizes 1, 3, 5,6 (Resolução CNS 617/2019).
METAS
LINHA DE UNIDADE VALORES ANUAIS META UNIDADE
DESCRIÇÃO DA META INDICADORES
BASE 2018 MEDIDA 2020 2021 2022 2023 2020-2023 MEDIDA
Número de
Estruturar a Assistência Farmacêutica novas
Municipal, ampliando em 20% as 20 farmácias Número 01 02 03 04 04 Número
farmácias Cidadãs Municipais. cidadãs
municipais
Atualizar e publicar a nova Política
Política
Estadual de Assistência Farmacêutica - 01 01 01 01 01 Número
publicada Número
até 2020.
90
 Número de
Ampliar de 12 para 15 o número de 12 farmácias
13 14 15 15 Número
Farmácias Cidadãs Estaduais. (2019) cidadãs Número 15
estaduais
Número de
Implantar distribuição regionalizada de centros
medicamentos, dietas e fórmulas 01 regionais de Número 01 01 01 01 04 Número
nutricionais. distribuição
implantados
Diretriz 2 - INCORPORAR E DESENVOLVER NOVAS TECNOLOGIAS E PRÁTICAS DE PROVIMENTO E FORMAÇÃO PROFISSIONAL, DE INOVAÇÃO EM AMBIENTES
PRODUTIVOS EM SAÚDE E PESQUISA APLICADA AO SUS.
OBJETIVO 1: Fortalecer o ICEPi como instância de Formação, Pesquisa e Inovação para o SUS.
Esse objetivo guarda relação com:
* PPA 2020-2023 – Programa: 0047 - NOVO SUS CAPIXABA – Ações: 2127, 2128, 2290.
* 9ª Conferência Estadual de Saúde – EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretriz: Fortalecimento e Ampliação das Políticas de Atenção Integral à Saúde - proposta 25
* 16ª Conferência Nacional de Saúde – EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretrizes 1,3 (Resolução CNS 617/2019)
METAS
LINHA DE UNIDADE VALORES ANUAIS META UNIDADE
DESCRIÇÃO DA META INDICADORES
BASE - 2018 MEDIDA 2020 2021 2022 2023 2020-2023 MEDIDA
Conceder, progressivamente, 600 bolsas
Número de bolsas
para implementar o Programa Estadual 0 Número 240 560 600 600
concedidas 600 Número
de Formação de Especialistas para o SUS.
Designar 50 apoiadores institucionais
Número de
para o Programa de Apoio Institucional da Número
0 apoiadores em 50 50 50 50
SESA aos municípios, nas regiões de 50 Número
atividade
saúde.
Número de grupos
Estruturar 12 grupos de pesquisa para
0 de pesquisa Número
apoio para o programa de fomento de 04 08 12 12 12 Número
cadastrados no
pesquisa no SUS até 2022.
CNPq
Qualificar 3.160 profissionais de nível 0 Número absoluto
superior das equipes de Atenção Primária de profissionais Número 840 2.000 3.160 3.160 3.160 Número
em Saúde até 2022. qualificados

91
Diretriz 2 - INCORPORAR E DESENVOLVER NOVAS TECNOLOGIAS E PRÁTICAS DE PROVIMENTO E FORMAÇÃO PROFISSIONAL, DE INOVAÇÃO EM AMBIENTES
PRODUTIVOS EM SAÚDE E PESQUISA APLICADA AO SUS.
OBJETIVO 2: Fortalecer o subsistema de ciência, tecnologia e inovação no SUS (INOVASAUDE), qualificando a atenção em saúde no ES, com o
desenvolvimento, avaliação e/ou incorporação de inovação e o uso de tecnologias no sistema estadual de saúde.
Esse objetivo guarda relação com:
* PPA 2020-2023 – Programa: 0047 - NOVO SUS CAPIXABA – Ações: 2127, 2128, 2290.

* 9ª Conferência Estadual de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretriz: Garantia do SUS Integral – propostas 07, 11, 12/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretriz:
Fortalecimento e Ampliação das Políticas de Atenção Integral à Saúde - propostas 19, 21,24, 41.

* 16ª Conferência Nacional de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretrizes 2,7/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretrizes 1,3 (Resolução CNS 617/2019)

METAS
LINHA DE VALORES ANUAIS
UNIDADE META UNIDADE
DESCRIÇÃO DA META BASE INDICADORES
MEDIDA 2020 2021 2022 2023 2020-2023 MEDIDA
2018
Número de
Implantar o e-SUS - Vigilância em
- municípios com e Número 78 Número
Saúde no ES em 100% dos 78 78 78 78
SUS VS
municípios até 2020.
implantado
Informatizar 100% das UBS dos
municípios que aderiram ao Edital
Percentual de
de Chamada Pública do ICEPi Nº - Percentua 100,00 Percentual
UBS 30,00 40,00 70,00 100,00
005/2019 e que tem insuficiência de l
informatizadas
equipamentos nessas unidades para
utilização do PEC e-SUS.
Implantar o prontuário eletrônico Número de
em 100% dos municípios que municípios com
aderiram ao Edital de Chamada - prontuário Número 62 72 78 78 78 Número
Pública do ICEPi Nº 005/2019 até eletrônico
2022. implantado
Implantar o sistema integrado de Número absoluto
regulação ambulatorial em todos os - de municípios que Número 78 Número
78 78 78 78
Municípios por meio da adesão aderiram ao
municipal, até 2020. sistema

92
Disponibilizar teleconsultorias por
meio da implantação e 1.433 Número 19.150 Número
Número de
implementação dos serviços de
teleconsultorias 4.787 9.574 14.362 19.150
telemedicina, telessaúde e realizadas
telediagnóstico, a partir das
necessidades identificadas.
Modernizar e ampliar a Número de
informatização de 100% hospitais da 11 hospitais atendidos Número 18 18 18 18 18 Número
rede própria até 2020.
Desenvolver ações do Laboratório Numero de Núcleos
de Inovação em Praticas de - (LIPRAS) Número 08 Número
Implantados 08 08 08 08
Regulação e Atenção a Saúde
(LIPRAS) até 2020.
Diretriz 2 - INCORPORAR E DESENVOLVER NOVAS TECNOLOGIAS E PRÁTICAS DE PROVIMENTO E FORMAÇÃO PROFISSIONAL, DE INOVAÇÃO EM AMBIENTES
PRODUTIVOS EM SAÚDE E PESQUISA APLICADA AO SUS.
OBJETIVO 3: Fortalecer a Gestão do Trabalho e Educação na Saúde com valorização do trabalhador do SUS.
Esse objetivo guarda relação com:
* PPA 2020-2023 – Programa: 0047 - NOVO SUS CAPIXABA – Ações 2095, 2128; Programa 0027.

* 9ª Conferência Estadual de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretriz: Garantia do SUS Integral – propostas 07,11/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretriz: Fortalecimento e
Ampliação das Políticas de Atenção Integral à Saúde - propostas 24, 35/ EIXO III – FINANCIAMENTO DO SUS – Diretriz: Fortalecimento do Financiamento Público e Universal - proposta
50.

* 16ª Conferência Nacional de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretrizes 2,7/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretrizes 1,8 (Resolução CNS 617/2019)
METAS
LINHA DE VALORES ANUAIS
UNIDADE META UNIDADE
DESCRIÇÃO DA META BASE INDICADORES
MEDIDA 2020 2021 2022 2023 2020-2023 MEDIDA
2018
Implantar o Comitê de Gestão do
Comitê de Gestão do Número
Trabalho e Gestão da Educação, com
0 Trabalho e Gestão da 01 01 01 01 01 Número
reabertura da Mesa de Negociação
Educação implantado
Permanente do SUS, até 2020.
Formar 1.500 trabalhadores de nível Número de trabalhadores
médio e fundamental na saúde até 411 inscritos em processo de Número 600 900 1.200 1.500 1.500 Número
2023. qualificação.

93
Diretriz 3 - MODERNIZAR E INOVAR A GESTÃO DO SUS-ES, FORTALECENDO O PACTO INTERFEDERATIVO, COM FOCO EM RESULTADOS PARA A SOCIEDADE.
OBJETIVO 1: Implementar política de gestão estratégica da informação em saúde, desenvolvendo estratégicas de transparência e comunicação interna e
externa da SESA.
Esse objetivo guarda relação com:
* PPA 2020-2023 – Programa: 0047 - NOVO SUS CAPIXABA – Ações: 1051, 2037, 2209, 2252.

* 9ª Conferência Estadual de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretriz: Garantia do SUS Integral – proposta 03

* 16ª Conferência Nacional de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretrizes 2, 6,7(Resolução CNS 617/2019).

METAS

VALORES ANUAIS
LINHA DE UNIDADE META UNIDADE
DESCRIÇÃO DA META INDICADORES
BASE 2018 MEDIDA 2020-2023 MEDIDA
2020 2021 2022 2023
Instituir 01 painel de indicadores
estratégicos para monitoramento de Painel
0 Número - 01 01 01 01 Número
100% dos desafios da gestão até instituído
2021.

Implementar o portal de Portal

- Número 01 01 01 01 01 Número
transparência na SESA até 2020. Implantado

Diretriz 3 - MODERNIZAR E INOVAR A GESTÃO DO SUS-ES, FORTALECENDO O PACTO INTERFEDERATIVO, COM FOCO EM RESULTADOS PARA A SOCIEDADE.

OBJETIVO 2: Aprimorar a governabilidade do SUS-ES com fortalecimento da relação entre os entes federados

Esse objetivo guarda relação com:

* PPA 2020-2023 – Programa: 0047 - NOVO SUS CAPIXABA – Ações: 1051, 2037, 2209, 2252.

* 9ª Conferência Estadual de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretriz: Garantia do SUS Integral – proposta 15/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretriz: Fortalecimento e
Ampliação das Políticas de Atenção Integral à Saúde - proposta 43.

* 16ª Conferência Nacional de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretrizes 3,5/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretrizes 1, 5,6 (Resolução CNS 617/2019).

94
 METAS

VALORES ANUAIS META UNIDADE

LINHA DE UNIDADE
DESCRIÇÃO DA META INDICADORES 2020-2023 MEDIDA
BASE 2018 MEDIDA
2020 2021 2022 2023
Redefinir o Novo PDR (Plano Diretor
de Regionalização) a partir da Número de
0 Número - 01 01 01 01 Número
reorganização das redes de atenção à PDR redefinido
saúde e da implantação da Regulação
Formativa Territorial até 2021.
Percentual de
Ampliar o percentual da rede de serviços
serviços próprios da SESA com novas próprios com
alternativas de gestão complementar 45,00 50,00 55,00 60 ,00 60,00 Percentual
novas
à administração direta. Percentual
40,00 alternativas de
gestão
Reduzir em 5% ao ano o número de
decisões judiciais evitáveis Número de
(consultas, exames e internações 5.283 decisões
5.018 4.767 4.529 4.303 4.303 Número
compulsórias) até 2023, a partir da (estimado judiciais
Número
situação do ano 2019. 2019) evitáveis

Percentual de
Garantir o gerenciamento de 100% projetos
da Carteira de Programas e Projetos prioritários
prioritários da SESA e de Governo no 100 100 100 100 100 Percentual
gerenciados no
período 2020-2023. - período 2020- Percentual
2023
Qualificar 640 gestores e Câmaras
Técnicas de CIR e CIB para fortalecer Nº de gestores
o papel deliberativo dessas instâncias Número 160 160 160 160 640 Número
e técnicos
nas relações interfederativas
- qualificados

95
Diretriz 3 - MODERNIZAR E INOVAR A GESTÃO DO SUS-ES, FORTALECENDO O PACTO INTERFEDERATIVO, COM FOCO EM RESULTADOS PARA A SOCIEDADE.

OBJETIVO 3: Ampliar e adequar a infraestrutura da rede física e tecnológica do SUS-ES para torná-lo ambiente de acesso resolutivo, acolhedor ao usuário e
com melhores condições de trabalho para os servidores.
Esse objetivo guarda relação com:
* PPA 2020-2023 – Programa: 0047 - NOVO SUS CAPIXABA – Ações: 1051,1092, 1114, 1719.

* 9ª Conferência Estadual de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretriz: Garantia do SUS Integral – proposta 07/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretriz: Fortalecimento e
Ampliação das Políticas de Atenção Integral à Saúde - proposta 21.

* 16ª Conferência Nacional de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretrizes 2, 3,5/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretrizes 1, 5,6 (Resolução CNS 617/2019).

METAS

LINHA DE VALORES ANUAIS

UNIDADE META UNIDADE
DESCRIÇÃO DA META BASE INDICADORES
MEDIDA 2020-2023 MEDIDA
2018 2020 2021 2022 2023
Implantar 33 novos leitos obstétricos Número de
e neonatais na Maternidade de São 27 leitos Número 33 33 33 33 33 Número
Mateus em 2020. implantados
Percentual de
Construir o Hospital Geral de
3,00 execução da Percentual 10,00 40,00 80,00 100,00 100,00 Percentual
Cariacica (400 leitos)
obra
Ampliar 65 leitos no Hospital Número de
Estadual de Urgência e Emergência 177 leitos Número 65 65 65 65 65 Número
até 2020. ampliados
Implantar novo sistema de logística
Número de
integrada na assistência hospitalar e
serviços com
farmacêutica em 30 serviços da rede 0 19 30 30 30 30 Número
sistema Número
própria até 2021.
implantado
Reduzir, gradativamente, para 30 dias Número de
o tempo de liberação de laudos do dias para 60 30
90 45 30 Número
Serviço de Verificação de Óbitos até 120 dias liberação de Número
2023. laudos
96
Implantar o Plano de Modernização Número de
da Gestão Hospitalar com ampliação e hospitais com 02 05 08 10
modernização da capacidade 0 plano de Número 10 Número
assistencial em 10 unidades modernização
hospitalares da rede própria. implantado

Diretriz 3 - MODERNIZAR E INOVAR A GESTÃO DO SUS-ES, FORTALECENDO O PACTO INTERFEDERATIVO, COM FOCO EM RESULTADOS PARA A SOCIEDADE.

OBJETIVO 4: Estruturar novas estratégias de financiamento tripartite compatibilizadas com o modelo de atenção à saúde e gestão do SUS-ES.
Esse objetivo guarda relação com:
* PPA 2020-2023 – Programa: 0047 - NOVO SUS CAPIXABA – Ações: 2125, 2191, 2209, 4699.

* 9ª Conferência Estadual de Saúde – EIXO III – FINANCIAMENTO DO SUS – Diretriz: Fortalecimento do Financiamento Público e Universal - propostas 45, 47, 48, 49.

* 16ª Conferência Nacional de Saúde – EIXO III – FINANCIAMENTO DO SUS – Diretrizes 2,5 (Resolução CNS 617/2019)

METAS

LINHA DE VALORES ANUAIS

UNIDADE META UNIDADE
DESCRIÇÃO DA META BASE INDICADORES
MEDIDA 2020-2023 MEDIDA
2018 2020 2021 2022 2023

Implantar a Política de
Percentual de
Cofinanciamento e Municipalização
0 municípios
das Ações e Serviços de Media Percentual 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Percentual
adesos à
Complexidade ambulatorial
política
especializada até 2020

Percentual de
Captar recursos financeiros 0 recurso
investimentos na rede própria da captado, em 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Percentual
Percentual
SESA relação ao
estimado.

97
Diretriz 4 - IMPLEMENTAR A POLÍTICA ESTADUAL DE REGULAÇÃO, CONTROLE E AVALIAÇÃO DO SUS-ES PROPICIANDO PROCESSOS INOVADORES,
SISTÊMICOS E CONTÍNUOS.
OBJETIVO 1: Reorganizar e integrar as funções regulatórias para a garantia da qualidade e do acesso à RAS estadual

Esse objetivo guarda relação com:

* PPA 2020-2023 – Programa: 0047 - NOVO SUS CAPIXABA – Ações: 1051, 2037, 2252.

* 9ª Conferência Estadual de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretriz: Garantia do SUS Integral – propostas 01, 06, 09/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretriz:
Fortalecimento e Ampliação das Políticas de Atenção Integral à Saúde - propostas 36, 39.

* 16ª Conferência Nacional de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretrizes 2, 3, 4,5/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretrizes 1, 2, 5,6 (Resolução CNS 617/2019).

METAS

VALORES ANUAIS
LINHA DE UNIDADE META UNIDADE
DESCRIÇÃO DA META INDICADORES
BASE 2018 MEDIDA 2020 2021 2022 2023 2020-2023 MEDIDA

Elaborar o Plano Estadual de Plano Estadual de

Regulação 2020-2023 no primeiro 0 Regulação Número 01 01 01 01 100 Número
trimestre de 2020. elaborado
Número de
Elaborar Programação Assistencial
0 programações Número 04 04 04 04 04 Número
nas Regiões de Saúde até 2020.
elaboradas
Percentual de
redução do tempo
Reduzir as cinco maiores filas
médio de espera
expectantes ambulatoriais e de - Percentual 25,00 50,00 50 ,00 50,00 50,00 Percentual
para consultas e
cirurgias eletivas em 50% ate 2021.
exames
especializados
Alcançar anualmente a meta Proporção de
preconizada pelo Ministério da Saúde, doadores efetivos Proporção
9,0 20,00 22,00 22,00 22,00
referente a doadores efetivos, até por milhão de 22,00 Proporção
2021. habitantes

98
 Ampliar em até 70% o acesso e
utilização regulada dos leitos Percentual de
hospitalares da rede própria e 7,00 leitos regulados Percentual 20,00 30,00 50,00 70,00 70,00 Percentual
conveniada por meio da central de pelo NERI
regulação.
Alimentar regularmente o sistema de Percentual de
informatizado de regulação para alimentação do
0 Percentual 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Percentual
governança de 100% dos leitos sistema
ofertados pelo SUS até 2020.
Elaborar o novo código de saúde em Código de saúde Número
0 01 01 01 01 01 Número
2020. elaborado
Habilitar, junto ao Ministério da
Saúde, 100% dos serviços de média e Percentual de
alta complexidade ambulatorial e serviços
hospitalar da rede própria e 82 habilitados Percentual 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Percentual
complementar ao SUS, para atender
às necessidades das redes de atenção
à saúde até 2020.
Implementar o sistema de gestão da Número de
informação (monitoramento, controle regiões com
e avaliação) do processo regulatório, sistema de gestão
para acompanhar o desempenho da da informação Número 04 04 04 04-
0 04 Número
Política Estadual e Regional de implantado
Regulação em Saúde, em parceria
com os municípios, em cada região de
saúde a partir de 2020.

99
Diretriz 4 - IMPLEMENTAR A POLÍTICA ESTADUAL DE REGULAÇÃO, CONTROLE E AVALIAÇÃO DO SUS-ES PROPICIANDO PROCESSOS INOVADORES, SISTÊMICOS
E CONTÍNUOS.
OBJETIVO 2: Qualificar o acesso assistencial as Redes Regionais de Atenção a Saúde por meio do processo de Regulação Formativa
Esse objetivo guarda relação com:
* PPA 2020-2023 – Programa: 0047 - NOVO SUS CAPIXABA – Ações: 1051, 2037, 2252.

* 9ª Conferência Estadual de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretriz: Garantia do SUS Integral – propostas 01, 09/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretriz: Fortalecimento e
Ampliação das Políticas de Atenção Integral à Saúde - propostas 31, 32, 36, 39, / EIXO III – FINANCIAMENTO DO SUS – Diretriz: Fortalecimento do Financiamento Público e Universal -
propostas 45, 48.

* 16ª Conferência Nacional de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretrizes 2, 3, 4,5/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretrizes 1, 2, 5,6 / EIXO III – FINANCIAMENTO DO SUS –
Diretrizes 1,2 (Resolução CNS 617/2019).

METAS

LINHA DE VALORES ANUAIS

UNIDADE META UNIDADE
DESCRIÇÃO DA META BASE - INDICADORES
MEDIDA 2020-2023 MEDIDA
2018 2020 2021 2022 2023
Percentual de
Formalizar a adesão dos 78 municípios municípios
ao processo de Regulação Formativa 0 adesos à Percentual 50,00 100,00 100,00 100,00 Percentual
100,00
Territorial até 2021. regulação
formativa
Percentual de
municípios com
Estruturar sistema estadual de
adesão ao
transporte sanitário eletivo em parceria - - 100,00 100,00 100,00 Percentual
0 sistema de Percentual
com os municípios até 2022.
transporte
sanitário
Reestruturar o TFD interestadual e
intermunicipal com ênfase na
Regulação Formativa Territorial, em Percentual de
articulação com a Central Nacional de reestruturação Percentual - 100,00 100,00 100,00 Percentual
Regulação da Alta Complexidade do TFD Estadual
(CNRAC) do Ministério da Saúde até
2022.
100
Diretriz 5 - PROMOVER O FORTALECIMENTO DA CIDADANIA, DA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E DO CONTROLE SOCIAL DO SUS-ES.

OBJETIVO 1: Aprimorar mecanismos de democracia participativa e Controle Social no SUS

Esse objetivo guarda relação com:
* PPA 2020-2023 – Programa: 0047 - NOVO SUS CAPIXABA – Ações: 2070,2719.

* 9ª Conferência Estadual de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretriz: Garantia do SUS Integral – propostas 03, 08, 14, 15/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretriz:
Fortalecimento e Ampliação das Políticas de Atenção Integral à Saúde - proposta 25.

* 16ª Conferência Nacional de Saúde – EIXO I – SAÚDE COMO DIREITO – Diretrizes 1, 2, 7,8/ EIXO II – CONSOLIDAÇÃO DO SUS – Diretrizes 1, 2, 5, 6,7 (Resolução CNS 617/2019).

METAS

LINHA DE VALORES ANUAIS

UNIDADE META UNIDADE
DESCRIÇÃO DA META BASE - INDICADORES
MEDIDA 2020-2023 MEDIDA
2018 2020 2021 2022 2023
Percentual de
manifestações
Responder dentro do prazo legal as
individuais e
manifestações individuais e coletivas
coletivas 80,00 85,00 90,00 95,00 Percentual
dos usuários do SUS nos canais da 77,84
respondidas Percentual 95,00
Ouvidoria do SUS.
dentro do prazo
legal estabelecido
Número de
estabelecimentos
Implantar e qualificar 30 Ouvidorias do da rede própria e
SUS na da rede de serviços própria e 01 contratualizada Número 09 18 25 33 33 Número
contratualizada da SESA/ES. com ouvidoria
implantada/
qualificada
Número de
Concluir Processo de Acreditação
processo de Número 01 01
Institucional de Ouvidoria do SUS na - - 01 Número
0 acreditação
Ouvidoria da SESA ate 2022.
concluído

101
 Percentual de
Serviços de Saúde
Próprios,
Fomentar a implantação de Conselhos
Hospitais
Locais em 100% dos Serviços de Saúde
Filantrópicos
Próprios, Hospitais Filantrópicos
17 Contratualizados Percentual 100,00 100,00 100,00 100,00 Percentual
Contratualizados e nas unidades geridas 100,00
e unidades
por OS.
geridas por OS
com conselhos
locais
implantados
Formar 240 profissionais para apoio ao
Número de
projeto de Fortalecimento do Controle
0 profissionais
Social e Políticas de Promoção da Número 40 240 240 240 240 Número
formados
Equidade nas regiões de saúde.
Número de
Realizar as Plenárias de Conselhos de
eventos 05 05 05 05 Número
Saúde e as Conferências de Saúde 14 Número 20
realizados
Publicizar através de informativos,
Número de
Jornais e Mídias Sociais 100% das 0
informativos Número 04 04 04 04 16 Número
informações que subsidiam o Controle
publicados
Social no SUS.

102
 REFERÊNCIAS

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA. Disponível em

https://cidades.ibge.gov.br/brasil/es/panorama. Acesso em 25 jun. 2020.

INSTITUTO JONES DOS SANTOS NEVES - IJSN. Síntese dos Indicadores Sociais do
Espírito Santo PNAD 2015. Disponível em:
http://www.ijsn.es.gov.br/component/attachments/download/5496.
Acesso em 30 abr. 2019. Vitória, ES, 2016.

INSTITUTO JONES DOS SANTOS NEVES - IJSN. Perfil da pobreza no Espírito Santo:
famílias inscritas no CadÚnico 2017. Disponível em:
http://www.ijsn.es.gov.br/component/attachments/download/6214. Acesso em 30
abr.2019. Vitória, ES, 2018.

INSTITUTO JONES DOS SANTOS NEVES - IJSN. Boletim da Educação PNAD Contínua
Trimestral. 4º Trimestre 2018. Disponível em:
http://www.ijsn.es.gov.br/component/attachments/download/6521. Acesso em 30 abr
2019. Vitoria, ES, 2018b.

PROGRAMA DAS NAÇÕES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO HUMANO. IDH.

Disponível em: http://www.br.undp.org/content/brazil/pt/home/idh0/rankings/idhm-
uf-2010.html. Acesso em 25 jun. 2019.

BERWICK, DM; NOLAN, TW. O triplo objetivo: cuidado, saúde e custo. IHI, 2008

103
 ANEXOS

I. Resolução do CES aprovando as Diretrizes, Objetivos e Metas do

PES - 2020-2023

II. Lei nº. 11.095/2020 - Que dispõe sobre o Plano Plurianual – PPA

para o quadrimestre 2020-2023

Área Estratégica: Saúde Integral

III. Plano Estadual de Prevenção e Controle do SARS CoV2 (COVID-19)

IV. Informe Epidemiológico nº. 07 - Novo Coronavírus – COVID 19

104
I - Resolução do CES nº. 1138/2019 que
aprova as Diretrizes, Objetivos e Metas
do Plano Estadual de Saúde - ES
2020-2023

105
106
107
 II – Lei nº. 11.095/2020
Que dispõe sobre o Plano Plurianual – PPA
para o quadrimestre
2020-2023
Área Estratégica: Saúde Integral

108
109
110
111
112
113
114
115
 III - PLANO ESTADUAL DE PREVENÇÃO E
CONTROLE DO SARS CoV2 (COVID-19)

Vitória /ES

Revisado em 01/03/2020

Obs: Considerando que a inserção do PES 2020-2023 se deu em

junho/2020, em plena pandemia do Coronavírus SARS CoV2
(COVID 19), decidimos inserir nos anexos o Plano Estadual de
Prevenção e Controle do SARS CoV2, bem como o Informe
Epidemiológico nº. 07 - Novo Coronavírus – COVID 19 –
(atualizado em 16/06/2020)

116
 Governo do Estado do Espírito Santo
Renato Casagrande

Secretaria de Estado da Saúde

Nésio Fernandes de Medeiros Junior

Colegiado de Secretarias Municipais de Saúde

(COSEMS)
Cátia Lisboa

PLANO ESTADUAL DE PREVENÇÃO E CONTROLE

DO SARS CoV2 (COVID-19)

Vitória
Revisado em 01/03/2020
117
 Sumário

1. INFECÇÃO HUMANA PELO NOVO CORONAVÍRUS (COVID-19) ...................... 4

1.1. Características Gerais .................................................................................. 4
1.2. Agente Etiológico ......................................................................................... 4
1.3. Reservatório e Modo de transmissão ......................................................... 5
1.4. Período de incubação................................................................................... 6
1.5. Período de Transmissibilidade .................................................................... 6
1.6. Suscetibilidade e Imunidade ........................................................................ 6
1.7. Manifestações clínicas ................................................................................. 6
2. PORTOS E AEROPORTO .................................................................................... 7
3. COMUNICAÇÃO E PUBLICIDADE ....................................................................... 7
4. DEFINIÇÕES OPERACIONAIS............................................................................. 8
4.1. Critério de definição de casos ..................................................................... 8
5. CLASSIFICAÇÃO DOS CASOS ......................................................................... 10
6. ATENÇÃO PRIMÁRIA À SAÚDE........................................................................ 12
7. CONDIÇÃO DE TRANSPORTE DO PACIENTE ................................................. 12
8. PRECAUÇÃO DE CONTATO E DE VIAS AÉREAS ........................................... 12
8.1. PROFISSIONAIS DE SAÚDE ...................................................................... 12
8.2. PACIENTES EM QUARTOS COM PRESSÃO NEGATIVA.......................... 13
8.3. PACIENTES EM QUARTOS SEM PRESSÃO NEGATIVA .......................... 13
8.4. MEDIDAS DE PREVENÇÃO E CONTROLE ................................................ 14
8.4.1. Precauções padrão ................................................................................. 14
9. NOTIFICAÇÃO .................................................................................................... 14
9.1. Meio para Notificação .................................................................................... 14
9.2. Registro .......................................................................................................... 15
10. VIGILÂNCIA EM SAÚDE DO TRABALHADOR .............................................. 15
10.1. Medidas de Biossegurança para Profissionais de Saúde .................... 15
10.1.1. Utilização de Equipamentos de Proteção Individual – EPI ............ 16
10.2. Notificação de Acidentes de Trabalho ................................................... 17
10.3. Monitoramento e Atendimento dos Trabalhadores .............................. 18
11. VIGILÂNCIA LABORATORIAL ....................................................................... 18
11.1. Diagnóstico diferencial ........................................................................... 18
11.2. Procedimentos para Diagnóstico Laboratorial ..................................... 18

118
 11.3. Orientações para Coleta, Acondicionamento e envio das Amostras
para Coronavírus (COVID-19) ............................................................................... 19
11.3.1. Acondicionamento das amostras ................................................... 19
11.3.2. Transporte e envio de amostras para diagnóstico ........................ 20
11.3.3. Nível de Biossegurança ................................................................... 20
11.3.4. Coleta ................................................................................................ 20
11.4. Fluxo de Acondicionamento e Transporte das Amostras .................... 22
11.5. Coleta de Amostras em Situação de Óbito ............................................ 23
11.5.1. Pontos anatômicos para coleta de amostras .................................... 23
11.6. Diagnóstico Viral ..................................................................................... 23
11.7. Diagnóstico Histopatológico .................................................................. 24
11.8. Documentação Necessária ..................................................................... 24
12. REDE ASSISTENCIAL E REGULAÇÃO DO ACESSO ................................... 24
12.1. ASSISTÊNCIA NA ATENÇÃO PRIMÁRIA DE SAÚDE (APS) ................. 24
12.1.1. Cuidados com o paciente ................................................................ 24
12.1.2. Medidas de Prevenção e Controle .................................................. 25
12.2. Outras Medidas que Evitam a Transmissão de Vírus Respiratórios.... 25
12.2.1. Higienização das mãos ....................................................................... 25
12.3. Assistência Hospitalar ............................................................................ 27
12.3.1. Cuidados com o paciente ................................................................ 27
12.4. Medidas de Isolamento ........................................................................... 28
12.5. Transporte do paciente ........................................................................... 28
12.5.1. Cuidados com o paciente ................................................................ 28
12.6. Referências Hospitalares........................................................................ 29
12.7. Regulação do acesso.............................................................................. 29
12.8. Diagnóstico clínico ................................................................................. 29
12.9. Diagnóstico diferencial ........................................................................... 29
12.10. Tratamento e atendimento ...................................................................... 30
13. Fluxo para coleta e diagnóstico laboratorial de casos suspeitos do
novo coronavírus identificados em serviços de saúde públicos .......................... 31
14. Fluxo para coleta e diagnóstico laboratorial de casos suspeitos do
novo coronavírus identificados em estabelecimentos de saúde privados. .......... 31
15. REFERÊNCIAS .....................................................................................................32

119
 1. INFECÇÃO HUMANA PELO NOVO CORONAVÍRUS (COVID-19)

1.1 Características Gerais

Em 31 de dezembro de 2019 a Organização Mundial de Saúde (OMS) foi informada de
um conjunto de casos de pneumonia de causa desconhecida detectados na cidade de
Wuhan, província de Hubei, na China. Um novo coronavírus (COVID-19) foi identificado
como o vírus causador pelas autoridades chinesas em 7 de janeiro de 2020.
Em 22 de janeiro, ocorreu ativação do Centro de Operações de Emergência, nível 1, do
Ministério da Saúde (MS), coordenado pela Secretaria de Vigilância em Saúde (SVS),
para harmonização, planejamento e organização das atividades com os atores
envolvidos e monitoramento internacional.
Em 24 de janeiro, a Secretaria de Estado da Saúde do Espírito Santo (SESA-ES),
ativou o Centro de Operações de Emergência (COE), coordenado pela Gerência de
Vigilância em Saúde (GEVS), para gerenciar as ações de prevenção e controle do novo
coronavírus.
Os coronavírus causam infecções respiratórias e intestinais em humanos e animais, são
altamente patogênicos e foram os causadores da Sindrome Respiratória Aguda Grave
(SARS) e Sindrome Respiratória do Oriente Médio (MERS.
Em relação a doença pelo novo coronavírus 2019 (COVID-19), a clínica não está
descrita completamente, como o padrão de letalidade, mortalidade, infectividade e
transmissibilidade. Ainda não há vacina ou medicamentos específicos disponíveis e,
atualmente, o tratamento é de suporte e inespecífico.
1.2 Agente Etiológico
Recentemente foram anunciados os nomes oficiais para o vírus responsável pelo
COVID-19 (anteriormente conhecido como "2019 novo coronavírus") e pela doença que
ele causa.
Os nomes oficiais são:
Doença: doença de coronavírus (COVID-19).
Vírus: síndrome respiratória aguda grave coronavírus (SARS-CoV-2).
Trata-se de RNA vírus da ordem Nidovirales da família Coronaviridae. Os vírus da SARS-
CoV, MERS-CoV e SARS-CoV-2 são da subfamília Betacoronavírus que infectam
somente mamíferos; são altamente patogênicos e responsáveis por causar síndrome
respiratória e gastrointestinal. Além desses três, há outros quatro tipos de coronavírus
que podem induzir doença no trato respiratório superior e, eventualmente inferior, em
pacientes imunodeprimidos, bem como afetar especialmente crianças, pacientes com

120
comorbidades, jovens e idosos. Todos os coronavírus que afetam humanos tem origem
animal.
O coronavírus foi isolado pela primeira vez em 1937. No entanto, foi em 1965 que o
vírus foi descrito como coronavírus, em decorrência do perfil na microscopia, parecendo
uma coroa conforme proposto por Tyrrell como um novo gênero de vírus.

1.3 Reservatório e Modo de transmissão

Os coronavírus são uma grande família de vírus comuns em muitas espécies de
animais, incluindo camelos, gado, gatos e morcegos. Raramente, os coronavírus
animais podem infectar pessoas e depois se espalhar entre elas, como aconteceu com o
MERS-CoV e SARS- CoV. No início, muitos dos pacientes com surtos de doenças
respiratórias causados por COVID-19 em Wuhan, na China, tinham alguma ligação com
um grande mercado de frutos do mar e animais vivos, sugerindo que a disseminação
ocorreu de animais para pessoas. No entanto, um número crescente de pacientes
supostamente não teve exposição ao mercado de animais, indicando também a
ocorrência de disseminação de pessoa para pessoa. As autoridades chinesas relatam
que a disseminação sustentada de pessoa para pessoa está ocorrendo na China.
Casos de transmissão pessoa-pessoa já foi relatado em outros países, como Estados
Unidos, Alemanha, Japão e Vietnã.
A transmissão em instituições de saúde, como hospitais, também pode ocorrer, já tendo
sido relatados casos na China e França. Quando da disseminação de pessoa para
pessoa que ocorreu com MERS-CoV e SARS-CoV, acredita-se que tenha ocorrido
principalmente por meio de gotículas respiratórias produzidas quando uma pessoa
infectada tosse ou espirra, semelhante à maneira como a influenza e outros patógenos
respiratórios se espalham. Tendo sido identificado também transmissão por aerossóis
em pacientes submetidos a procedimentos de vias aéreas, como a intubação oro
traqueal ou aspiração de vias aéreas.
Na população, a disseminação de MERS-CoV e SARS-CoV entre pessoas geralmente
ocorre após contatos próximos, sendo particularmente vulneráveis os profissionais de
saúde que prestam assistência a esses pacientes. Nos surtos anteriores de SARS e
MERS os profissionais de saúde representaram uma parcela expressiva do número de
casos, tendo contribuído para amplificação das epidemias.
É importante esclarecer para melhor entendimento quanto ao risco associado ao
COVID-19, que a facilidade com que um vírus se espalha de pessoa para pessoa pode
variar. Alguns vírus são altamente transmissíveis (como sarampo), enquanto outros são
menos transmissíveis.
121
 1.4 Período de incubação
O período médio de incubação da infecção por coronavírus é de 5,2 dias, podendo
chegar até 12,5 dias.
1.5 Período de Transmissibilidade
Apesar da transmissibilidade dos pacientes infectados por SARS-CoV ser em média de 7
dias após o início dos sintomas. Dados preliminares do Novo Coronavírus (COVID-19)
sugerem que a transmissão possa ocorrer, mesmo sem o aparecimento de sinais
e sintomas.

ATENÇÃO: Até o momento, não há informação suficiente sobre quantos dias antes
do início dos sinais e sintomas uma pessoa infectada pode transmitir o virus.

1.6 Suscetibilidade e Imunidade

A suscetibilidade é geral, por ser um vírus novo. Sobre a imunidade não se sabe se a
infecção em humanos que não evoluíram para o óbito irá gerar imunidade contra novas
infecções e se essa imunidade é duradoura por toda a vida. O que se sabe é que a
projeção em relação aos números de casos está intimamente ligado a
transmissibilidade (RO) e suscetibilidade.

1.7 Manifestações clínicas

O espectro clínico da infecção por coronavírus é muito amplo, podendo variar de um
simples resfriado até uma pneumonia severa. No entanto, neste novo coronavírus não
está estabelecido completamente o espectro, necessitando de mais investigações e
tempo para caracterização da doença.

Segundo os dados mais atuais, os sinais e sintomas clínicos referidos são

principalmente respiratórios. O paciente pode apresentar febre, tosse e dificuldade para
respirar. Até 2 de janeiro de 2020, de 41 pacientes confirmado por exames laboratoriais
com COVID-19 internados no hospital de Wuhan, a maioria dos pacientes era do sexo
masculino (73%); menos da metade tinha doenças subjacentes (32%), a mediana de
idade era de 49 anos e os sintomas comuns no início da doença foram febre (98%),
tosse (76%) e mialgia ou fadiga (44%); sintomas menos comuns foram expectoração
(28%), dor de cabeça (8%), hemoptise (5%) e diarreia (3%). Dispneia se desenvolveu
em 22 (55%) dos 40 pacientes (mediana do tempo do início da doença até a dispneia
8,0 dias) e 26 (63%) dos 41 pacientes apresentaram linfopenia.

122
Em um outro estudo, finalizado no início de fevereiro de 2020, foram analisados de
maneira retrospectiva, 138 pacientes hospitalizados em Wuhan, na China, este
pacientes foram diagnosticados com pneumonia pelo COVID-19. A idade média foi de
56 anos (intervalos de 42-68 anos e 22-92 anos) e 54,3% (75/138) dos pacientes eram
do sexo masculino. Houve suspeita de transmissão hospitalar entre pacientes (40) e
profissionais de saúde (17). Os sintomas mais observados incluíram febre (98,6%),
fadiga (69,6%) e tosse seca (59,4%). Na tomografia computadorizada do tórax
observou-se opacidade em vidro fosco de todos os pacientes.

Em relação ao tratamento, 89,9% (124) recebeu o antiviral fosfato de oseltamivir, e também foram
medicados com antibacterianos (64,4% (89) com moxifloxacina; 24,6% (34) ceftriaxona;
18,1% (25) azitromicina) e 44,9% (62) usaram terapia com glicocorticóides. Entre os
pacientes 26,1% (36) tiveram complicações e foram transferidos para unidade de terapia
intensiva (UTI), principalmente por síndrome do desconforto respiratório agudo (SDRA)
(61,1% (22)), por arritmia (44,4% (16)) e choque (30,6 % (11)).

A mediana entre o início dos sintomas (IS) e a dispnéia foi de 5 dias, entre o IS e a
admissão hospitalar foi de 7 dias e o IS e a SDRA foi de 8 dias. Em 72,2% (26) dos
pacientes de UTI foi observado comorbidades, em relação a 19,6% (20) dos
hospitalizados em leito comum. Até o final do estudo, 34,1% dos pacientes haviam
recebido alta hospitalar e 6 evoluíram ao óbito, os demais seguiam hospitalizados. Entre
os que receberam alta, a mediana de dias de internação foi de 10 dias.

2 PORTOS E AEROPORTO
Nas situações em que houver a necessidade de transporte do caso suspeito dos Portos
ou do Aeroporto para o serviço de saúde (público ou privada), a empresa responsável
pela remoção deverá seguir as normas da ANVISA e de Secretaria de Estado da Saúde
do Espírito Santo (SESA-ES) quanto as medidas de precaução.
 Portos: responsabilidade do Agente marítimo, Armador ou Administrador
portuário.
 Aeroporto Eurico de Aguiar Salles (aeroporto de Vitória):
resposnsabilidade da Aeroportos do Sudeste do Brasil (AseB), empresa
que assumiu o aeroporto.

123
 3 COMUNICAÇÃO E PUBLICIDADE
A comunicação pública sobre casos será responsabilidade da Assessoria de
Comunicação Social (Asscom) da Sesa/ES por meio de boletins informativos digitais
que terão periodicidade definida pelo setor.
Caberá a Asscom/Sesa promover o alinhamento de respostas à imprensa junto as
assessorias de comunicação municipais.
A Asscom articulará com o COE COVID-19 a distribuição de materiais informativos
para a população e profissionais de saúde, quando necessário, além de organizar o
atendimento às demandas de imprensa, quando necessário.

4 DEFINIÇÕES OPERACIONAIS
4.1 Critério de definição de casos
DEFINIÇÃO DE CASO SUSPEITO

Critérios Clínicos Critérios Epidemiológicos

histórico de viagem para área com

Febre1 e pelo menos um transmissão local2 (Alemanha,
sinal/sintoma respiratório E Austrália, Emirados Árabes Unidos,
Filipinas, França, Irã, Itália, Malásia,
Camboja, China, Coreia do Norte,
Coreia do Sul, Japão, Singapura,
Tailândia e Vietnã), nos últimos 14
dias, anteriores ao aparecimento dos
sinais ou sintomas.

Febre1 e pelo menos um histórico de contato próximo de caso

sinal/sintoma respiratório suspeito para o COVID-19 nos últimos
E 14 dias anteriores o aparecimento dos
sinais e sintomas.

1
Pode não estar presente em alguns pacientes jovens, idosos, imunossuprimidos ou pelo antitérmico. Nessas
situações, a avaliação clínica deve ser levada em consideração.
2
Define-se como transmissão local a confirmação laboratorial de transmissão de COVID-19 entre pessoas com vinculo
epidemiológico comprovado.

124
 Definição de contato próximo
Estar a aproximadamente dois metros de um paciente com suspeita de caso por
novo coronavírus, dentro da mesma sala ou área de atendimento, por um período
prolongado, sem uso de equipamento de proteção individual (EPI). O contato
próximo pode incluir: cuidar, morar, visitar ou compartilhar uma área ou sala de
espera de assistência médica ou, ainda, nos casos de contato direto com fluidos
corporais, enquanto não estiver usando o EPI recomendado.

Definição de caso provável

Contato próximo domiciliar de caso confirmado laboratorial, que apresentar febre
E/OU qualquer sintoma respiratório, dentro de 14 dias após o último contato com
o paciente.

Definição de caso confirmado

A) Critério Laboratorial: Resultado positivo em RT-PCR, pelo protocolo Charité.
B) Critério Clínico-epidemiológico: Contato próximo domiciliar de caso
confirmado laboratorial, que apresentar febre E/OU qualquer sintoma respiratório,
dentro de 14 dias após o último contato com o paciente e para o qual não foi
possível a investigação laboratorial específica.

Definição de caso descartado

Casos suspeito com resultado laboratorial negativo para Coronavírus ou

confirmação laboratorial para outro agente etiológico.

Definição de caso excluído

Caso notificado que não se enquadrar na definição de caso suspeito. Nessa

situação o registro será excluído da base de dados estadual.

Definimos como transmissão local, a confirmação laboratorial de transmissão do COVID-19

entre pessoas com vínculo epidemiológico comprovado. Os casos que ocorrerem entre
familiares próximos ou profissionais de saúde de forma limitada não serão considerados
transmissão local. As áreas com transmissão local serão atualizadas e disponibilizadas no site
do Ministério da Saúde, no link: saude.gov.br/listacorona.

CID 10 - Infecção humana pelo novo Coronavírus (COVID-19): o código para registro de
casos, conforme as definições, será o B34.2 – Infecção por coronavírus de localização não
especificada.

125
5 CLASSIFICAÇÃO DOS CASOS

As infecções por COVID-19 têm um amplo espectro de sintomas.

Classificação de casos sintomáticos adotada pela Organização de Saúde (OMS):

 Doença não complicada – quadro compatível com infecção de vias aéreas superiores,
sem sinais de desidratação, dispneia, sepse ou disfunção de órgãos. Os sinais e
sintomas mais comuns são: febre, tosse, dor na garganta, congestão nasal, cefaleia,
mal-estar e mialgia. Imunossuprimidos, idosos e crianças podem apresentar quadro
atípico.

Pacientes nesta condição clínica considerar internação/isolamento domiciliar.

 Pneumonia sem complicações – infecção do trato respiratório inferior sem sinais de

gravidade.

Pacientes nesta condição clínica deverão ser internados.

 Pneumonia grave – infecção do trato respiratório inferior com algum dos seguintes
sinais de gravidade:
o frequência respiratória > 30 incursões por minuto;
o dispneia;

o SpO2 < 90% em ar ambiente;

o cianose;
o disfunção orgânica.

Crianças com pneumonia ainda podem ter como critérios de gravidade:

o uso de musculatura acessória para respiração;
o incapacidade ou recusa de se amamentar ou ingerir líquidos;
o sibilância ou estridor em repouso;
o vômitos incoercíveis;

o alteração do sensório (irritabilidade ou sonolência);

o convulsões.

126
A frequência respiratória que denota gravidade em infantes dependerá da idade, a saber:
o < 2 meses – a partir de 60 ipm;
o 2 a 11 meses e 29 dias – a partir de 50 ipm;
o 1 a 4 anos, 11 meses e 29 dias – a partir de 40 ipm.

Pacientes nesta condição clínica deverão ser internados,

considerar possibilidade de UTI.

 Síndrome da Angústia Respiratória Aguda (SARA) – surgimento ou agravamento

dos sintomas respiratórios, até 1 semana do início da doença. Pode ainda apresentar:
o Alterações radiológicas – opacidades bilaterais, atelectasia lobar/pulmonar ou
nódulos;

o edema pulmonar não explicado por insuficiência cardíaca ou hiper-hidratação;

o relação PaO2/FiO2 ≤ 300 mmHg – leve (entre 200-300 mmHg), moderada

(entre 100-200 mmHg) e grave (abaixo de 100 mmHg).

Pacientes nesta condição clínica deverão ser internados,

considerar possibilidade de UTI.

 Sepse – síndrome da resposta inflamatória sistêmica com disfunção orgânica na

presença de infecção presumida ou confirmada. São sinais frequentes de disfunção
orgânica: alteração do nível de consciência, oligúria, taqui e/ou dispneia, baixa
saturação de oxigênio, taquicardia, pulso débil, extremidades frias, coagulopatia,
trombocitopenia, acidose, elevação do lactato sérico ou da bilirrubina.

Pacientes nesta condição clínica deverão ser internados,

considerar possibilidade de UTI.

 Choque séptico – sepse acompanhada de hipotensão [pressão arterial média (PAM)

< 65 mmHg] a despeito de ressuscitação volêmica adequada.

Pacientes nesta condição clínica deverão ser internados, considerar possibilidade de

UTI.

127
6. ATENÇÃO PRIMÁRIA À SAÚDE

Cuidados dos Profissionais para assistência:

 Os profissionais que fizerem atendimento ao paciente deverão estar paramentados

devidamente com equipamentos de proteção individual -EPI (preferencial máscara
n95, nas exposições por um tempo mais prolongado e procedimentos que gerem
aerolização; eventualmente máscara cirúrgica em exposições eventuais de baixo
risco; protetor ocular ou protetor de face; luvas; capote/avental);
 Manter e aumentar a rotina de higienização dos ambientes com a descontaminação
de superfícies e tratamento de resíduos da sala restrita;
 Realizar higiene de mãos, respeitando os cinco momentos de higienização (consultar
tópico – Informações detalhadas).
 A provisão de todos os insumos, como sabão líquido, álcool gel e EPI, devem ser reforçados pela
instituição, bem como higienizantes para o ambiente.

7. CONDIÇÃO DE TRANSPORTE DO PACIENTE

 Limite o transporte ao estritamente necessário.

 Notificar o setor que irá receber o paciente e também o serviço de transporte interno
que o paciente está em precaução.
 Pequena gravidade: O transporte sanitário será de responsabilidade do município nas
localidades atendidas pelo serviço ou regiões não atendidas pelo SAMU.
 Na gravidade será transportado pelo SAMU ou serviço móvel de urgência de empresa
terceirizada.
 Durante o transporte o paciente deve utilizar a máscara cirúrgica.

 Caso o paciente esteja impossibilitado de usar máscara cirúrgica (IOT/máscara Venturi), o

profissional deverá utilizar máscara N95 durante o transporte.

Caso seja possível acomode o paciente em quarto com Pressão Negativa.

8. PRECAUÇÃO DE CONTATO E DE VIAS AÉREAS

8.1 PROFISSIONAIS DE SAÚDE

 Obrigatório uso de avental descartável, luvas e máscara cirúrgica.

 Colocar a máscara antes de entrar no quarto/box, retirá-la após fechar a porta,
estando fora do quarto/box, no corredor.

128
 Uso da máscara N95 individual e reutilizável. Pode ser reutilizada pelo mesmo
profissional por longos períodos, desde que se mantenha íntegra, seca e limpa.
 Descarte quando estiver com sujidade visível, danificada ou houver dificuldade para
respirar (saturação da máscara).
 Colocar máscara cirúrgica no acompanhante.

8.2. PACIENTES EM QUARTOS COM PRESSÃO NEGATIVA

Devido alta transmissibilidade, os pacientes com suspeita ou confirmação de síndrome

respiratória por coronavírus (COVID-19) devem ser internados em quartos de pressão
negativa.

Caso o número de pacientes em precaução aérea exceda o número de leitos com

pressão negativa, discutir com SCIH

A alocação destes pacientes em quarto de pressão negativa é uma importante

medida preventiva da disseminação do SARS CoV-2.

Orientações Gerais:

 Ligar e conferir o funcionamento da pressão negativa;

 Realizar o controle da pressão e registrar o valor a cada 6h no prontuário eletrônico.
 Acionar imediatamente a manutenção caso seja encontrado qualquer irregularidade
 Caso um paciente em precaução aérea seja transferido ou receba alta, mantenha
a pressão negativa ligada. Não retire da porta do quarto a placa de identificação
para precauções aérea até que seja realizada a higiene terminal e o profissional da
higiene deve utilizar máscara do tipo respirador - N95 (PFF2).

8.3. PACIENTES EM QUARTOS SEM PRESSÃO NEGATIVA

• Paciente sem máscara ou com máscara sem supervisão: Após a

transferência ou alta do paciente em precaução, deve-se aguardar 2 horas até liberar
este quarto/leito para outro paciente. Durante este período, a higiene do quarto pode
ser realizada e o profissional da higiene deve utilizar máscara do tipo respirador - N95
(PFF2).

129
 • Paciente com máscara supervisionado durante todo o tempo de
permanência: o local poderá ser liberado para o próximo atendimento (exemplos:
consultório, triagem, salas de exame, etc).

8.4. MEDIDAS DE PREVENÇÃO E CONTROLE

8.4.1. Precauções padrão

Atualmente, não existe vacina para prevenir a infecção por SARS CoV-2. A melhor maneira
de prevenir a infecção é evitar ser exposto ao vírus. No momento, não há comprovação
que o SARS CoV-2 esteja circulando no Brasil, portanto não há precauções adicionais
recomendadas para o público em geral. No entanto, como lembrete, o MS sempre
recomenda ações preventivas diárias para ajudar a prevenir a propagação de vírus
respiratórios, incluindo:

 Lavar as mãos frequentemente com água e sabonete por pelo menos 20 segundos.
Se não houver água e sabonete, usar um desinfetante para as mãos à base de álcool;
 Evitar tocar nos olhos, nariz e boca com as mãos não lavadas;
 Evitar contato próximo com pessoas doentes;
 Ficar em casa quando estiver doente;
 Cobrir boca e nariz ao tossir ou espirrar com um lenço de papel e jogar no lixo;
 Limpar e desinfetar objetos e superfícies tocados com frequência.

Esses são hábitos diários que podem ajudar a impedir a propagação de vários vírus,
inclusive o novo coronavírus.

9. NOTIFICAÇÃO

A Infecção Humana pelo novo coronavírus (COVID-19) é uma potencial Emergência de Saúde
Pública de Importância Internacional (ESPII), segundo anexo II do Regulamento Sanitário
Internacional. Sendo, portanto, um evento de saúde pública de notificação imediata.

Por determinação da Organização Mundial da Saúde os países devem enviar informações

padronizadas de casos suspeitos que ocorram no território.

A notificação imediata deve ser realizada pelo meio de comunicação mais rápido disponível,
em até 24 horas a partir do conhecimento de caso que se enquadre na definição de
suspeito.

130
9.1. Meio para Notificação

Considerando a inexistência de sistema de informação que contemple essas informações, a

Secretaria de Estado da Saúde do Espírito Santo (SESA-ES), todos os casos devem ser
notificados usando a ficha de Ficha de notificação para casos suspeitos de novo coronavírus
(COVID-19) no link abaixo:

http://formsus.datasus.gov.br/site/formulario.php?id_aplicacao=53635

Este formulário deve ser utilizado para envio das informações padronizadas sobre casos
suspeitos do novo coronavírus pelos serviços públicos e privados. Todas as informações
inseridas serão disponibilizadas em tempo real para o CIEVS que será responsável para
encaminhar para a autoridade local e nacional responsável.

Ficará sob a responsabilidade da Secretaria de Estado da Saúde do Espirito Santo o envio da

cópia da ficha para a Secretaria de Saúde do Município onde ocorreu o atendimento e de
residência do paciente, bem como para o COE Coronavírus do Ministério da Saúde em até 24
horas.

Caso deseje, ao final da submissão o formulário permite que seja gerado um arquivo eletrônico
e pode ser salvo pelo usuário.

Para esclarecer quaisquer dúvidas sobre o COVI-19, utilite o telefone de plantão (27 99849-
1613). Ele estará disponível 24h por dia, 7 dias da semana. Há também o email:
[email protected].

9.2. Registro

O Brasil possui uma rede de unidades sentinelas para vigilância da influenza, distribuídas em
serviços de saúde, em todas as unidades federadas do País, que monitoram a circulação do
vírus influenza através de casos de Síndrome Gripal (SG) e Síndrome Respiratória Aguda
Grave (SRAG) hospitalizado. Os casos que atendem a definição de caso de Síndrome
Respiratória Aguda Grave (SRAG1) devem ser notificados concomitantemente no Sistema de
Informação da Vigilância Epidemiológica da Gripe (SIVEP – Gripe).

10. VIGILÂNCIA EM SAÚDE DO TRABALHADOR

131
10.1. Medidas de Biossegurança para Profissionais de Saúde

A implementação de medidas de biossegurança devem ser adotadas para garantir a

prevenção, minimização ou eliminação de riscos aos quais os trabalhadores estão expostos.

Considerando que não existe vacina para evitar a infecção pelo Coronavírus (COVID-19), a
melhor maneira de prevenir a propagação de vírus respiratórios é adotando medidas diárias,
como a higienização das mãos, isolamento e outras precauções padrão já descritas
anteriormente, sendo estas as principais medidas de prevenção da transmissão entre
pacientes e profissionais de saúde e que devem ser adotadas no cuidado de todos os
pacientes, independentemente dos fatores de risco ou doença de base.
As medidas de biossegurança devem contemplar, além de pacientes e visitantes, todos os
profissionais de saúde que prestam assistência direta ao paciente, equipe de suporte que
entre no quarto ou consultório como profissionais de limpeza e nutrição, profissionais de
laboratórios, profissionais de saúde que executam o procedimento de verificação de óbito em
casos de síndromes respiratórias, entre outros.
Mapear os locais e atividades com maiores exposições aos riscos e promover a orientação
destes profissionais, são as primeiras medidas a serem adotadas.
10.1.1. Utilização de Equipamentos de Proteção Individual – EPI
Em situações em que as medidas coletivas de proteção não forem possíveis de serem
adotadas, deve-se utilizar os Equipamentos de Proteção Individual - EPI.
Considera-se EPI todo dispositivo ou produto de uso individual utilizado pelo trabalhador,
destinado à proteção de riscos suscetíveis de ameaçar a segurança e a saúde no trabalho.

a) Recomenda-se o uso dos seguintes EPI:

 Mascara Cirúrgica: em exposições de baixo risco;
 Máscara Respirador: N 95, ou PFF2, preferencial nas exposições por um tempo mais
prolongado e procedimentos que gerem aerolização;
o São exemplos de procedimentos com risco de geração de aerossóis: intubação
traqueal; aspiração nasofaríngea e nasotraqueal; broncoscopia; autópsia
envolvendo tecido pulmonar; coleta de espécime clínico para diagnóstico de
doenças respiratórias, dentre outros.
o A máscara N 95 pode ser utilizada por mais de um dia se acondicionada em local
apropriado, limpo e seco. Descartar imediatamente a máscara sempre que
apresentar sujidade, perda da integridade ou umidade visível.

132
  Protetor Ocular (óculos de segurança) quando houver risco de exposição do
profissional a respingo de sangue, secreções corporais e excreções.

Os óculos devem ser exclusivos de cada profissional responsável pela assistência, devendo,
após o uso, sofrer processo de limpeza com água e sabão/ detergente e desinfecção. Sugere-
se a desinfecção por fricção com álcool 70% após cada uso ou outro desinfetante
recomendado pelo fabricante.

 Luvas de Procedimento: devem ser utilizadas, conforme recomendada nas

precauções padrão, quando houver risco de contato das mãos do profissional com
sangue, fluidos corporais, secreções, excreções, mucosas, pele não íntegra e artigos
ou equipamentos contaminados

 Capote/Avental Impermeável Descartável


IMPORTANTE: Em nenhuma hipótese o EPI deve ser compartilhado entre os
trabalhadores.

b) Compete aos serviços de saúde em relação ao EPI:

 Fornecer os EPI, gratuitamente, aos trabalhadores de acordo com os riscos a que estão
expostos;
 Orientar e treinar os trabalhadores sobre o uso adequado, guarda e conservação;
 Substituir imediatamente, quando danificado ou extraviado;
 Responsabilizar-se pela higienização e manutenção periódica.
c) Compete aos trabalhadores em relação ao EPI:
 Usar, utilizando-o apenas para a finalidade a que se destina;
 Responsabilizar-se pela guarda e conservação;
 Comunicar ao empregador qualquer alteração que o torne impróprio, como por exemplo
o uso de máscaras molhadas ou amassadas.

10.2. Notificação de Acidentes de Trabalho

Considerando que os trabalhadores podem adoecer ou morrer por causas relacionadas ao

trabalho, como conseqüência da profissão que exercem ou exerceram, ou pelas condições
adversas em que seu trabalho é ou foi realizado, o monitoramento dos trabalhadores e as
condutas frente aos casos de acidentes e doenças relacionados ao trabalho devem ser
intensificadas em situações de emergência.

133
Tratando-se de riscos em serviços de saúde, o agravo mais frequente é a exposição a agentes
biológicos que deve ser notificado em ficha própria no sistema de informação do estado do
Espírito Santo (ESUS-VS).
Dessa forma, todo caso de acidente de trabalho ocorrido com quaisquer categorias
profissionais, envolvendo exposição direta ou indireta do trabalhador a material biológico
(orgânico) potencialmente contaminado por patógenos (vírus, bactérias, fungos, príons e
protozoários), por meio de material perfuro-cortante ou não, deve ser notificado.

10.3.Monitoramento e Atendimento dos Trabalhadores

Os trabalhadores de saúde devem ser monitorados continuamente e, principlamente, em
situações de atendimento a emergências para que, caso ocorra o aparecimento tardio de
agravos, possa ser feito o nexo causal entre o agravo e a situação geradora.
O monitoramento deve ser feito por profissionais da área de saúde e segurança da empresa
nas quais os trabalhadores estão inseridos.
O atendimento deve ser realizado de acordo com fluxo de referência e contra-referência
estabelecido pelo município, com o suporte técnico dos Centros de Referência Regionais em
Saúde do Trabalhador (CEREST Regional), sempre que necessário.

11. VIGILÂNCIA LABORATORIAL

O diagnóstico laboratorial considerado padrão ouro para a identificação do novo coronavírus

(2019-nCoV), agora denominado SARS-CoV2, continua sendo a RT-PCR em tempo real.
Esse exame é realizado nos Centros Nacionais de Influenza (NIC - sigla em inglês para
National Influenza Center), que são referências para os Laboratórios Centrais de Saúde
Pública (LACEN).
A referência para o Espírito Santo é Laboratório de Vírus Respiratórios e Sarampo da
Fundação Oswaldo Cruz (FIOCRUZ/RJ).

11.1. Diagnóstico diferencial

O diagnóstico diferencial para o SARS-CoV2 é a pesquisa de Influenza e outros vírus

respiratórios. Esses exames compõem a vigilância da Síndrome Respiratória Aguda Grave e
da Síndrome Gripal em unidades sentinelas e, no Espírito Santo, é realizado no Laboratório
Central de Saúde Pública (Lacen-ES) e, de forma complementar, nos NIC.

134
11.2. Procedimentos para Diagnóstico Laboratorial

Deve ser realizada a coleta de aspirado de nasofaringe (ANF) ou swabs combinados

(nasal/oral) ou ainda amostra de secreção respiratória inferior (escarro ou lavado traqueal ou
lavado bronca alveolar, de todos os casos que se enquadrem nos critérios de suspeição
clínico e ou epidemiológico.
A coleta, que independe do início do tratamento, deve ser realizada até o 14º dia do início dos
sintomas. É necessário coletar 01 (uma) amostra por paciente. A amostra será encaminhada
com urgência para o Laboratório Central de Saúde Pública (Lacen), onde será alicotada. Uma
das alícotas será enviada ao Centro Nacional de Influenza (NIC) e outra alícota será enviada
para análise de metagenômica. Para confirmar a doença é necessário realizar exames de
biologia molecular que detecte o RNA viral. A amostra deve ser mantida refrigerada (4-8ºC) e
encaminhada ao LACEN, em até 48 horas.
A amostra deve ser encaminhada ao LACEN, após o cadastramento no Sistema de
Gerenciamento do Ambiente Laboratorial (GAL). Utilizar a pesquisa para Influenza para
realizar cadastramento no GAL. A amostra deve vir acompanhada da Ficha de notificação
para casos suspeitos de Novo Coronavírus (COVID-19), disponível em
http://formsus.datasus.gov.br/site/formulario.php?id_aplicacao=53635.
A amostra que chegar sem a respectiva ficha poderá não ser processada.
Para solicitação dos kits de coleta de amostras de nasofaringe, contatar o Lacen. Os kits
serão disponibilizados em até 24 horas após o recebimento da solicitação.
Para consulta aos resultados, a unidade demandante deverá acessar o Sistema GAL com
login e senha da própria unidade.

11.3. Orientações para Coleta, Acondicionamento e envio das Amostras para

Coronavírus (COVID-19)

O Lacen disponibilizará para a coleta:

o Tubo plástico com tampa de rosca com Meio de Transporte Viral;

o Swab de Rayon (três por tubo).

Este meio (L15) é também utilizado para o Transporte de material para: Influenza, Isolamento
de Sarampo, Isolamento de Rubéola e outros vírus respiratórios.

11.3.1. Acondicionamento das amostras

As amostras devem ser mantidas refrigeradas (4-8°C) e devem ser processadas dentro de 24
a 72 horas da coleta. Manter os tubos na posição vertical (em pé) em estantes. O prazo de
validade está impresso na etiqueta aderida ao tubo. Na impossibilidade de envio dentro desse

135
período, recomenda-se congelar as amostras a -70°C até o envio, assegurando que
mantenham a temperatura.

A embalagem para o transporte de amostras de casos suspeitos com infecção por

COVID-19 deve seguir os regulamentos de remessa para Substância Biológica UN 3373,
Categoria B.

11.3.2. Transporte e envio de amostras para diagnóstico

O Ministério da Saúde - MS disponibiliza o transporte das amostras via Voetur, que em casos
de emergência trabalha em esquema de plantão, inclusive nos finais de semana. O LACEN
irá realizar a solicitação do transporte, mediante requerimento padrão.

11.3.3. Nível de Biossegurança

É importante lembrar que os Coronavírus são agentes infecciosos classificados como
nível de biossegurança 2 (NB2) e o seu diagnóstico pode ser feito em um Laboratório
NB2, com aporte de uma cabine de segurança Classe II (que são normalmente usadas em
laboratórios NB2) e profissionais de saúde com treinamentos específicos para a realização
desses exames. Para uma maior segurança do profissional recomenda-se o uso
adicional de máscara N95, óculos de proteção e gorro.
11.3.4. Coleta
A realização de coleta de amostra está indicada sempre que ocorrer a identificação de um
caso suspeito de COVID-19. A coleta deverá ser realizada por profissional de saúde
devidamente treinado e em uso de EPI apropriados: avental, óculos de proteção touca, luvas
e máscara (N95 ou PFF2).

TÉCNICAS DE COLETA DE SWAB COMBINADO

a) Secreção da Nasofaringe

Coletar preferencialmente até o 7º (sétimo) dia após o início dos sintomas. Na técnica de swab
combinado de nasofaringe e orofaringe, deve ser utilizado exclusivamente swab de Rayon
(fornecido no kit de coleta). O uso de swab de algodão interfere nos resultados em virtude
das metodologias moleculares utilizadas. Proceder a coleta utilizando três swabs que serão
inseridos um na orofaringe e os dois outros, um em cada narina. Para a coleta de
orofaringe, inserir o swab na porção superior da faringe (após a úvula) e realizar
movimentos circulares para obter células da mucosa, evitando tocar em qualquer parte da
boca.

136
Proceder da mesma forma com os outros dois swabs nasais que serão inseridos um em cada
narina até encontrar resistência, realizando movimentos rotatórios. Em seguida à coleta,
inserir os três swabs em um mesmo tubo contendo o meio de transporte específico. Quebrar
ou cortar as hastes dos swabs, fechar e identificar com nome completo do paciente de forma
legível e com caneta resistente a água. Manter refrigerado a 4°C (não congelar).

Técnica para a coleta de swab combinado

Swab Oral (01) Swabs (03) em um

Swab Nasal (02) Identificação
tubo com meio de NOME DO PACIENTE
transporte DATA DA COLETA
HORA DA COLETA

b) Aspirado de Nasofaringe (Pacientes Entubados)

Utilizar a técnica de aspirado de nasofaringe quando a unidade de saúde dispuser de frasco

coletor de secreção, pois a amostra obtida por essa técnica pode concentrar maior número
de células.

137
 Ilustração da técnica para a coleta de aspirado nasofaríngeo.

Obs.: frasco coletor de plástico descartável acoplado com sonda nº 6 ½ e com controle de
vácuo (tipo bronquinho). A coleta de ANF é um processo indolor podendo apenas provocar
lacrimejamento reflexo. Coletores de muco plásticos descartáveis ou equipo de soro acoplado
a uma sonda são preferencialmente recomendados para a obtenção do espécime. A sonda
preconizada é a uretral nº 6 com apenas um orifício na ponta. O calibre da sonda é variável
segundo o fabricante, devendo ser dada preferência à de maior flexibilidade.

A aspiração pode ser realizada com bomba aspiradora portátil, ou vácuo de parede da unidade; não utilizar
uma pressão de vácuo muito forte. Durante a coleta, a sonda é inserida através da narina até atingir a região
da nasofaringe quando então o vácuo é aplicado aspirando à secreção para o interior do frasco coletor ou
equipo. O vácuo deve ser colocado após a sonda localizar-se na nasofaringe, uma vez que se no momento
da introdução da sonda houver o vácuo, poderá ocorrer lesão da mucosa. Este procedimento
deve ser realizado em ambas as narinas, mantendo movimentação da sonda para evitar que
haja pressão diretamente sobre a mucosa provocando sangramento. Alternar a coleta nas
duas fossas nasais até obter um volume suficiente, aproximadamente 1 ml de ANF. A
quantidade de secreção a ser colhida dependerá da etiologia da IRA, fase evolutiva do
quadro clínico e do grau de hidratação do paciente. Pacientes febris apresentam secreção
espessa. Após nebulização com soro fisiológico a secreção é mais fluida e abundante.
Consequentemente, mais fácil de ser obtida. Não insistir se a coleta não alcançar o volume
desejado (mais ou menos 1 ml), pois poderá ocasionar lesão de mucosa.

Após aspirar a secreção nasofaríngea com o coletor próprio, inserir a sonda de aspiração no
frasco contendo 3 ml de meio de transporte viral ou em PBS pH 7,2 e aspirar todo o meio para
dentro do frasco coletor. Manter refrigerado a 4°C (não congelar) até o acondicionamento.

138
11.4. Fluxo de Acondicionamento e Transporte das Amostras

2- Identificar
1- Cortar 3- Acondicionar
tubo
extremidades dos em pote anti- 4- Colocar em isopor
contendo
swabs para vazamento com gelox para
swabs
fechamento do transporte

tubo

Identificadas as amostras com o nome do paciente e data da coleta, acondicionar em frasco

plástico na posição vertical depois lacrar evitando vazamento. Colocar em caixa (térmica) de
paredes rígidas com gelox suficiente para manter a temperatura adequada de refrigeração (4
a 8ºC) até a chegada ao LACEN/ES no prazo máximo de 24 horas.

A documentação necessária (ficha de investigação) deverá ser colocada dentro de um

envelope e presa sobre a tampa da caixa com a identificação do destinatário.
O LACEN receberá as amostras de segunda a sexta de 7:00 às 16:00hs e sábado em
regime de plantão de 7:00 às 12:00 h.

11.5. Coleta de Amostras em Situação de Óbito

É recomendado apenas para casos de síndrome respiratória aguda grave sem diagnóstico
etiológico prévio, em situações especiais indicadas pela vigilância epidemiológica e em locais
onde seja viável a realização das técnicas de coleta de amostras para diagnóstico post-
mortem.

139
11.5.1 Pontos anatômicos para coleta de amostras

o Da região central dos brônquios (hilar), dos brônquios direito e esquerdo e da traqueia
proximal e distal;
o Do parênquima pulmonar direito e esquerdo;
o Das tonsilas e mucosa nasal;
o De pacientes com suspeita de miocardites, encefalites e rabdomiolise podem ser
coletadas fragmentos do miocárdio (ventrículo direito e esquerdo), SNC (córtex cerebral,
gânglios basais, ponte, medula e cerebelo) e músculo esquelético, respectivamente;
o Espécimes de qualquer outro órgão, mostrando aparente alteração macroscópica,
podem ser encaminhados para investigação da etiologia viral.

11.6. Diagnóstico Viral

As amostras frescas coletadas de diferentes sítios das vias respiratórias ou qualquer outra
localização anatômica devem ser acondicionadas individualmente, em recipientes estéreis e
imersas em meio de transporte viral ou solução salina tamponada (PBS pH 7.2)
suplementadas com antibióticos. Imediatamente após a coleta, os espécimes identificados
com sua origem tecidual, devem ser congelados e transportados em caixa térmica com gelo
seco.

11.7. Diagnóstico Histopatológico

A coleta de amostras para realização do diagnóstico histopatológico deve ser feita observando-
se os protocolos em vigência nos serviços locais de patologia.
Acondicionar as amostras em frasco de vidro com boca larga com formalina tamponada a 10% e
transportar em caixa de isopor à temperatura ambiente.

11.8. Documentação Necessária

 Ficha de investigação disponível em

http://formsus.datasus.gov.br/site/formulario.php?id_aplicacao=53635
 Relatório de amostras cadastradas do GAL.

12. REDE ASSISTENCIAL E REGULAÇÃO DO ACESSO

12.1. ASSISTÊNCIA NA ATENÇÃO PRIMÁRIA DE SAÚDE (APS)

12.1.1. Cuidados com o paciente

 Identificar precocemente pacientes suspeitos;

140
 Pacientes suspeitos deverão utilizar máscara cirúrgica desde o momento em que forem
identificados na triagem, até sua chegada ao local de isolamento, que deverá ocorrer o
mais rápido possível;
 Qualquer pessoa que entrar em contato com o caso suspeito deverá utilizar EPI
(preferencial máscara N95, nas exposições por tempo mais prolongado e nos
procedimentos que gerarem aerolização. Eventualmente usarão máscara cirúrgica em
exposições eventuais de baixo risco; protetor ocular ou protetor de face; luvas;
capote/avental);
 Realizar higiene das mãos, respeitando os cinco momentos de higienização;
 A provisão de todos os insumos, como sabonete líquido, preparação alcoólica e EPI,
devem ser reforçados pela instituição, bem como os higienizantes para ambiente;
 Alguns casos confirmados ou suspeitos para o SARS Cov-2 poderão não necessitar
de hospitalização, podendo esses serem acompanhados em domicílio. Porém, é
necessário avaliar cada caso, levando-se em consideração se o ambiente residencial
está adequado para a internação domiciliar e se o paciente será capaz de seguir as
medidas de precaução recomendadas pela equipe de saúde;
 A Unidade de Saúde deverá manter atualizado os Programas de Operação Padrão
(POPs).

12.1.2 Medidas de Prevenção e Controle

Não existe vacina para SARS CoV-2. A melhor maneira de prevenir a infecção é evitar
exposição ao vírus. No momento, não há comprovação que o SARS COV-2 esteja
circulando no Brasil. Portanto, não há precauções adicionais recomendadas para o
público em geral. No entanto, o MS sempre recomenda ações preventivas diárias, para
ajudar a prevenir a propagação de vírus respiratórios, incluindo lavar as mãos
frequentemente com água e sabão por pelo menos 20 segundos. Se não houver água e
sabão, usar um desinfetante para as mãos à base de álcool;

 Evitar tocar nos olhos, nariz e boca com as mãos não lavadas;
 Evitar contato próximo com pessoas doentes e/ou que apresentem sinais e
sintomas;
 Cobrir boca e nariz ao tossir ou espirrar com um lenço de papel e jogar no lixo.
 Limpar e desinfetar objetos e superfícies tocados com
frequência;
 No caso de apresentar sinais e sintomas procurar a Unidade de Saúde;
 Seguir todas orientações feitas pela equipe de saúde.

141
  Importante: Recomenda-se que a Unidade de Saúde (US), ao qual o paciente em
isolamento domiciliar esteja vinculado seja responsável pelo seu acompanhamento
durante os 16 dias. Este acompanhamento implica em:
 Verificar a curva térmica diária;
 Verificar se os sintomas estão regredindo;
 Verificar o aparecimento de sinais de agravamento. Nesse caso, providenciar a
remoção do paciente ao hospital de referência e informar a vigilância epidemiológica;
 A US também será responsável pela dispensação diária do Oseltamivir. Se for
afastado o diagnóstico de novo coronavirus, a unidade de saúde deverá devolver o
restante da droga não utilizada ao hospital de referência ou para a vigilância
epidemiológica, conforme o fluxo de distribuição do Oseltamivir.

12.2. Outras Medidas que Evitam a Transmissão de Vírus Respiratórios

12.2.1. Higienização das mãos

As mãos devem ser higienizadas em momentos essenciais e necessários, de acordo com o
fluxo de cuidados assistenciais. A ação correta no momento certo é a garantia de cuidado
seguro para os pacientes.

Cinco momentos

1. Antes de tocar o paciente.

2. Antes de realizar procedimento limpo/asséptico:
 Antes de manusear um dispositivo invasivo, independentemente do uso ou não
de luvas.
 Ao se mover de um sítio anatômico contaminado para outro, durante o
atendimento do mesmo paciente.
3. Após o risco de exposição a fluidos corporais ou excreções:
 Após contato com fluidos corporais ou excretas, membranas, mucosas, pele não
íntegra ou curativo.
 Ao se mover de um sítio anatômico contaminado para outro durante o atendimento do
mesmo paciente.
 Após remover luvas esterilizadas ou não esterilizadas.
4. Após tocar o paciente:
 Antes e depois do contato com o paciente.
 Após remover luvas esterilizadas ou não esterilizadas.
5. Após tocar superfícies próximas ao paciente:
 Após contato com superfícies e objetos inanimados (incluindo equipamentos para
saúde) nas proximidades do paciente.
 Após remover luvas esterilizadas ou não esterilizadas.
142
O isolamento domiciliar é recomendado UNICAMENTE para casos suspeitos com vínculo e
sinais e sintomas compatíveis exclusivamente com SG e que não pertençam a nenhum grupo
de risco para complicações e óbito pela doença, bem como se as condições do domicílio forem
adequadas.
 Durante o isolamento domiciliar o serviço de saúde deve orientar:
o Utilizar máscara N95 descartável;
o Não compartilhar alimentos, copos, toalhas e objetos de uso pessoal;
o Evitar tocar olhos, nariz e/ou boca;
o Lavar as mãos frequentemente com sabão e água, especialmente depois de
tossir e espirrar;
o Permanecer em ambiente isolado;
o Manter o ambiente isolado;
o Evitar contato próximo com pessoas de maneira geral.
Importante: recomenda-se que a Unidade de Saúde, a qual o paciente em isolamento
domiciliar estiver vinculado, seja responsável pelo controle e monitoramento do paciente e de
seus familiares por 15 dias.

 Este acompanhamento implica em:

o Verificar a curva térmica diária;

o Verificar se os sinais e sintomas estão regredindo;
o Verificar a progressão de sinais e sintomas, e possível agravamento, tais como:
recrudescimento da febre e/ou surgimento de dispneia. Nesse caso,
providenciar a remoção do paciente para o hospital de referência e informar à
Vigilância Epidemiológica.

12.3. Assistência Hospitalar

12.3.1. Cuidados com o paciente

 Identificar e isolar precocemente pacientes suspeitos (precaução padrão, por contato

e gotículas).
 Os pacientes suspeitos devem utilizar máscara cirúrgica desde o momento em que
forem identificados na triagem até sua chegada ao local de isolamento, que deve
ocorrer o mais rápido possível.
 Realizar higiene de mãos, respeitando os 5 momentos de higienização (consultar
tópico – Informações detalhadas).

143
  Imediatamente antes da entrada no quarto, devem ser disponibilizadas condições para
a higienização das mãos: dispensador de preparação alcoólica; lavatório/pia com
dispensador de sabonete líquido; suporte para papel toalha abastecido; lixeira com
tampa e abertura sem contato manual.
 Limitar a movimentação do paciente para fora da área de isolamento. Se necessário o
deslocamento, manter máscara cirúrgica no paciente durante todo o transporte.
 Qualquer pessoa que entrar no quarto de isolamento, ou entrar em contato com o caso
suspeito, deve utilizar EPI (preferencial máscara n95, nas exposições por um tempo
mais prolongado e procedimentos que gerem aerolização; eventualmente máscara
cirúrgica em exposições eventuais de baixo risco; protetor ocular ou protetor de face;
luvas; capote/avental).
 Nos casos em que forem necessários acompanhantes, orientar quanto à importância
da higienização das mãos.
 A provisão de todos os insumos como sabão líquido, álcool gel, EPI devem ser
reforçados pela instituição, bem como higienizantes para o ambiente.

12.4. Medidas de Isolamento

 O paciente deve ser mantido em isolamento respiratório para gotículas em quarto

privativo.
 O quarto deve ter a entrada sinalizada com um alerta referindo para doença respiratória
(gotículas), a fim de limitar a entrada de pacientes, visitantes e profissionais que
estejam trabalhando em outros locais do hospital.
 O acesso deve ser restrito aos trabalhadores da saúde envolvidos no atendimento do
indivíduo no serviço de saúde.

12.5. Transporte do paciente

12.5.1. Cuidados com o paciente

 Isolar precocemente pacientes suspeitos durante o transporte.

 Os pacientes suspeitos devem utilizar máscara cirúrgica desde o momento em que
forem identificados na triagem até sua chegada ao local de isolamento, que deve
ocorrer o mais rápido possível.
 O transporte do paciente dentro do estabelecimento de saúde (realização de exames,
por exemplo) deve ser evitado, mas, quando necessário, ele deverá usar máscara
cirúrgica durante toda sua permanência fora do quarto.
 Qualquer pessoa que entrar em contato com o caso suspeito deve utilizar EPI
(preferencial máscara N95, nas exposições por um tempo mais prolongado e
procedimentos que gerem aerolização; eventualmente máscara cirúrgica em
exposições eventuais de baixo risco; protetor ocular ou protetor de face; luvas;
capote/avental).
 Realizar higiene de mãos respeitando os cinco momentos de higienização.
 Orientar possíveis acompanhantes quanto à importância da higienização das mãos.
 A provisão de todos os insumos como sabão líquido, álcool gel, EPI devem ser
reforçados pela instituição, bem como higienizantes para o ambiente.

144
12.6. Referências Hospitalares

Nº de Nº de
Regional de Nº de leitos Porta
Hospitais leitos de leitos de
referência total aberta
UTI isolamento
Hospital Jayme dos
Metropolitana 447 67 Sim
Santos Neves
Hospital Infantil Nossa
Metropolitana 264 33 29 Sim
Senhora da Glória
Roberto A. Silvares Norte 192 20 02 Sim
Silvio Avidos Central 125 16 02 Sim
Santa Casa de
Cachoeiro do Sul 172 27 02 Sim
Itapemirim
Hospital Infantil de C. do
Sul 74 27 02 Sim
Itapemirim
Total 1274 190 08 Sim

Está prevista a expansão de leitos clínicos para isolamento, sendo 20 no Hospital Infantil
Nossa Senhora da Glória e 20 no Hospital Dr. Dório Silva. Para leitos de UTI, está prevista a
expansão de 40 no Hospital Dr. Dório Silva, 10 no Hospital Santa Casa de Misericórdia de
Vitória e 10 no Hospital Evangélico de Vila Velha.

12.7. Regulação do acesso

O Núcleo Especial de Regulação de Internação (NERI) recebe a sinalização de casos
suspeitos e providencia a vaga hospitalar de acordo com a necessidade do paciente e também
providencia remoção.

12.8. Diagnóstico clínico

O quadro clínico inicial da doença é caracterizado como síndrome gripal. O diagnóstico
depende da investigação clínico-epidemiológica e do exame físico. É recomendável que todos
os casos de síndrome gripal seja questionado o histórico de viagem para o exterior ou contato
próximo com pessoas que tenham viajado para o exterior. Essas informações devem ser
registradas no prontuário do paciente para eventual investigação epidemiológica.

145
12.9. Diagnóstico diferencial
As características clínicas não são específicas e podem ser similares àquelas causadas por
outros vírus respiratórios, que também ocorrem sob a forma de surtos e, eventualmente,
circulam ao mesmo tempo, tais como influenza, parainfluenza, rinovírus, vírus sincicial
respiratório, adenovírus, outros coronavírus, entre outros.

12.10. Tratamento e atendimento

Até o momento não há medicamento específico para o tratamento da Infecção Humana pelo
novo Coronavírus (COVID-19). No entanto, medidas de suporte devem ser implementadas.
No atendimento, deve-se levar em consideração os demais diagnósticos diferenciais
pertinentes e o adequado manejo clínico. Em caso de suspeita para Influenza, não retardar o
início do tratamento com Fosfato de Oseltamivir, conforme protocolo de tratamento de
Influenza:
http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/protocolo_tratamento_influenza_2017.pdf

QUADRO 1 Recomendações para pessoas que preencham a definição de caso suspeito

ISOLAMENTO AVALIAÇÃO ENCAMINHAMENTO

1. Os pacientes suspeitos 1. Realizar coleta de
devem utilizar máscara amostras respiratórias
1. Os casos graves
cirúrgica desde o momento
2. Prestar primeiros cuidados devem ser
em que forem identificados de assistência. encaminhados a um
na triagem até sua chegada
Hospital de Referência
ao local de isolamento, que
para Isolamento e
deve ocorrer o mais rápido
tratamento.
possível.
2. Os casos leves
2. Qualquer pessoa que
devem ser
entrar no quarto de
acompanhados pela
isolamento, ou entrar em
Atenção Primária em
contato com o caso
Saúde (APS) e
suspeito, deve utilizar EPI
instituídas medidas de
(preferencial máscara n95
precaução domiciliar.
nas exposições por um
tempo mais prolongado e
procedimentos que gerem
aerolização; eventualmente
máscara cirúrgica em
exposições eventuais de
baixo risco; protetor ocular
ou protetor de face; luvas;
capote/avental).

146
 13. Fluxo para coleta e diagnóstico laboratorial de casos suspeitos do novo 150
coronavírus identificados em serviços de saúde públicos

147
 150

14. Fluxo para coleta e diagnóstico laboratorial de casos suspeitos do novo

coronavírus identificados em estabelecimentos de saúde privados.

148
 150

15. REFERÊNCIAS

1. Boletins 1, 2 e 3 (COE) e 4 (MS)

2. Brasil. Ministério da Saúde. Guia de Vigilância em Saúde: volume único [recurso
eletrônico]. Ministério da Saúde, Secretaria de Vigilância em Saúde, Coordenação-
Geral de Desenvolvimento da Epidemiologia em Serviços. – 3ª. ed. – Brasília :
Ministério da Saúde, 2019. 740 p, Capitulo 1- Influenza.
3. Corman VM, Landt O, Kaiser M, et al. Detection of 2019 novel coronavirus (2019-
nCoV) by real-time RT-PCR. Eurosurveillance 2020; 25. DOI:10.2807/1560-
7917.ES.2020.25.3.2000045.
4. Cui J, Li F, Shi Z-L. Origin and evolution of pathogenic coronaviruses. Nat Rev
Microbiol 2019; 17: 181–92.
5. Deng Y-M, Spirason N, Iannello P, Jelley L, Lau H, Barr IG. A simplified Sanger
sequencing method for full genome sequencing of multiple subtypes of human
influenza A viruses. J Clin Virol 2015; 68: 43–8.
6. Groupé V. Demonstration of an interference phenomenon associated with infectious
bronchitis virus (ibv) of chickens. J Bacteriol 1949; 58: 23–32.
7. Huang C, Wang Y, Li X, et al. Clinical features of patients infected with 2019 novel
coronavirus in Wuhan, China. The Lancet 2020; S0140673620301835.
8. Neill JD, Bayles DO, Ridpath JF. Simultaneous rapid sequencing of multiple RNA
virus genomes. J Virol Methods 2014; 201: 68–72.
9. NR, Norma Regulamentadora. Ministério da Economia. NR-32 - Segurança e saúde
no trabalho em serviços de saúde. 2020.
10. NR, Norma Regulamentadora. Ministério da Economia. NR-6 - Equipamento de
Proteção Individual. 2020.
11. Prefeitura Municipal de São PauloINFLUENZA Práticas de Biossegurança em
Serviço de Saúde. Informe Técnico 031/DVE/ 2019

12. Read JM, Bridgen JR, Cummings DA, Ho A, Jewell CP. Novel coronavirus 2019-
nCoV: early estimation of epidemiological parameters and epidemic predictions.
Infectious Diseases (except HIV/AIDS), 2020 DOI:10.1101/2020.01.23.20018549.

13. Team T 2019-nCoV OJFEI, Li Q. An Outbreak of NCIP (2019-nCoV) Infection in

China — Wuhan, Hubei Province, 2019−2020. China CDC Wkly 2020; 2: 79–80.

149
150

150
 150

IV - Informe Epidemiológico nº. 07 -

Novo Coronavírus – COVID 19 –
(atualizado em 16/06/2020)

151
150

152
 APRESENTAÇÃO

A Secretaria de Estado da Saúde, divulga, semanalmente, um

Informe Epidemiológico, visando, não apenas apresentar os
números disponíveis sobre a COVID-19, mas também a
interpretação da situação epidemiológica e reflexão sobre as
evidências e limitações de cada processo, além de apresentar
uma análise mais detalhada sobre o perfil da transmissão da
COVID-19 no Espirito Santo.

A divulgação dos dados epidemiológicos e da estrutura para enfrentamento

da COVID-19 no Espirito Santo ocorre diariamente por meio do site:

PAINEL COVID-19 - ESTADO DO ESPÍRITO SANTO

https://coronavirus.es.gov.br/painel-covid-19-es

153
 Secretaria Estadual de Saúde
Subsecretaria de Vigilância em Saúde
Centro de Operações de Emergências Covid-19

NOVO CORONAVIRUS (COVID-19)

INFORME EPIDEMIOLÓGICO - SEMANA 24
Atualização: 13 de junho de 2020 Horário: 17 horas

PANORAMA GERAL

MUNDO BRASIL ESPÍRITO

SANTO
CONFIRMADOS 7.690.708 867.882 26.011
RECUPERADOS - 437.512 14.224
ÓBITOS 427.630 43.389 1028
Fonte: Dados globais e nacionais disponibilizados pela Organização Mundial da Saúde e Ministério da Saúde. Dados locais
atualizados no dia 13/06/2020.

CASOS NOTIFICADOS DE COVID-19 E SINDROME RESPIRATÓRIA AGUDA GRAVE (SRAG) - ES

NOTIFICAÇÕES COVIF-19 ES

20000 300

15000 250
200
SRAG ES

10000 150

5000 100
50
0 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

SEMANA EPIDEMIOLÓGICO
Notificação COVID-19 SRAG ES 2020

Fonte: Dados locais atualizados no dia 13/06/2020.

154
 CASOS NOTIFICADOS E CONFIRMADOS POR DATA DO INICIO DE SINTOMAS - ES

20000

15000

10000
14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
SEMANA EPIDEMIOLÓGICA
5000
Início dos Sintomas por semana Epidemiológica (Confirmados)
Início dos Sintomas por semana Epidemiológica (Notificados)

0
Fonte: Dados locais atualizados no dia 13/06/2020.

CASOS NOTIFICADOS E CONFIRMADOS POR SEMANA EPIDEMIOLÓGICA - ES

20000

15000

10000
14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
5000
SEMANA EPIDEMIOLÓGICA
0
Data da Notificação por semana Epidemiológica (Confirmados)
Data da Notificação por semana Epidemiológica (Notificados)

Fonte: Dados locais atualizados no dia 13/06/2020.

CASOS CONFIRMADOS E ÓBITOS POR SEXO - ES

608 447

Óbitos

12594 13867

Casos Confirmados

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Masculino Feminino

Fonte: Dados locais atualizados no dia 13/06/2020.

155
A partir da divisão por sexo, é possível observar a presença de um maior número de casos
confirmados no sexo Feminino (52%), porém maior frequência de óbitos no sexo masculino (58%).

CASOS CONFIRMADOS E ÓBITOS POR FAIXA ETÁRIA - ES

8000

7000

6000

5000

4000 3 1 1 10 37 79 142 223 264 220 75

3000
00 0 a 4 anos 05 a 9 10 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 a 79 80 a 89 90 anos

1000 anos anos anos anos anos anos anos anos anos ou mais
Casos onfirmados Óbitos
0 Dados locais atualizados no dia 16/05/2020.
Fonte:
Fonte: Dados locais atualizados no dia 13/06/2020. Casos Confirmados Óbitos

A estratificação por faixa etária apresentada no gráfico acima retrata o predomínio de casos
confirmados com a doença do Coronavírus em populações em idade economicamente ativa.
Mesmo com a maior frequência em casos com idade entre 20 e 59 anos de idade (78%), o número
de óbito está presente principalmente na população idosa a partir de 60 anos de idade (74%).

Na semana epidemiológica 24 ocorreu o primeiro óbito na faixa etária entre 10 a 19 anos de idade.

COMORBIDADES EM CASOS CONFIRMADOS E ÓBITOS - ES

Renal

Tabagismo

Pulmonar

Obesidade

Diabetes

Cardiovascular
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000

Óbitos Casos Confirmados

Fonte: Dados locais atualizados no dia 13/06/2020.

A divisão das principais comorbidades apresentado no gráfico acima demonstra uma maior
frequência de casos confirmados com presença de alguma doença cardiovascular, além de indicar

156
maior mortalidade no mesmo grupo em questão. A presença de comorbidades cardiovasculares
representa quase metade dos casos confirmados (51%), seguido de diabetes (22%) e obesidade
(11%).

PRINCIPAIS SINTOMAS EM CASOS POSITIVOS E ÓBITOS

80%

70%

60%

50%

40%

30%
TOSSE FEBRE CEFALEIA CORIZA DOR DE DIFICULDADE ADINAMIA CONGESTÃO DIARREIA NAUZEA E
RESPIRATÓRIA NAZAL OU
20% GARGANTA VOMITO
CONJUNTIVAL
10% Positivo Óbito

Fonte: Dados locais atualizados no dia 13/06/2020.

0%

TESTES DISPONÍVEIS E REALIZADOS - ES

RT-PCR TESTE
RÁPIDO
TESTES REALIZADOS 49.331 22.070
TESTES DISPONÍVEIS 157.820 73.240
Fonte: Dados locais atualizados no dia 13/06/2020.

De um total de mais de 102 mil notificações, foram realizados mais de 71 mil testes, entre RT-PCR e
Teste Rápido, dessa forma mais de 69% dos notificados foram testados para SARS-CoV-2 (COVID-19).

INTERNAÇÕES E LEITOS - ES

LEITOS UTI ENFERMARIA TOTAL

NÚMERO DE LEITOS PARA COVID 643 662 1305

TAXA DE OCUPAÇÃO 85% 68% 77%
Fonte: Dados locais atualizados no dia 13/06/2020.

157
 INTERNAD ÓBITOS CURADOS
OS
CASOS 1006 1028 14.224

% ENTRE CASOS 4% 4% 54%

CONFIRMADOS
Fonte: Dados locais atualizados no dia 13/06/2020

PROJEÇÃO DE LEITOS DISPONIVEIS PARA COVID-19 POR FASE E TIPO DE LEITO - ES

FASE TIPO DE LEITO TOTAL ES TOTAL ES POR FASE

UTI 63
90
FASE I ISOLAMENTO 24
ATÉ 31 DE
MARÇO ENFERMARIA 27

ENFERMARIA
0
ISOLAMENTO
UTI 304
572
ISOLAMENTO 131
FASE II
ATÉ 30 DE ABRIL ENFERMARIA 268

ENFERMARIA
10
ISOLAMENTO

UTI 522
1518
ISOLAMENTO 237
FASE III ATÉ
31 DE MAIO ENFERMARIA 574

ENFERMARIA
150
ISOLAMENTO

UTI 717

ISOLAMENTO 264
1518
FASE IV
ATÉ 30 DE JUNHO ENFERMARIA 801

ENFERMARIA
ISOLAMENTO 342

UTI 777
1609
ISOLAMENTO 271
FASE V
ATÉ 31 DE JULHO ENFERMARIA 832

ENFERMARIA
318
ISOLAMENTO
Fonte: Dados locais atualizados no dia 13/06/2020.

158
 PROJEÇÃO DE LEITOS - DETALHAMENTO DA FASE IV

FASE TIPO DE LEITO TOTAL ES TOTAL ES POR FASE

UTI 648
ISOLAMENTO 249 1332
ATÉ 13 DE JUNHO ENFERMARIA 684
ENFERMARIA
175
ISOLAMENTO
UTI 659
ISOLAMENTO 250 1343
ATÉ 15 DE JUNHO ENFERMARIA 684
ENFERMARIA
175
ISOLAMENTO
UTI 689
ISOLAMENTO 260 1413
ATÉ 20 DE JUNHO ENFERMARIA 724
ENFERMARIA
180
ISOLAMENTO
UTI 717
ISOLAMENTO 263 1518
ATÉ 30 DE JUNHO ENFERMARIA 801
ENFERMARIA
338
ISOLAMENTO
Fonte: Dados locais atualizados no dia 13/06/2020.

159
 MAPA DE GESTÃO DE RISCO POR GEORREFERENCIAMENTO - ES

MATRIZ DE CARACTERIZAÇÃO DE RISCO

Para classificação de risco foram considerados o EXTREMO

2,5 ≤ RESULTADO FINAL
≤
RISCO RISC RISC RISCO
4,0
coeficiente de incidência, taxa de letalidade, índice de CIM > 150% CIE
LET ≥ 10%
MODERAD
O
O
ALTO
O
ALTO
EXTREM
O
ISO < 25%
COEFICIENTE DE INCIDÊNCIA DO MUNICÍPIO (CIM)

P60 ≥ 25%
isolamento social, percentual de população acima de
% DA POPULAÇÃO ACIMA DE 60 ANOS (P60)

SEVERO
2,0 ≤ RESULTADO FINAL
<
ÍNDICE DE ISOLAMENTO (ISO)

RISCO RISCO RISC RISC

TAXA DE LETALIDADE (LET)

2,5
60 anos e a taxa de ocupação de leitos. Dos 78 100% CIE < CIM ≤ 150%
CIE
MODERAD
O
MODERAD
O
O
ALTO
O
ALTO
LET ≥ 7% < 10%
AMEAÇA

ISO ≥ 25% < 50%

municípios, 37 municípios apresentaram uma P60 ≥ 21% < 25%

MODERADO
1,5 ≤ RESULTADO FINAL

classificação de Risco Alto, a saber: Afonso Cláudio, < 2,0

50% CIE < CIM ≤ 100%
RISC
O
RISCO
MODERAD
RISCO
MODERAD
RISC
O
CIE LET ≥ 3% < 7% BAIX O O ALTO
ISO ≥ 50% < 75% O
Água Doce, Águia Branca, Alfredo Chaves, Alto Rio P60 ≥ 16% < 21%

LEVE
RESULTADO FINAL <

Novo, Anchieta, Baixo Guandu, Barra de São 1,5 CIM ≤ 50% CIE
LET < 3%
RISC
O
RISC
O
RISCO
MODERAD
RISCO
MODERAD
ISO ≥ 75% BAIX BAIX O O
P60 < 16% O O
Francisco, Boa Esperança, Bom Jesus do Norte, ADEQUAD ALERTA CRÍTICO PLANO DE
O (0 a (51 a (81 a CRISE (ACIMA
50%) 80%) 90%) DE 91%)

Cachoeiro de Itapemirim, Cariacica, Colatina, Divino TAXA DE OCUPAÇÃO DE LEITOS UTI - ESTADO

VULNERABILIDAE

Coeficiente de Incidência = Número de contaminados / 100.000 habitantes.

de São Lourenço, Ecoporanga, Fundão, Guarapari, Ibiraçu, CIM = Coeficiente de Incidência do Município.
CIE = Coeficiente de Incidência do Estado.
LET = Taxa de Letalidade.
ISO = Índice de Isolamento
Ibitirama, Itapemirim, Itarana,João Neiva,
Mantenópolis, Marataízes, Marechal Floriano, Mucurici, Muqui, Piúma, Presidente Kennedy, Santa Teresa, São
P60 = Percentual de pessoas os

Domingos do Norte, São José do Calçado, São Roque do Canaã, Serra, Viana, Vila Velha e Vitória, os
municípios de Cariacica e Viana, são classificados em conjunto com os municípios de Vitória, Vila Velha e Serra,
160
considerando sempre a maior classificação (PORTARIA Nº106-R, DE 13 DE JUNHO DE 2020).
 CLASSIFICAÇÃO DE RISCO DO MUNICÍPIO DO ES
MUNICÍPIOS CLASSIFICAÇÃO DE RISCO
Afonso Cláudio RISCO ALTO
Água Doce do Norte RISCO ALTO
Águia Branca RISCO ALTO
Alfredo Chaves RISCO ALTO
Alto Rio Novo RISCO ALTO
Anchieta RISCO ALTO
Baixo Guandu RISCO ALTO
Barra de São Francisco RISCO ALTO
Boa Esperança RISCO ALTO
Bom Jesus do Norte RISCO ALTO
Cachoeiro de Itapemirim RISCO ALTO
Cariacica RISCO ALTO
Colatina RISCO ALTO
Divino de São Lourenço RISCO ALTO
Ecoporanga RISCO ALTO
Fundão RISCO ALTO
Guarapari RISCO ALTO
Ibiraçu RISCO ALTO
Ibitirama RISCO ALTO
Itapemirim RISCO ALTO
Itarana RISCO ALTO
João Neiva RISCO ALTO
Mantenópolis RISCO ALTO
Marataízes RISCO ALTO
Marechal Floriano RISCO ALTO
Mucurici RISCO ALTO
Muqui RISCO ALTO
Piúma RISCO ALTO
Presidente Kennedy RISCO ALTO
Santa Teresa RISCO ALTO
São Domingos do Norte RISCO ALTO
São José do Calçado RISCO ALTO
São Roque do Canaã RISCO ALTO
Serra RISCO ALTO
Viana RISCO ALTO
Vila Velha RISCO ALTO
Vitória RISCO ALTO
Alegre RISCO MODERADO
Apiacá RISCO MODERADO
Aracruz RISCO MODERADO
Atílio Vivacqua RISCO MODERADO
Brejetuba RISCO MODERADO
Castelo RISCO MODERADO
161
 Conceição da Barra RISCO MODERADO
Conceição do Castelo RISCO MODERADO
Domingos Martins RISCO MODERADO
Dores do Rio Preto RISCO MODERADO
Governador Lindenberg RISCO MODERADO
Guaçuí RISCO MODERADO
Ibatiba RISCO MODERADO
Iconha RISCO MODERADO
Irupi RISCO MODERADO
Itaguaçu RISCO MODERADO
Iúna RISCO MODERADO
Jaguaré RISCO MODERADO
Jerônimo Monteiro RISCO MODERADO
Laranja da Terra RISCO MODERADO
Linhares RISCO MODERADO
Marilândia RISCO MODERADO
Mimoso do Sul RISCO MODERADO
Montanha RISCO MODERADO
Muniz Freire RISCO MODERADO
Nova Venécia RISCO MODERADO
Pancas RISCO MODERADO
Pedro Canário RISCO MODERADO
Pinheiros RISCO MODERADO
Ponto Belo RISCO MODERADO
Rio Bananal RISCO MODERADO
Rio Novo do Sul RISCO MODERADO
Santa Leopoldina RISCO MODERADO
Santa Maria De Jetiba RISCO MODERADO
São Gabriel da Palha RISCO MODERADO
São Mateus RISCO MODERADO
Sooretama RISCO MODERADO
Vargem Alta RISCO MODERADO
Venda Nova do Imigrante RISCO MODERADO
Vila Pavão RISCO MODERADO
Vila Valério RISCO MODERADO

Fonte: Dados atualizados no dia 13/06/2020.

162
 SAÚDE DO TRABALHADOR

BOLETIM Nº 05
SAÚDE DO TRABALHADOR – COVID-19
15 de junho de 2020
1. DADOS

Até o dia 11 de junho, foram registrados 32.860 casos confirmados de COVID-19 no Espírito Santo, sendo que,
destes 4.821 foram identificados como profissionais da saúde, ou seja 20,21% das pessoas diagnosticadas.
Deste total, 3.336 já foram considerados curados e 10 profissionais do estado evoluíram para óbito. Ainda do
total de profissionais de saúde, 2980 (61,8%) possuem cadastro CNES, permitindo a identificação do seu local
de trabalho. Vale ressaltar que 746 (15,5%) deles apresentam vínculo com mais de um estabelecimento de
saúde, o que pode contribuir ainda mais com a transmissão do vírus nessas categorias profissionais (Figura 1).
Para os outros 1841 (38,8%) que não possuem registro no CNES, é possível identificar a ocupação, mas não o
local de atuação do profissional.

Figura 1 – Número de Profissionais de Saúde Infectados e cadastro CNES

4821

profissionais
de saúde
infectados

2980
profissionais
de saúde no
CNES

746
profissionais
de saúde
em mais de
1 CNES

Fonte: ESUS-VS/SESA; CNES (Dados extraídos em 11 de Junho de 2020).

É possível identificar que 75,3% da população infectada é composta por mulheres. A realidade encontrada
reflete a realidade nacional. De acordo com dados do COFEN (2015), as equipes de enfermagem, que são mais
numerosas nos serviços de saúde, são compostas por quase 85% de mulheres. Nas últimas cinco semanas
esse dado permanece praticamente estável, o que reforça que as mulheres compõem a maior parte da
categoria profissionais de saúde.

Em relação às ocupações, o Gráfico 1 a seguir apresenta as cinco categorias profissionais com o maior número
de infectados no estado. A equipe de enfermagem, composta por enfermeiros, técnicos e/ou auxiliares de
enfermagem representa a maioria dos trabalhadores da saúde acometidos pelo coronavírus (50,0%).
163
 Gráfico 1 – Número absoluto de trabalhados infectados distribuídos conforme ocupação (5 maiores)

Número absoluto de trabalhados infectados distribuídos conforme ocupação

(5 maiores)
2000
1804
1500

1000
605 521
500
119 110
0
Técnico/Auxiliar de Enfermeiro Total Médico Total Agente comunitário Cuidador de idosos
Enfermagem de saúde

Fonte: ESUS-VS/SESA (Dados extraídos em 11 de Junho de 2020).

Embora sejam profissionais com maior contato com pacientes, os profissionais de enfermagem são também
a categoria mais numerosa dentro dos serviços de saúde. Conforme é possível observar na Tabela 1, a
categoria “Enfermeiro” apresenta maior taxa de infecção em relação às demais.
Tabela 1 – Percentual de trabalhadores infectados conforme categoria
Nº absoluto de Nº de Proporção de
Categorias com maior nº de profissionais profissionais profissionais profissionais
infectados registrados no ES infectados no ES infectados
Técnico/Auxiliar de enfermagem 33539 1804 3,57%
Enfermeiro 9319 605 4,13%
Médico 11382 521 3,15%
Agente de saúde 4216 119 1,66%
Cuidador de idosos - 110 -
Fonte: COREN (2020); CRM (2020); CREFITO (2020); ESUS-VS/SESA; APS/SESA; CNES (Dados extraídos em 11 de Junho de 2020).

O Gráfico 2 mostra os tipos de estabelecimentos de saúde com maior número de funcionários infectados por
COVID-19. É importante salientar que esse levantamento foi feito a partir dos dados disponíveis no CNES, que
informa o total de profissionais cadastrados em cada estabelecimento. Os hospitais (gerais e especializados)
concentram 61% do total de profissionais de saúde infectados

Gráfico 2 – Número e percentual de profissionais infectados por tipo de estabelecimento de saúde

PERCENTUAL DE PROFISSIONAIS INFECTADOS POR TIPO DE

ESTABELECIMENTO

HOSPITAL TOTAL

135 725
3% 19% CENTRO DE SAÚDE/UNIDADE
BÁSICA
293 2394
7% 61% PRONTO ATENDIMENTO

377 CLINICA/CENTRO DE
10% ESPECIALIDADES

Fonte:ESUSVS; CNES (Dados extraídos em 11 de Junho de 2020).

164
Em relação à gravidade da doença nos profissionais, foi possível identificar que, dentre os profissionais
infectados, 106 necessitaram de internação hospitalar (2,2%) e desses, 40 estiveram internados em Unidades
de Terapia Intensiva (0,83%). 1016 (21,7%) profissionais de saúde apresentaram pelo menos uma
comorbidade. Vale ressaltar que do total de internados, 48,1% apresentaram comorbidades cardíacas,
pulmonares, diabéticas e/ou obesidade.

Quadro 2 – Comorbidades em Profissionais de Saúde com COVID-19

Comorbidades em Profissionais de Saúde com COVID-19

COMORBIDADE Nº ABSOLUTO %
Doença Cardiovascular Crônica 582 13,21
Diabetes Mellitus 176 3,99
Obesidade 216 4,90
Doença Pulmonar Crônica 165 3,74
Cirurgia Bariátrica 57 1,29
Tabagismo 53 1,20
Imunodeficiência 21 0,48
Infecção por HIV 10 0,23
Neoplasias 10 0,23
Doença Renal Crônica 12 0,27
Doença Hepática Crônica 7 0,16
Tuberculose 2 0,05
Doença Neurológica Crônica ou Neuromuscular 12 0,27
Fonte: ESUS-VS/SESA (Dados extraídos em 11 de Junho de 2020).

OUTRAS CATEGORIAS PROFISSIONAIS

Dentre os 23.860 casos confirmados, 45,1% possuem o campo ocupação preenchido.
O preenchimento do campo ocupação para os trabalhadores que não se incluem na categoria profissionais de
saúde não é obrigatório. Excluindo do cálculo os profissionais de saúde, o percentual de preenchimento cai
para 27,1%.
Das 6418 notificações que possuem CBO preenchido e não são da saúde, a distribuição se dá da seguinte
forma:

OUTRAS OCUPAÇÕES MAIS ACOMETIDAS PELA

COVID-19
0 20 40 60 800 1000 1200
0 0 0 1400
Aposentados 123
Donas de casa 436 2
Estudantes 356
Vigilantes e guardas de segurança 353
Motoristas (total)
278
Autônomo
242
Agentes, assistentes e auxiliares
213
administrativos Trabalhadores de apoio à
agricultura Trabalhadores dos serviços
208
domésticos em geral
189
Operadores do comércio em lojas e mercados 189

Fonte: ESUS-VS/SESA (Dados extraídos em 11 de Junho de 2020).

REFERÊNCIASConselho Federal de Enfermagem – COFEN. Pesquisa inédita traça perfil da enfermagem. Disponível em:
http://www.cofen.gov.br/pesquisa-inedita-traca-perfil-da-enfermagem_31258.html. Acesso em 06 de maio de 2020.

165
 VIGILÂNCIA SANITÁRIA
Compreendendo o panorama da pandemia causada pelo novo coronavírus (SARS-CoV-2), a Vigilância Sanitária
(VISA) possui extrema importância nesta abrangência, já que possui ações capazes de eliminar, diminuir, ou
prevenir riscos à saúde e de intervir nos problemas sanitários decorrentes do meio ambiente, da produção e
circulação de bens e da prestação de serviços de interesse à saúde (art. 6º, §1º, Lei nº 8.080, de 19 de
setembro de 1990).

Orientação e monitoramento do setor regulado

Durante a pandemia pelo novo coronavírus, a atuação da VISA frente o setor regulado está fortemente voltada
ao caráter orientativo e educativo. O Quadro 1, a seguir, apresenta os materiais técnicos elaborados e outras
estratégias utilizadas pela VISA para orientação e monitoramento desses estabelecimentos. Com relação aos
serviços de saúde, além de inspeções sanitárias e avaliação remota dos procedimentos já adotados, a equipe
desenvolveu questionários de autoavaliação como estratégia para identificar pontos de melhoria no método
adotado por esses serviços para o gerenciamento do risco de disseminação do SARS-CoV-2.
Quadro 1: Materiais técnicos elaborados e outras estratégias adotadas pela VISA para orientação e monitoramento dos
estabelecimentos regulados durante a pandemia pelo novo coronavírus (SARS-CoV-2).

Público alvo Data do

Área do material do material material Nome do material técnico
técnico técnico técnico
Controle de infecção Questionário de autoavaliação para atendimento
em serviços de Estabelecimentos 03/2020 dos casos suspeitos e confirmados de infecção pelo
saúde de saúde SARS-CoV-2 (Serviços de Saúde Hospitalares)
Roteiro de inspeção de estabelecimentos de saúde
Controle de infecção Estabelecimentos com foco nos processos de prevenção da
em serviços de de saúde 04/2020 transmissão do SARS-CoV-2 (parceria com
saúde vigilância da saúde do trabalhador)
Estabelecimentos Identificação das Instituições de Longa
Serviços de interesse à de interesse à 04/2020 Permanência de Idosos (ILPI's)
saúde saúde
Controle de infecção Estabelecimentos Manual da Coordenação Estadual de Controle de
em serviços de de saúde 05/2020 Infecção em Serviços de Saúde (CECISS-ES)
saúde
Controle de infecção Estabelecimentos Questionário de autoavaliação para atendimento
em serviços de de saúde 05/2020 dos casos suspeitos e confirmados de infecção pelo
saúde SARS-CoV-2 (serviços de diálise)
Sangue, tecidos e Questionário de autoavaliação para serviços de
órgãos Estabelecimentos 05/2020 hemoterapia com objetivo de verificar as ações
de saúde desenvolvidas frente à pandemia de COVID-19.
Ofício Circular de alerta para prevenção de
Controle de infecção Estabelecimentos 05/2020 transmissão intra-hospitalar e surtos de COVID- 19
em serviços de de saúde nos serviços de saúde e clínicas de diálise.
saúde
Estabelecimentos Medidas de prevenção e controle de infecção a
Controle de infecção de saúde, 06/2020 serem adotadas na assistência à saúde (hospitalar)
em serviços de Profissionais da frente à pandemia de COVID-19.
saúde saúde
Fonte: Dados locais atualizados no dia 15/06/2020.

166
 Atividades regulatórias

A fim de priorizar as ações de vigilância sanitária que estão relacionadas ao enfrentamento da pandemia pelo
novo coronavírus e ainda assim, manter os direitos de ampla defesa e o contraditório do setor regulado, a
VISA promoveu a publicação da Portaria SESA Nº 064-R, de 09 de abril de 2020, suspendendo o curso dos
prazos para os estabelecimentos apresentarem documentos comprobatórios à VISA Estadual.
Na área de produtos para a saúde, foi publicada a Portaria SESA nº 096-R, de 25 de maio de 2020 (DIO-ES de
26/05/2020), que autoriza, em caráter temporário e excepcional, a realização de “testes rápidos” (ensaios
imunocromatográficos) para pesquisa de anticorpos ou antígeno do novo coronavírus (COVID-19), sem fins
de diagnóstico confirmatório, em farmácias.
Ampliação da oferta de leitos para COVID-19

Com relação à ampliação da oferta de leitos para COVID-19, a VISA tem apoiado a Gerência de Engenharia e
Arquitetura (GEAT) da SESA na avaliação e aprovação de projetos arquitetônicos de ampliação e reforma de
hospitais públicos da rede estadual e também realizado inspeções sanitárias nestes locais para avaliação da
estrutura física disponível.
Apuração de denúncias

De forma geral, as denúncias recebidas pela vigilância sanitária como consequência da COVID-19 são
referentes à fabricação irregular de produtos de interesse à saúde (exemplo: saneantes de uso domiciliar) e
ao não cumprimento, pelos serviços de saúde e de interesse à saúde, das recomendações, notas técnicas e
regulamentações elaboradas pelos órgãos competentes para conter o avanço da doença (ex: indisponibilidade
de EPIs aos profissionais de saúde).
A Tabela 1 apresenta a quantidade de denúncias referentes aos produtos e serviços sujeitos à vigilância
sanitária como consequência da COVID-19 desde o início da pandemia.
Tabela 1: Número absoluto de denúncias referentes a produtos e serviços sujeitos à vigilância sanitária como
consequência da COVID-19.

Origem da Denúncia Quantidade de Denúncias Recebidas

Ouvidoria 29

Ministério Público 27

Outros 11

Total 67
Fonte: Dados locais atualizados no dia 15/06/2020.

O processo de apuração de denúncias de produtos e serviços sujeitos à vigilância sanitária tem envolvido a
inspeção sanitária no local denunciado, a solicitação de esclarecimentos pelo denunciado ou o
encaminhamento da denúncia ao órgão competente pela fiscalização (exemplo: para a vigilância sanitária
municipal).
A exemplo da fabricação irregular de álcool, após a publicação da Resolução RDC ANVISA nº 350 de 19 de
março de 2020 em virtude da emergência de Saúde Pública relacionada à COVID-19 (que define os
procedimentos temporários e extraordinários para a fabricação de preparações antissépticas sem prévia
167
autorização da Anvisa), foram realizadas apurações de denúncias em 10 (dez) empresas de cosméticos e
saneantes de responsabilidade do Estado e encaminhadas 08 (oito) denúncias de responsabilidade de
municípios da Grande Vitória.
Como decorrência da apuração de denúncias, até o momento foram publicadas três portarias relacionadas à
produtos irregulares comercializados no estado do Espírito Santo, conforme observado no Quadro 3, a seguir.
Quadro 3: Portarias relacionadas à produtos irregulares comercializados no estado do Espírito Santo

Conteúdo Caput Documento na Íntegra

Portaria Nº 087-R, de 20 Determina a suspensão da distribuição, divulgação, DIO-ES: seção Poder

de maio de 2020 comercialização e uso, em todo Estado do Espírito Executivo, ed. 25.239, p. 7,
Santo, de ÁLCOOL ETÍLICO HIDRATADO 70º INPM. 21 maio 2020.

Portaria Nº 088-R, de 20 Determina a suspensão da distribuição, divulgação, DIO-ES: seção Poder

de maio de 2020 comercialização e uso, em todo Estado do Espírito Executivo, ed. 25.239, p. 7,
Santo, de CLORO. 21 maio 2020.

Portaria Nº 089-R, de 20 Determina a suspensão da distribuição, divulgação, DIO-ES: seção Poder

de maio de 2020 comercialização e uso, em todo Estado do Espírito Executivo, ed. 25.239, p. 7,
Santo, de SABONETE LÍQUIDO ANTISSÉPTICO HORTELÃ 21 maio 2020.
E MENTA e SABONETE LÍQUIDO ANTISSÉPTICO ÓLEO DE
CAMOMILA.
Fonte: Dados locais atualizados no dia 15/06/2020.

Outras formas de atuação

Referente ao enfrentamento da COVID-19, a VISA tem atuado fortemente no objetivo de orientar e divulgar
todas a informações pertinentes a sua área de atuação para a população, setor regulado, trabalhadores da
saúde e demais entes do Sistema Estadual de Vigilância Sanitária, o que inclui legislação, notas técnicas, web
palestras, web reuniões, guias e manuais.
Ademais, a equipe tem participado ativamente de reuniões, congressos, palestras e debates por
videoconferências com outras entidades envolvidas, a fim de adquirir conhecimentos e esclarecer dúvidas
sobre os diversos temas que envolvam a vigilância sanitária no contexto da COVID-19 (Quadro 3).
Quadro 3: Participação das equipes da VISA em reuniões, congressos, palestras e debates durante o período da pandemia
pelo novo coronavírus (SARS-CoV-2).

Entidade Data do Evento

Área do evento Organizadora Nome do Evento Assunto Geral

Secretaria de Primeira reunião do

Controle de infecção Estado da 01/2020 comitê de especialistas do Apoio técnico frente a
em serviços de saúde Saúde Estado com o Secretário de situação atual
Saúde
Controle de infecção Reunião com ANVISA-ES Alinhar fluxos de
em serviços de saúde ANVISA 01/2020 (portos e aeroportos) e CIEVS comunicação

168
 Reunião na SESA com Aprovação de 10 leitos de
Arquiteta da GEAT ( Gerência isolamento de coorte no
Engenharia Secretaria de
de Eng. e Arquitetura) sobre HGL e no Hosp.Dório Silva
Estado da 03/2020
os leitos do HGL (Hospital 40 leitos de UTI (mais 04
Saúde
Geral de Linhares ) para leitos de isolamento) e 13
pacientes do COVID 19 e leitos de Enfermaria.
leitos no Hosp. Dório Silva na
Serra
Discussão e alinhamento
sobre leitos de
Secretaria de Reunião com a GEAT enfermaria/isolamento de
Engenharia Estado da 03/2020 (Gerência de Engenharia e coorte para pacientes com o
Saúde Arquitetura) COVID 19, nos hospitais
Sílvio Avidos (Colatina -
Região Central) e Roberto
Silvares (Região Norte).
Reunião para definição dos Aprovação de projeto de
Secretaria de leitos do HMSA ( Hospital e arquitetura de 8 leitos de
Estado da Maternidade Silvio Avidos - isolamento de coorte no
Engenharia Saúde 03/2020
Colatina) e do HRAS ( Hosp. HRAS e 18 leitos no HMSA,
Roberto Arnizaut Silvares - sendo 2 isolamentos e 16
São Mateus). isolamentos de coorte.
Capacitação das equipes
Secretaria de Treinamento do Programa
municipais para o trabalho
Outro Estado da 05/2020 do Inquérito Sorológico -
em campo da pesquisa do
Saúde COVID 19 do Estado do
Inquérito Sorológico.
Espiríto Santo
I COICTA - Congresso
Segurança alimentar:
Alimentos 05/2020 online Internacional de
COICTA estratégias em período de
Ciência e Tecnologia de
pandemia
Alimentos
Esclarecer sobre a RDC nº
377/2020, que autoriza, em
caráter temporário e
excepcional, a utilização de
Reunião com a Gerência
Produtos para a ANVISA 05/2020 "testes rápidos" (ensaios
Geral de Tecnologia em
Saúde imunocromatográficos) para
Serviços de Saúde (GGTES) da
a COVID-19 em farmácias e
ANVISA
sobre as Notas Técnicas
96/2020 e 97/2020, as quais
trazem instruções
complementares sobre esta
autorização
Diretrizes para realização de
Sangue, tecidos e Webinar para esclarecer procedimentos de
órgãos ANVISA 05/2020 dúvidas sobre a Nota Técnica reprodução humana
23/2020 assistida, no contexto do
enfrentamento da COVID-19

169
 Coordenação Parametrização de ações
Webconferência de
Estadual de relacionadas ao
parametrização de ações
Controle de enfrentamento da
Controle de infecção relacionadas ao
Infecção em 05/2020 pandemia com as
em serviços de saúde enfrentamento da
Serviços de Comissões Regionais de
pandemia com as Comissões
Saúde - Controle de Infecção em
Regionais de Controle de
CECISS/ES. Serviços de Saúde e
Infecção em Serviços de
orientações para as
Saúde .
próximas ações a serem
realizadas
Reunião para discussão da
RAS (Rede de Atenção à
Saúde-APS, urgência,
Reunião para discussão do
Secretaria de atenção hospitalar) no SUS
trabalho da equipe de
Serviços de saúde Estado da 05/2020 para o enfrentamento ao
saúde municipal no
Saúde COVID-19, disponibilidade
enfrentamento à COVID-
de EPI's, capacitação dos
19.
profissionais de saúde, a
importância da aplicação
das Notas Técnicas no
trabalho
referentes ao COVID 19,
descentralização do E-
SUS VS, importância das
notificações, critérios de
coleta do Swab e teste
rápido, afastamentos
laborais.
Ações de alinhamento com as
coordenações de vigilâncias Discussões periódicas sobre
sanitárias estaduais, para estratégias para o
Serviços de saúde ANVISA 01/06/2020
discussões periódicas sobre enfrentamento da pandemia
estratégias para o pelo Covid-19 no nosso
enfrentamento da pandemia contexto de trabalho
pelo Covid-19 no nosso
contexto de trabalho
Proqualis -
Webinário: Prevenção da Medidas de prevenção e
Portal de
Controle de infecção 06/2020 Transmissão Intra- controle de infecção para
Saúde
em serviços de saúde hospitalar da Covid-19 evitar a transmissão Intra-
baseado em
hospitalar da Covid-19
evidências

170
 Webconferência sobre Foi solicitada pelo município
Secretaria de Afastamento Laboral em de Mimoso do Sul
Serviços de saúde 08/06/2020
Estado da função da Covid-19 entre webconferência para
Saúde Regional e município de abordar as questões do
Mimoso do Sul afastamento laboral em
tempos Covid-19,
esclarecendo Notas Técnicas
da SESA/ES relacionadas a:
Definições de Afastamento
Laboral (nº:03), Testes
Laboratoriais (nº:06) e
Definições de Casos e
Critérios de Coleta (nº:29).
Realizada reunião para
discussão sobre as ações
implementadas no âmbito
municipal no
Reunião de Matriciamento enfrentamento à pandemia
Secretaria de 09/06/2020 Regional das Ações de Covid-19. Ações em toda
Serviços de saúde Estado da enfrentamento à Covid-19 em Rede de Atenção à Saúde,
Saúde Vargem Alta, Rio Novo do Sul incluindo APS, UBS, ESF,
e Iconha Urgência e Emergência e
Atenção Hospitalar. Também
verificadas ações de
Vigilância em Saúde,
especialmente ações
sanitárias e de
epidemiologia, como as
notificações no ESUS- VS.
Fonte: Dados locais atualizados no dia 15/05/2020

Em se tratando do plano estratégico da Secretaria de Estado da Saúde (SESA) para enfrentamento da COVID-
19, por meio da Coordenação Estadual de Controle de Infecção em Serviços de Saúde (CECISS-ES), a VISA
integra o Centro de Operações de Emergências (COE) e possui interface com a Sala de Situação da COVID-19
na Subsecretaria de Vigilância em Saúde (SSVS).

171
 INQUÉRITO SOROLÓGICO
Considerando a situação de pandemia pela COVID-19 declarada em 11 de março de 2020 pela Organização
Mundial de Saúde e o reconhecimento no estado do ES de transmissão comunitária do coronavírus a partir
de 30 de março deste ano;
Considerando a necessidade de obtenção de dados epidemiológicos confiáveis para conhecimento desta
pandemia e projeções para preparação e adequação do sistema de saúde para uma resposta adequada ao
enfrentamento da pandemia;
Considerando que a Secretaria de Estado da Saúde do Espírito Santo designou para este fim, por meio da
portaria 158-S de 12 de maio de 2020, o Grupo Técnico de Assessoramento ao Centro de Operações de
Emergências ao Coronavírus; e
Finalmente, considerando a importância e urgência de se comunicar os achados deste estudo sorológico;

Este grupo através desta NT deixa público os dados obtidos até a terceira etapa do inquérito sorológico,
objetivando subsidiar a tomada de decisão pelos órgãos responsáveis.
1. Descrição do método do inquérito:
O inquérito sorológico da COVID-19 no ES é um estudo com coletas seriadas de sorologia e entrevistas
estruturadas, em uma população que foi selecionada aleatoriamente nos 9 municípios mais populosos do
estado. Estas coletas acontecem a cada 15 dias em uma amostra de 5500 a 6000 pessoas. Tem como
objetivo identificar a proporção de pessoas acometidas pelo novo Coronavírus (SARS-CoV-2), identificado
através da sorologia positiva para o vírus, e como está o crescimento desta taxa, comparando-se
resultados entre cada etapa. Ainda, por dados de demografia e sintomas coletados por questionário
identifica e caracteriza a população com sorologia positiva.
A terceira etapa aconteceu nos dias 08, 09 e 10 de junho de 2020.
Seguem as principais informações:
Quadro 1. Resultados do Estudo de prevalência e de extensão conforme região do estado e segundo
etapa:

Resultados Etapa 1: Etapa 2 Etapa 3

Parâmetro N Positivo Prevalência N Positivo Prevalência N Positivo Prevalência
prevalência ES 4.612 97 2,10% 4644 239 5,14% 4633 341 7,36%
LI 95% 1,67% 4,50% 6,60%
LS 95% 2,52% 5,79% 8,12%
prevalência GV 3.304 92 2,79% 3.521 232 6,59% 3559 316 8,88%
LI 95% 2,21% 5,76% 7,93%
LS 95% 3,36% 7,42% 9,82%
extensão doença 1.163 3 0,26% 1041 22 2,10% 1146 26 2,27%
LI 95% 0,05% 1,19% 1,36%
LS 95% 0,75% 3,03% 3,18%
Prevalência Interior ES 2.467 8 0,32% 2.164 29 1,34% 2022 51 2,52%
LI 95% 0,08% 0,83% 1,81%
LS 95% 0,57% 1,85% 3,23%

172
 Gráfico 1. Prevalência conforme região nas três etapas do inquérito:

8,88%
prevalência GV 6,59%
2,79%

7,36%
prevalência ES 5,14%
2,10%

2,27%
extensão doença 2,10
0,26% 2,10%

2,52%
Prevalência Interior ES 1,34%
0,32%

0,00% 1,00% 2,00% 3,00% 4,00% 5,00% 6,00% 7,00% 8,00% 9,00% 10,00%
Etapa
0,00% 1,00% 2,00% 3 4,00%
3,00% Etapa5,00%
2 Etapa
6,00%17,00% 8,00% 9,00% 10,00%

Gráfico 2. Crescimento da população positiva no ES:

350000

295773
300000
250000

200000 206559
84391
100000
150000

50000
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3

Populacao LI 95% LS 95%

0

173
 Gráfico 3. Crescimento da população positiva na grande Vitoria:

250000

175766
200000
150000

130439
55224
100000
50000

Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3

0
População GV LI 95% LS 95%

Gráfico 4. Crescimento da população positiva no interior do ES:

70000

60000

50000

40000

30000

20000

10000 Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3

0 População Interior LI 95% LS 95%

Quadro 2: Perfil Sociodemográfico dos entrevistados na terceira do inquérito

Resultado do teste
Variável Categoria Total
Positivo Negativo p-valor
N % N % N %
Feminino 2882 62,2% 221 64,8% 2661 62,0% 0,303
Sexo Masculino 1751 37,8% 120 35,2% 1631 38,0%
até 20 anos 283 6,1% 24 7,0% 259 6,0% 0,298
21 a 40 anos 1377 29,7% 95 27,9% 1282 29,9%
41 a 60 anos 1643 35,5% 135 39,6% 1508 35,1%
Faixa Etária 61 a 80 anos 1180 25,5% 80 23,5% 1100 25,6%
81 anos e mais 150 3,2% 7 2,1% 143 3,3%
Raça-cor Parda 2114 46,1% 168 50,1% 1946 45,8% 0,041

174
 Preta 634 13,8% 57 17,0% 577 13,6%
Branca 1770 38,6% 104 31,0% 1666 39,2%
Amarela 50 1,1% 5 1,5% 45 1,1%
Indígena 19 0,4% 1 0,3% 18 0,4%
Analfabeto 149 3,3% 9 2,7% 140 3,3% 0,140
Anos de estudo até 8 anos 1684 36,8% 140 41,8% 1544 36,4%
9 anos ou mais 2739 59,9% 186 55,5% 2553 60,3%

Quadro 3: Perfil do domicílio dos entrevistados na terceira do inquérito:

Resultado do teste
Variável Categoria Total Positivo Negativo p-valor
N % N % N %
1 531 11,5% 20 5,9% 511 11,9% 0,001
2 1272 27,5% 67 19,6% 1205 28,1%
3 1254 27,1% 86 25,2% 1168 27,2%
4 929 20,1% 90 26,4% 839 19,6%
Total de moradores 5 ou mais 646 13,9% 78 22,9% 568 13,2%
Analfabeto 93 2,0% 7 2,1% 86 2,0% 0,014
Ensino Fundamental 1162 25,1% 86 25,2% 1076 25,1%
Ensino Médio 1845 39,8% 161 47,2% 1684 39,2%
Graduação mais alta do Superior Completo 1204 26,0% 64 18,8% 1140 26,6%
domicílio Superior Incompleto 329 7,1% 23 6,7% 306 7,1%
A própria pessoa 4427 95,6% 325 95,3% 4102 95,6% 0,255
Mãe 120 2,6% 13 3,8% 107 2,5%
Outro responsável 64 1,4% 2 ,6% 62 1,4%
Respondente do ou cuidador
Questionário Pai 22 ,5% 1 ,3% 21 ,5%

Quadro 4: Perfil Comorbidade dos entrevistados na terceira etapa do inquérito sorológico

Resultado do teste
Variável Categoria Total Positivo Negativo p-valor
N % N % N %
Procurou US sim 830 17,9% 133 39,0% 697 16,2% 0,001
DP_HAS sim 1459 31,5% 104 30,5% 1355 31,6% 0,211
DP_DM sim 535 11,5% 35 10,3% 500 11,6% 0,441
DP_Asma sim 404 8,7% 24 7,0% 380 8,9% 0,253
DP_Neoplas sim 106 97,7% 5 1,5% 101 2,4% 0,292
DP_Renal sim 91 2,3% 10 2,9% 81 1,9% 0,181
DP_Cardio sim 269 2,0% 20 5,9% 249 5,8% 0,961
DP_Obesida sim 544 5,8% 47 13,8% 497 11,6% 0,224

175
 Gráfico 5: Comparativo de Sintomas dos entrevistados positivos na etapa 3

Anosmia 46,9%
36,4%
Tosse
32,8%
Fadiga
Mialgia 31,7%
Febre
Dispneia 22,6% 29,6%
Outro_S 22,0%
Dor_Gar
Diarreia 21,7%
Dor_Abd 14,1%
Taquica 10,0% 18,5%

8,8%
Vomitos0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0% 45,0% 50,0%

Negativos Positivos

Quadro 5: percentual de assintomáticos na etapa 3:

Resultado do teste
Variável Categoria Total Positivo Negativo p-valor

N % N % N %
Número de nenhum 2804 60,5% 96 28,2% 2708 63,1% 0,001
Sintomas 1 711 15,3% 49 14,4% 662 15,4%
2 383 8,3% 36 10,6% 347 8,1%
3 225 4,9% 24 7,0% 201 4,7%
4 ou mais 510 11,0% 136 39,9% 374 8,7%

A terceira etapa do inquérito traz informações importantes:

1. Ficou clara a expansão da COVID 19 da região metropolitana para os municípios do interior;

2. Manteve-se uma prevalência mais alta de testes positivos entre as pessoas que se autodeclararam
negras e pardas, que residem em domicílios com 4 ou mais moradores e cuja a formação
educacional mais alta é ensino médio, quando comparamos entre os positivos e negativos.;
3. A curva de prevalência permanece em franca ascensão, especialmente no interior do estado.

176
 LEGISLAÇÃO

Conteúdo Caput Documento na íntegra

Decreta Luto Oficial em todo Estado, a vigorar
durante o estado de emergência em saúde pública
reconhecido pelo Decreto n° 4593-R, de 13 de
Decreto Nº 0690-S, de
março de 2020, em manifestação de profundo https://bit.ly/2UN1QaH
13 de Junho de 2020
pesar pela confirmação de mais de 1000 vítimas
fatais pelo novo coronavírus (COVID-19), no
Espírito Santo.
Portaria SESA Nº 107- Altera a Portaria nº 093-R, de 23 de maio de 2020
R, de 13 de Junho de e a Portaria nº 100-R, de 30 de maio de 2020. https://bit.ly/3e5ZUSh
2020
Estabelece e divulga o mapeamento de risco,
Portaria SESA Nº 106-
instituído pelo Decreto nº 4636-R, de 19 de abril
R, de 13 de Junho de https://bit.ly/2Y0Xte4
de 2020, na forma da Portaria nº 093-R, de 23 de
2020
maio de 2020, e dá outras providências.
Estabelece e divulga o mapeamento de risco,
instituído pelo Decreto nº 4636-R, de 19 de abril
Portaria Nº 103-R, de de 2020, em conformidade ao disposto no Decreto
https://bit.ly/2zbYLcP
06 de Junho de 2020 nº 4636-R, de 19 de abril de 2020, na forma da
Portaria nº 093-R, de 23 de maio de 2020, e dá
outras providências.
Prorroga até o dia 30 de junho a suspensão dos
prazos nos processos administrativos da
Administração Pública Direta; Mantém a
suspensão do funcionamento das atividades
educacionais em todas as escolas, universidades e
faculdades, das redes de ensino pública e
Decreto Nº 4659-R, de
privadas, das atividades de cinemas, teatros, https://bit.ly/2XhcGYf
30 de Maio de 2020
museus, boates, casas de shows, espaços culturais
e afins, da visitação em unidades de conservação
ambiental, públicas e privadas, e do
funcionamento de estabelecimentos de vendas de
bebidas alcoólicas (bares) até dia 30 de junho de
2020.
Estabelece e divulga o mapeamento de risco,
instituído pelo Decreto nº 4636-R, de 19 de abril
Portaria SESA Nº 101-
de 2020, em conformidade ao disposto no Decreto
R, de 30 de Maio de https://bit.ly/3gDOfvz
nº 4636-R, de 19 de abril de 2020, na forma da
2020
Portaria nº 093-R, de 23 de maio de 2020, e dá
outras providências.
Dispõe sobre medidas para enfrentamento da
Portaria SESA Nº 100- emergência de saúde pública decorrente do novo
R, de 30 de Maio de coronavírus (COVID-19), nos termos Decreto nº https://bit.ly/2XKfkop
2020 4636-R, de 19 de abril de 2020, e dá outras
providências.
177
 Dispõe sobre medidas para enfrentamento da
emergência de saúde pública decorrente do novo
coronavírus (COVID-19), estabelecendo
orientações a serem adotadas por
estabelecimento comerciais, prestadores de
Portaria Nº 094-R, de
serviço, academias de esportes e a suspenção do https://bit.ly/3dbVwkt
23 de Maio de 2020
funcionamento de shopping centeres,
atendimento ao público em todas as agências
bancárias, públicas e privadas e o atendimento
presencial ao público em concessionárias
prestadoras de serviço público.
Dispõe sobre o mapeamento de risco para o
Portaria Nº 093-R, de estabelecimento de medidas qualificadas para
23 de Maio de 2020 enfrentamento da emergência de saúde pública https://bit.ly/3e787p0
decorrente do novo coronavírus (COVID-19).
Estabelece e divulga o mapeamento de risco para
Portaria Nº 092-R, de o estabelecimento de medidas qualificadas para
23 de Maio de 2020 enfrentamento da emergência de saúde pública https://bit.ly/3giqKIu
decorrente do novo coronavírus (COVID-19).
Dispõe sobre o mapeamento de risco para o
Portaria Nº 086-R, de estabelecimento de medidas qualificadas para
15 de Maio de 2020 enfrentamento da emergência de saúde pública https://bit.ly/3cHuCQZ
decorrente do novo Coronavírus (COVID-19).
Altera dispositivos do Decreto nº 4.618-R, que
disciplina as doações de valores, de bens móveis
ou imóveis, de serviços comuns e licenças de
Decreto Nº 4652-R, de software, bem como do procedimento de
15 de Maio de 2020 https://bit.ly/2X4l6AL
comodato em favor de órgãos e entidades da
Administração Pública Estadual Direta, autárquica
e fundacional, enquanto perdurar o Estado de
Emergência em Saúde Pública.
Prorroga a suspensão do funcionamento de
Decreto Nº 4651-R, de academias de esporte de todas as modalidades
15 de Maio de 2020 até dia 24 de maio de 2020 no âmbito do Estado https://bit.ly/2zKP7h4
do Espírito Santo.
Dispõe sobre o mapeamento de risco para o
estabelecimento de medidas qualificadas para
Portaria Nº 080-R, de enfrentamento da emergência de saúde pública
decorrente do novo Coronavírus (COVID-19), https://bit.ly/2yP1OHs
09 de Maio de 2020
instituído pelo Decreto nº 4636-R, de 19 de abril
de 2020, e dá outras providências.

Determina a utilização obrigatória de máscaras

Decreto N° 4648-R, de como medida para enfrentamento da emergência
08 de Maio de 2020 de saúde pública decorrente do novo Coronavírus https://bit.ly/2yLgUxN
(COVID-19).

178
 Prorroga até o dia 30 de maio de 2020 a
suspensão, no âmbito do Estado do Espírito Santo,
das atividades educacionais em todas as escolas,
universidades e faculdades, das redes de ensino
pública e privadas, das atividades de cinemas,
teatros, museus, boates, casas de shows, espaços
Decreto Nº 4644-R, de
culturais e afins, da visitação em unidades de
30 de Abril de 2020 https://bit.ly/2YSYZQz
conservação ambiental, públicas e privadas; e do
funcionamento de estabelecimentos de vendas de
bebidas alcoólicas (bares). Fica mantida a
suspensão da utilização do Passe-escolar, em
todas suas formas. Prorroga até o dia 15 de maio
de 2020, a suspensão do funcionamento de
academias de esporte de todas as modalidades.
Estabelece a contratualização de leitos com
Portaria Nº 071-R, de hospitais particulares e filantrópicos em todas as
regiões do Estado, específicos para atendimento
26 de Abril de 2020 https://bit.ly/3dz1CuL
aos pacientes que desenvolvam formas graves da
Síndrome Respiratória Aguda Grave 2 (SARS-CoV-
2).
Estabelece os pré-requisitos para credenciamento
Portaria Nº 069-R, de
e homologação de laboratórios privados para a
24 de Abril de 2020 https://bit.ly/3bgm9CU
realização de análises para o diagnóstico da
Covid19.
Atualiza a redefinição dos perfis de atuação dos
Portaria N° 067-R, de
serviços hospitalares durante o estado de
20 de Abril de 2020 https://bit.ly/3fHVeU6
emergência em saúde pública no Espírito Santo,
decorrente do novo Coronavírus (Covid-19).
Institui o mapeamento de risco para o
estabelecimento de medidas qualificadas para
Decreto Nº 4636-R, de enfrentamento da emergência de saúde pública
https://bit.ly/2AaX3IC
19 de Abril de 2020 decorrente do novo coronavírus (COVID-19) e dá
outras providências.

Medidas de redução de circulação e aglomeração

Decreto Nº 4632-R, de
de pessoas em hipermercados, supermercados,
16 de Abril de 2020 https://bit.ly/2LIkPUN
minimercados, hortifrútis, padarias e lojas de
conveniência.
Declara Estado de Calamidade Pública no Estado
Decreto Nº 0446-S, de do Espírito Santo decorrente de desastre natural
02 de abril de 2020 classificado como grupo biológico/epidemias e https://bit.ly/2xWV0r6
tipo doenças infecciosas virais (COBRADE
1.5.1.1.0).

179
 NOTAS TÉCNICAS
Conteúdo Caput Documento na íntegra
Nota Técnica Relatório do inquérito sorológico do ES.
COVID.19 N° 43 https://bit.ly/2UKWxJ4
Orientações para adequação de ambientes e
Nota Técnica processos de trabalho de profissionais da https://bit.ly/2XIokM5
COVID.19 N° 43 segurança pública em face do novo coronavírus (Sars-
Cov-2).
Propor recomendações para o tratamento Farmacológico
Nota Técnica específico de COVID 19 e suas complicações. https://bit.ly/30gPdIx
COVID.19 N° 42
Orientações para adequação de ambientes e processos
Nota Técnica de trabalho de catadores organizados em associações ou
COVID.19 Nº 41 cooperativas de materiais recicláveis e reutilizáveis no https://bit.ly/2Tca4s6
Estado do Espírito Santo, em face do
novo coronavírus (Sars-Cov-2).
Orientações para adequação de ambientes e processos
Nota Técnica de trabalho de catadores organizados em associações ou
COVID.19 Nº 40 cooperativas de materiais recicláveis e reutilizáveis no https://bit.ly/2zGjEN3
Estado do Espírito Santo, em face do
novo coronavírus (Sars-Cov-2).
Nota Técnica Padronizar as ações para a detecção precoce de pessoas
COVID.19 Nº 38 caracterizadas como casos suspeitos de https://bit.ly/2WXzc6U
infecção pelo novo coronavírus (Covid-19)
Orientações referentes à atuação das Vigilâncias
Sanitárias em Instituições de Longa Permanência para
Nota Técnica Idosos, Comunidades Terapêuticas, Clínicas https://bit.ly/2WksNDP
COVID.19 Nº37 Terapêuticas, Residências Terapêuticas e Asilos/Casas de
repouso.
Nota Técnica Orientações gerais a serem adotadas pelos serviços
COVID.19 Nº36 administrativos nos ambientes das sedes da SESA no https://bit.ly/3fEzbgP
enfrentamento à pandemia de Covid-19.
Nota Técnica Recomendações a serem observadas na realização de
COVID.19 Nº35 atividades religiosas, visando práticas de segurança no https://bit.ly/2LixU1d
enfrentamento do novo coronavírus (Covid-19).
Nota Técnica Triagem e assistência ambulatorial para atendimento aos
COVID.19 Nº34 servidores e colaboradores da Secretaria Estadual de https://bit.ly/3cpEYon
Saúde - SESA com síndromes respiratórias gripais.
Orientações para a doação de Leite Materno aos Bancos
Nota Técnica de Leite Humano e Postos de Coleta de Leite Humano
COVID.19 Nº33 durante a pandemia do Novo Coronavírus https://bit.ly/2xPK2n0
(SARS-CoV-2).
Nota Técnica Ações para a detecção precoce de pessoas
COVID.19 Nº32 caracterizadas como casos suspeitos de infecção – https://bit.ly/3dBKy7k
Saúde Prisional
Nota Técnica Recomendações para os Serviços de Saúde do Espírito
COVID.19 Nº31 Santo em relação à Triagem Neonatal Biológica (Teste do
Pezinho), a serem observadas durante a pandemia pelo https://bit.ly/3dEYZHJ
Coronavírus.

180
 Nota Técnica Projeto “Cuidar de Quem Cuida” Ação Estratégica de
COVID.19 Nº30 Promoção e Prevenção à Saúde dos Servidores da https://bit.ly/3dDwGtc
SESA frente a pandemia da COVID-19.
Nota Técnica Definição de Casos Operacionais e Critérios de Coleta
COVID.19 Nº29 de exames laboratoriais para diagnóstico do novo https://bit.ly/3fFtzD6
coronavírus (Covid-19).
Nota Técnica Recomendações para prevenção e controle de
COVID.19 Nº28 infecções pelo novo coronavírus (COVID-19) a serem https://bit.ly/2xWf8tm
adotadas na população idosa do Espírito Santo.
Nota Técnica Testes Laboratoriais para Coronavírus. https://bit.ly/2YX9vGj
COVID.19 Nº27
Alerta aos serviços de saúde e de vigilância das
Secretarias de Saúde sobre os riscos de acidentes por
animais peçonhentos no período de colheita de café e
Nota Técnica fornece recomendações para uso racional do soro, https://bit.ly/3cpllge
COVID.19 Nº26 utilização dos protocolos de atendimento e medidas de
prevenção dos acidentes por animais peçonhentos
no período de pandemia de COVID-19.

Nota Técnica Recomendação para tratamento farmacológico de https://bit.ly/2SUUX6i

COVID.19 Nº25 pacientes com infecção por COVID-19 – V2
Recomendações para reorganização do processo de
Nota Técnica trabalho do serviço de saúde para o cuidado às pessoas
COVID.19 Nº24 acometidas pela Hanseníase no Estado do https://bit.ly/2Wne1fC
Espírito durante a pandemia da COVID-19.
Nota Técnica Orientações sobre manejo da tuberculose para as
COVID.19 Nº22 unidades básicas de saúde no Estado do Espírito Santo https://bit.ly/2zoH61b
durante a pandemia de Coronavírus.
Recomendações para prevenção e controle de
infecções pelo novo coronavírus (COVID-19) a serem
Nota Técnica adotadas na população idosa que vive em Instituição de https://bit.ly/2AjvzRj
COVID.19 Nº21 Longa Permanência para Idosos-ILPI) do Espírito
Santo.

Nota Técnica Programa Saúde na Escola – Trabalho Conjunto Entre https://bit.ly/2WKaGGy

COVID.19 Nº20 APS e Educação frente Ao Covid-19
Nota Técnica Atenção Primária Em Saúde (APS) e os Cuidados com seu https://bit.ly/3fEBgJF
COVID.19 Nº19 Território
Nota Técnica Atenção à saúde do recém-nascido no contexto da https://bit.ly/2Lm04IB
COVID.19 Nº18 infecção pelo novo coronavírus (SARS-CoV-2)
Recomendações para prevenção e controle de
Nota Técnica infecções pelo novo coronavírus (Covid-19) para
COVID.19 Nº17 Organização da Rede Assistencial para Atenção às https://bit.ly/2xRJL2Y
Pessoas em Situação de Vulnerabilidade.
Nota Técnica Orientações para Atenção e Organização da Rede
COVID.19 Nº15 Assistencial da Criança e Adolescente durante a https://bit.ly/2WLwtNR
Pandemia do Novo Coronavírus (SARS-CoV-2).
Recomendações para prevenção e controle de
Nota Técnica infecções pelo novo coronavírus (COVID-19) para
COVID.19 Nº14 Atenção à Pessoa com Deficiência durante a pandemia https://bit.ly/3dA6j7z
do Covid-19.

181
 Recomendações para prevenção e controle de
Nota Técnica infecções pelo novo coronavírus (COVID-19) para
COVID.19 Nº13 Organização da Rede Assistencial para a Atenção à https://bit.ly/3cpGUNE
Gestante e Puérpera
Recomendações para prevenção e controle de
Nota Técnica https://bit.ly/2YUlBQI
infecções pelo novo coronavírus (COVID-19) para
COVID.19 Nº12
Atenção à Gestante e Puérpera
Recomendações sobre o processo de trabalho e manejo
Nota Técnica odontológico para prevenção e controle de infecções
COVID.19 Nº11 pelo novo coronavírus às equipes de saúde https://bit.ly/3dz8Bnn
bucal no estado do espírito santo.
Orientações Relativas ao Coronavírus (Covid-19) para os
Serviços que Compõem a Rede de Cuidados à Saúde da
Nota Técnica Pessoa com Deficiência e as Entidades Filantrópicas que https://bit.ly/2Wm8nKx
COVID.19 Nº10 Ofertam Atendimento em Saúde às
Pessoas com Deficiência
Nota Técnica Estabelece a ampliação de novas Unidades Sentinelas
https://bit.ly/3dE7nrk
COVID.19 Nº7 no Estado do Espírito Santo.
Nota Técnica Avaliação técnica e aplicabilidade dos testes
https://bit.ly/2YXbg6n
COVID.19 Nº6 diagnosticados laboratoriais para COVID - 19.
Nota Técnica Definições de afastamento laboral para profissionais de
https://bit.ly/2X01ttV
COVID.19 Nº3 serviços essenciais
Nota Técnica Orientações acerca do manejo com pacientes infectados
https://bit.ly/2WlNfUK
COVID.19 Nº2 por COVID-19 pós morte.
Orientações para serviços de saúde: medidas de
Nota Técnica prevenção e controle que devem ser adotadas durante
COVID.19 Nº1 a assistência aos casos suspeitos ou https://bit.ly/2ztfMii
confirmados de infecção pelo novo coronavírus

Com o objetivo de orientar a rede assistencial pública e privada, nos diferentes níveis de atenção, bem como
dar transparência à população dos processos que estão sendo desenvolvidos no Estado do Espírito Santo tem-
se elaborado diversos tipos de matérias instrutivos pela equipe da Secretaria Estadual de Saúde (SESA).

As Notas Técnicas são elaboradas por profissionais especializados com a finalidade de orientar os diversos
serviços e seguimentos específicos de forma adequada. Atualmente a Nota Técnica que orienta sobre a
definição de Casos Operacionais e Critérios de Coleta é a de número 29. É possível acessar a todas as Notas
Técnicas elaboras para a temática do Coronavírus no site da secretaria, através do link: <
https://saude.es.gov.br/coronavirus_notas_tecnicas>.

Para auxiliar o processo de trabalho dos serviços de saúde e tornar mais fácil a compreensão dos materiais
acima citados, a SESA tem elaborado fluxogramas tais como: Fluxograma de testagem para a covid-19 para
atenção básica, atenção especializada e urgências e emergências; Fluxograma para atendimento Covid-19 em
unidades de pronto atendimento. Esses materiais gráficos também estão disponíveis no site da SESA pelo do
link: <https://saude.es.gov.br/coronavirus_fluxogramas>.

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