Erkin Va Farovon Demokratik Ozbekiston Davlatini Birgalikda Barpo Etamiz 2
Erkin Va Farovon Demokratik Ozbekiston Davlatini Birgalikda Barpo Etamiz 2
ЭРКИН ВА ФАРОВОН,
ДЕМОКРАТИК ЎЗБЕКИСТОН
ДАВЛАТИНИ БИРГАЛИКДА
БАРПО ЭТАМИЗ
---------------
МЫ ВСЕ ВМЕСТЕ ПОСТРОИМ
СВОБОДНОЕ, ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ
И ПРОЦВЕТАЮЩЕЕ ГОСУДАРСТВО
УЗБЕКИСТАН
«ЎЗБЕКИСТОН»
Шавкат МИРЗИЁЕВ
ЭРКИН ВА ФАРОВОН,
ДЕМОКРАТИК ЎЗБЕКИСТОН
ДАВЛАТИНИ БИРГАЛИКДА
БАРПО ЭТАМИЗ
30
председателю Политического совета Социал-демократиче
ской партии «Адолат» Наримону Умарову.
Пользуясь возможностью, с глубокой признательно
стью и большим уважением благодарю всех направивших
свои поздравления и добрые пожелания руководителей за
рубежных государств, международных организаций, поли
тических и общественных деятелей, а также участвующих
в сегодняшнем заседании глав дипломатических предста
вительств зарубежных государств в Узбекистане, которые
постоянно, в том числе и в процессе выборов, проявляют
свое дружеское отношение к нашей стране.
Уважаемые соотечественники!
Всем известно, что каждое суверенное государство име
ет свою неповторимую историю и культуру, подлинным
творцом и созидателем которых по праву является народ.
Эту истину ярко подтверждает многовековая история Уз
бекистана и последний, 25-летний период его свободного
развития, путь прогресса, направленный на укрепление не
зависимости и государственного суверенитета.
Мощной и решающей силой такого созидательного про
цесса, несомненно, является наш многонациональный на
род. Все мы хорошо знаем, какие сложные времена, какие
нелегкие испытания пришлось пережить узбекскому наро
ду в его многовековой истории. Новейшая история Узбеки
стана и достигнутые нами огромные успехи дают нам все
основания с уверенностью сказать, что наш народ, облада
ющий мужеством и силой, несгибаемой волей и решитель
ностью, способен преодолеть любые трудности и испыта
ния на своем пути.
Мы будем бережно хранить в своем сердце и вечно
чтить светлую память о наших предках. Мы гордимся сво
ими учителями и наставниками, нашими современниками,
которые, проявив твердую волю, самоотверженность и му
жество, посвятили свою жизнь делу всестороннего разви
тия и процветания нашей дорогой Родины.
31
Сегодня я призываю палаты Олий Мажлиса, полити
ческие партии и движения, общественные организации,
весь наш народ объединить усилия на пути к достиже
нию единой цели, завещанной нам Первым Президентом
Республики Узбекистан, уважаемым Исламом Абдугание-
вичем Каримовым.
Эта благородная цель - построение последовательно и
динамично развивающегося, свободного и процветающего,
демократического государства.
Узбекистан сегодня занимает достойное место и име
ет большой авторитет в мировом сообществе. Мы откры
ты для тесного сотрудничества и практического диалога
со всеми государствами мира. Еще одним ярким и убеди
тельным подтверждением этого стали прошедшие в нашей
стране демократические выборы.
Вам хорошо известно, что в наблюдении за выбора
ми участвовало около 600 наблюдателей от 5 авторитет
ных международных организаций и 46 государств мира.
Особенно следует отметить, что впервые в нашу страну
прибыла полномасштабная миссия Бюро по демократи
ческим институтам и правам человека Организации по
безопасности и сотрудничеству в Европе. Около 200 пред
ставителей этой международной структуры, приехавших
из 32 стран, наблюдали за избирательным процессом
именно с точки зрения соблюдения демократических прин
ципов.
На выборах наш народ ярко продемонстрировал свое
волеизъявление, высокое политическое сознание и ак
тивную гражданскую позицию. Это, в свою очередь, яв
ляется наглядным выражением большой уверенности и
ответственности нашего народа по отношению к сво
ей судьбе и будущему. Результаты выборов мы, прежде
всего, воспринимаем как объективную и правдивую
оценку, которую дали наши соотечественники осущест
вляемым в Узбекистане демократическим реформам,
32
намеченной на ближайшую и долгосрочную перспективу
стратегической программе развития.
Все иностранные наблюдатели открыто и единодуш
но признали, что выборы прошли в атмосфере здоровой
межпартийной конкуренции и борьбы, в полном соответ
ствии с требованиями национального законодательства
и общепризнанными международными избирательны
ми стандартами, в духе открытости и гласности. На днях
это вновь констатировала и Центральная избирательная
комиссия в своих итоговых заключениях по результатам
выборов. Вне всякого сомнения, всех нас радует такое
высокое признание, такая высокая оценка.
Дорогие друзья!
Вступая сегодня в должность Президента Республи
ки Узбекистан, чтобы продолжить огромную по своим
масштабам работу, начатую великим государственным
и политическим деятелем, нашим дорогим учителем
Исламом Каримовым, я всесторонне, глубоко осознаю,
насколько сложно и ответственно управление таким
большим 32-миллионным народом, такой большой
страной, какая колоссальная ответственность возложена
на меня как на Главу государства.
Первый Президент нашей страны своей многогранной
политической деятельностью, благородными качествами
оставил яркий, неизгладимый след в многовековой ис
тории нашей Родины. Руководитель нашей страны про
славился как выдающаяся личность и государственный
деятель, по праву пользовавшийся огромным уважением
и авторитетом не только в Узбекистане, но и на междуна
родной арене.
Поэтому сегодня от многих тысяч наших соотечест
венников поступают пожелания и предложения по уве
ковечению памяти нашего Первого Президента. Все они
в настоящее время всесторонне изучаются, и будет приня
то соответствующее постановление.
3 - Мирзиёев Ш. 33
Уважаемые участники заседания!
Принимая на себя огромную ответственность возгла
вить Узбекистан в нынешних непростых условиях стре
мительно расширяющейся глобализации, усиливающихся
столкновений различных интересов на международной
арене, в сложной обстановке продолжающегося миро
вого финансово-экономического кризиса, я прежде всего
буду опираться на наш мудрый, многое повидавший на
своем веку народ, на ваши, мои дорогие, доверие, помощь
и содействие.
Всем вам известно, что в преддверии выборов я про
вел множество встреч и бесед с избирателями, предста
вителями разных слоев населения. Эти открытые беседы,
высказанные в ходе них практические предложения,
законные требования и принятые на их основе конкрет
ные меры - все это, скажу откровенно, также стало
для меня большой школой жизни. Выводы, сделанные
по итогам этих встреч, будут для меня руководством в
очень важной и ответственной деятельности на посту
Президента страны.
Сегодня само время ставит перед всеми нами, и в
первую очередь передо мной как руководителем госу
дарства, новые и чрезвычайно сложные задачи.
Во-первых, мы неуклонно и последовательно про
должим начатый Первым Президентом нашей страны
Исламом Каримовым путь широкомасштабных полити
ческих, экономических и социальных реформ. Этот путь
является прочной основой для построения свободного,
демократического государства, формирования граждан
ского общества, повышения экономической мощи и даль
нейшего развития нашей Родины.
Как Президент страны считаю своим важнейшим
долгом и задачей твердо и неукоснительно выполнять
требования Конституции Республики Узбекистан, обеспе
чивать верховенство закона, осуществлять внутреннюю
34
и внешнюю политику, гарантирующую права и свободы
граждан.
Конечно, всем вам известно, что свое видение практи
ческой реализации этих фундаментальных принципов я из
ложил в докладе на торжественном собрании, посвящен
ном 24-летию Конституции страны.
В связи с этим прошу Спикера и депутатов Законода
тельной палаты, Председателя Сената и сенаторов совмест
но со службами государственных советников Президента и
правительством разработать комплекс конкретных мер по
дальнейшему совершенствованию и укреплению правовых
реформ и преобразований в нашей стране.
Во-вторых, считаю своей приоритетной задачей
беречь как зеницу ока и укреплять царящую в нашем обще
стве атмосферу межнационального и гражданского согла
сия, взаимопонимания и дружбы.
Как известно, в нашей стране надежно гарантированы
свобода совести и убеждений, права представителей раз
ных национальностей, укрепляется религиозная толерант
ность. В настоящее время в Узбекистане в мире и согласии
проживают представители более 130 наций и народностей,
свободно осуществляют свою деятельность религиозные
организации 16 конфессий.
Вопросам дальнейшего укрепления дружбы и сплочен
ности в республике, обеспечения равных прав всем граж
данам независимо от их национальности, вероисповедания
и убеждений мы и впредь будем придавать первостепенное
значение. Мы в Узбекистане считаем абсолютно недопу
стимым распространение экстремистских и радикальных
идей, сеющих раздор между представителями разных
национальностей.
Все более обостряющиеся сегодня в некоторых регионах
мира кровопролитные столкновения и конфликты, угрозы
терроризма и экстремизма требуют от нас быть постоянно
бдительными. В центре нашего внимания всегда будут на
35
ходиться такие имеющие решающее значение задачи, как
обеспечение безопасности и неприкосновенности границ
Узбекистана, укрепление обороноспособности страны, не
допущение к нашему порогу никаких деструктивных сил.
Считаю необходимым сегодня еще раз повторить прин
ципиально важную мысль: Узбекистан и его мудрый, ве
ликодушный народ всегда занимали и занимают твердую
позицию, заключающуюся в проведении миролюбивой по
литики, реализации принципов уважения национальных и
общечеловеческих ценностей. Однако, если это будет не
обходимо, мы способны дать решительный отпор любым
попыткам посягнуть на суверенитет и независимость на
шей страны, нарушить мирную и спокойную жизни народа.
Обращаясь к нашему народу, хочу подчеркнуть, что в
этом ни у кого не должно быть никаких сомнений. Для это
го у нас достаточно и сил, и мощи.
Пользуясь случаем, выражаю искреннюю благодар
ность рядовым и сержантам, офицерам и генералам Воору
женных Сил, Службы национальной безопасности, погра
ничных и внутренних войск, всем нашим военнослужащим
за преданность воинской присяге и своему священному
долгу.
Уверен, что вы и впредь будете являть всем нам пример
высокого профессионального мастерства, мужества, отва
ги и патриотизма, сохраните верность своему долгу по за
щите и укреплению мира и стабильности в нашей стране.
Прошу Совет безопасности при Президенте Республики
Узбекистан совместно с руководством Министерства обо
роны и других структур в ближайшее время представить на
рассмотрение комплекс мер по подготовке и достойному
празднованию 25-летия Вооруженных Сил нашей страны.
При этом целесообразно внести также предложения о на
граждении достойных военнослужащих не только недавно
учрежденными нагрудными знаками, но и высокими госу
дарственными наградами.
36
В-третьих, считаю, что первостепенной задачей для нас
является еще более широкое утверждение в нашей жизни
справедливости, которую наш народ испокон веков ценит
превыше всего. Наполненные глубоким смыслом слова
нашего великого предка Амира Темура «Пусть спра
ведливость будет нашим спутником и руководством
в каждом деле!» должны прочно войти в жизнь каждого
из нас.
Это является непосредственной задачей, прежде всего,
для руководителей и работников органов государственной
власти и управления, всей судебной системы, прокурату
ры, органов внутренних дел, контролирующих органов, а
также Уполномоченного Олий Мажлиса по правам чело
века.
Мы должны принять решительные меры по противодей
ствию и предупреждению коррупции в нашем обществе,
различных преступлений и правонарушений, обеспечению
на практике постулата закона о том, что наказание за пре
ступление неотвратимо.
Я убежден, что депутаты и сенаторы, широкая обще
ственность, весь наш народ обязательно поддержат соот
ветствующие действия нашего государства в рамках стро
ительства правового демократического общества.
Уверен, что активное участие в реализации Концепции
дальнейшего углубления демократических реформ и фор
мирования гражданского общества в стране будут прини
мать, как и ранее, органы самоуправления граждан - ма-
халли, а также негосударственные некоммерческие орга
низации, свободные и объективные средства массовой ин
формации. В воплощении в жизнь важного принципа «От
сильного государства - к сильному гражданскому обще
ству» мы, прежде всего, будем опираться на силы и потен
циал таких гражданских институтов.
В связи с этим особое внимание мы будем уделять укре
плению института общественного контроля как важнейшей
37
основы народовластия, а именно - обеспечению исполне
ния требований, закрепленных в статье 32 Конституции
нашей страны, законах «Об открытости деятельности ор
ганов государственной власти и управления», «О социаль
ном партнерстве».
В столь важном деле мы надеемся и опираемся на сове
ты и активное содействие всех наших граждан, прежде все
го представителей старшего поколения, наших умудрен
ных жизнью и обладающих огромным опытом ветеранов.
Именно благодаря их самоотверженному труду в свое время
в нашей стране были возведены и модернизированы круп
ные индустриальные комплексы. Их интеллектуальным
потенциалом и усилиями были организованы новые, осно
ванные на высоких технологиях отрасли промышленности,
построены уникальные объекты инфраструктуры, сформи
ровано фермерское движение, осуществлено кардинальное
преображение облика наших городов и сел.
Благодаря огромной любви и преданности Родине таких
людей были созданы прочные основы нашего независимо
го государства.
Пользуясь сегодняшней возможностью, позвольте вы
разить мое глубокое почтение и искренние пожелания дол
голетия, крепкого здоровья, счастья и благополучия нашим
уважаемым ветеранам за их самоотверженный труд во имя
процветания страны.
Хотел бы обратить ваше внимание на один вопрос: уси
ление внимания и заботы о представителях старшего по
коления, людях почтенного возраста, увеличение размеров
их пенсий, улучшение их медицинского обслуживания, со
циально-бытовых условий и впредь будут в ряду важней
ших, приоритетных задач как Президента, так и нашего
правительства, всех органов власти на местах.
В этих целях уже разработан и будет неукоснительно
выполняться комплекс широкомасштабных мер по усиле
нию государственной поддержки пенсионеров, одиноких
38
престарелых и инвалидов. Будут приняты необходимые
дополнительные меры по увеличению штата работников
фондов «Нуроний» и «Махалла», укреплению их матери
ально-технической базы, дальнейшему повышению роли и
авторитета этих фондов в жизни нашего общества.
Наши дорогие женщины, заботливые матери, любящие
супруги, прекрасные сестры, любимые дочери и внучки -
все они постоянно заботятся о нас, придают нам уверенно
сти, сил и энергии для преодоления всех преград на нашем
пути и достижения поставленных целей.
Мы в неоплатном долгу перед вами за вашу великую
материнскую любовь, женскую заботу и милосердие.
Поэтому мы считаем своей важнейшей задачей активное
продолжение государственной политики, направленной на
охрану здоровья матерей и детей, обеспечение женщин ра
ботой с учетом условий их жизни и быта, облегчение их
забот, повышение роли и авторитета в общественно-поли
тической жизни страны.
Всем нам известно, что Узбекистан обладает богатыми
природными ресурсами, мощным экономическим и чело
веческим потенциалом. Но все же самое большое наше бо
гатство - это огромный интеллектуальный и духовный по
тенциал нашего народа. Мы хорошо знаем и высоко ценим
заслуги нашей интеллигенции - деятелей науки и техники,
в первую очередь наших уважаемых академиков и профес
соров, представителей культуры, литературы, искусства и
спорта - в создании и приумножении этого великого по
тенциала.
Всесторонняя поддержка научных изысканий и творче
ской деятельности этих самоотверженных людей, создание
для них необходимых условий должно стать нашей перво
степенной задачей. В этих целях правительством будут
разработаны и приняты конкретные меры.
Сегодня жизнеутверждающий призыв «Наши дети
должны быть сильнее, умнее, мудрее и, конечно же,
39
счастливее нас!» занял прочное место в сознании и серд
це каждого из нас, родителей и широкой общественности.
В настоящее время молодежь в возрасте до 30 лет составляет
32 процента населения страны, или 10 миллионов чело
век. Все мы гордимся тем, что наша молодежь по праву
становится решающей силой сегодняшнего и завтрашнего
дня, способной взять на себя ответственность за будущее
Родины.
Мы должны довести до логического завершения прово
димую в этом направлении широкомасштабную работу, в
частности, принятые общенациональные программы в сфе
ре образования и воспитания.
В связи с этим важнейшая задача правительства, соот
ветствующих министерств и ведомств, наших уважаемых
наставников, профессоров и преподавателей - обеспечить
молодежи качественное образование, воспитать ее физи
чески здоровыми и духовно зрелыми личностями. Сама
жизнь требует повысить уровень нашей работы, направ
ленной на создание современных рабочих мест для наших
юношей и девушек, что даст им возможность занять до
стойное место в обществе.
Мы неуклонно и решительно продолжим государ
ственную молодежную политику. И не только продол
жим, но и поднимем ее на еще более высокий уровень в
соответствии с требованиями сегодняшнего дня.
Мы мобилизуем все силы и возможности нашего
государства и общества для того, чтобы наша моло
дежь обладала самостоятельным мышлением, высо
ким интеллектуальным и духовным потенциалом,
ни в одной сфере не уступала своим сверстникам из
других стран, была счастлива и уверена в своем
будущем.
В-четвертых, для нас всегда будет иметь стратегиче
ское значение задача обеспечения роста нашей экономики
устойчивыми темпами.
40
Прежде всего, мы должны еще больше усилить рабо
ту по реформированию и либерализации экономики, уско
рить начатое структурное преобразование ее отраслей и
сфер. Модернизация отраслей и регионов, повышение их
конкурентоспособности, развитие экспортного потенциала
всегда будут находиться в центре нашего внимания. Для
этого надо еще более активно привлекать во все сферы ино
странные инвестиции, передовые технологии, в том числе
информационно-коммуникационные. Именно на этой ос
нове мы сможем достичь увеличения до 2030 года объема
валового внутреннего продукта более чем в 2 раза.
Вне всякого сомнения, важнейшими задачами для нас
останутся вопросы реформирования сельского хозяйства
и обеспечения продовольственной безопасности. Прежде
всего, большое внимание будет уделено последователь
ному развитию агропромышленного комплекса и его локо
мотива, его движущей силы - многопрофильных фермер
ских хозяйств.
Приоритетными задачами правительства, органов госу
дарственного управления и хокимиятов всех уровней ста
нут сокращение присутствия государства в экономике до
стратегически обоснованного уровня, решение комплекса
вопросов, связанных с дальнейшим развитием и защитой
частной собственности.
Еще одна важная задача - это поддержка и стимулиро
вание малого бизнеса и частного предпринимательства,
дальнейшее повышение роли данного сектора в приум
ножении экономической мощи страны, укреплении мира
и стабильности, согласия в обществе. Ведь не зря говорит
ся, что предприниматель работает на благо не только свое
и своей семьи, но и всего народа, и государства. Я не уста
ну повторять простую, но вместе с тем важную мысль -
если народ богат, то и государство будет богатым
и сильным.
41
Поэтому воспрепятствование развитию предприни
мательства впредь будет оцениваться как воспрепятство
вание государственной политике, политике Президента.
Считаю важным и необходимым еще раз особо подчер
кнуть нашу чрезвычайно принципиальную позицию в этом
актуальном вопросе.
В ходе встреч с избирателями я глубоко убедился в том,
что не только предприниматели, но и широкие слои нашего
населения решительно поддерживают это требование.
В-пятых, эффективность осуществляемых нами эконо
мических реформ и социальных преобразований в первую
очередь будет измеряться тем, насколько они влияют на
материальное благосостояние и благополучие населения,
рост уровня и качества его жизни.
В этих целях нами запланированы и обязательно будут
осуществлены конкретные меры по поэтапному увеличе
нию размеров заработной платы, пенсий, пособий и сти
пендий.
Начиная с 2017 года будет внедрена новая система тру
доустройства населения, прежде всего выпускников акаде
мических лицеев, профессиональных колледжей и высших
учебных заведений.
В число стоящих перед нами актуальных задач входят
расширение производства потребительских товаров и пол
ное удовлетворение спроса на них населения, в том числе
обеспечение в полном объеме продовольственной продук
цией широкого ассортимента по приемлемым ценам.
В целях охраны здоровья людей, которое мы считаем на
шим бесценным богатством, правительство должно уделять
постоянное внимание реализации комплекса мер по кар
динальному совершенствованию сферы здравоохранения,
прежде всего деятельности учреждений первичного звена
и сельских врачебных пунктов, дальнейшему развитию
системы экстренной медицинской помощи и специализи
рованных центров, оказывающих высокотехнологичные
медицинские услуги.
42
В связи с этим на днях в системе Министерства
здравоохранения был полностью обновлен и, можно ска
зать, усилен состав руководящих кадров.
В настоящее время принимаются конкретные меры по
совершенствованию системы формирования цен на лекар
ственные средства и медицинские изделия, работа в этом
направлении будет продолжена.
Реформы в данной сфере имеют особую значимость
потому, что направлены на кардинальное повышение каче
ства медицинского обслуживания населения и улучшение
обеспечения лекарственными средствами.
Как вам известно, утверждены и приняты к исполне
нию некоторые из 15 целевых программ, рассчитанных на
2017-2021 годы, и в скором времени будет завершена рабо
та по утверждению остальных.
Все эти программы объединяет одна цель - решение в
ближайшие 5 лет ряда актуальных задач по комплексному
развитию населенных пунктов, особенно сел, районов и го
родов, формированию современной инженерно-коммуни
кационной, социальной и рыночной инфраструктуры.
В-шестых, своей важнейшей, приоритетной задачей я
считаю принятие конкретных мер, направленных на разви
тие постоянного диалога с населением, изучение и претво
рение в жизнь его законных требований, запросов и пред
ложений.
Будет налажена система отчетности по итогам соот
ветствующей работы не только правительства, но и мини
стерств, ведомств, хозяйственных объединений, а также
хокимов, и в зависимости от результатов будет даваться
оценка их деятельности.
В связи с этим я требую от каждого руководителя и
должностного лица работать системно и эффективно имен
но на этой основе.
Вам известно, что 2017 год мы объявили в нашей стра
не Годом диалога с народом и интересов человека. Одна
43
ко все мы, конечно, хорошо понимаем, что диалог с наро
дом, общение с людьми, решение их проблем, обеспечение
интересов человека - это работа не на один год. Данный
вопрос останется приоритетным и в следующие пять
лет. Мы все должны это глубоко понять и всесторонне
осознать.
Какие бы действия мы ни предпринимали на пути
построения нового государства и общества, мы во всем
советуемся с нашим народом.
Всех нас воспитал и взрастил народ. Именно народ
оказал нам доверие и избрал нас руководителями.
А если это так, с кем мы должны вести диалог в
первую очередь? С нашими людьми. Чьими советами
должны руководствоваться в работе? Советами нашего
народа. Только в этом случае мы получим его одобрение.
И только в этом случае наши начинания будут эффек
тивными. Когда нами будет доволен народ, то и Все
вышний будет доволен.
В связи с этим хотел бы привести наполненное
глубоким смыслом высказывание великого поэта и мысли
теля Алишера Навои: «Если ты человек, то не называй
человеком того, кто не заботится о судьбе своего
народа». То есть жить заботами людей - самый важ
ный критерий человечности. И того, кто далек от забот
народа, нельзя считать человеком, подчеркивает наш вели
кий предок.
Эти бессмертные слова полностью созвучны с нашей
нынешней жизнью, нашими устремлениями и практиче
скими делами.
Мы должны перейти на абсолютно новую в качествен
ном отношении систему работы государственных орга
нов с обращениями населения. В частности, с 2017 года
начнет действовать система отчетности перед населе
нием хокимов всех уровней, руководителей органов
прокуратуры и внутренних дел.
44
Вместе с тем, как мы и ранее говорили, необходимо
организовать и обеспечить полноценную деятельность
«Народных приемных» в каждом районе и городе.
Следует четко определить правовой статус, полномочия
и обязанности этих приемных и обеспечить, чтобы ни одно
обращение граждан не осталось без внимания.
При оценке деятельности государственных органов и
должностных лиц основным критерием для нас должно
служить то, как обеспечивается законность, защищаются
права и свободы граждан, насколько качественны и до
ступны для населения государственные услуги.
Хочу еще раз повторить: не народ служит государ
ственным органам, а государственные органы должны
служить народу.
В связи с этим мы должны повысить эффектив
ность действующей системы критического анализа
выполнения важнейших социально-экономических про
грамм, целевых программ по отраслям и регионам, при
оритетных инвестиционных проектов и других актуаль
ных задач. Вместе с тем будет внедрена практика заслу
шивания Президентом персональных отчетов руководи
телей комплексов Кабинета Министров и отраслей эконо
мики, хокимов.
Правительству и хокимиятам будет поручено со
вместно с министерствами и ведомствами в обязательном
порядке реализовать разработанный по итогам встреч с из
бирателями и широкими слоями населения комплекс мер
по решению насущных вопросов развития Республики
Каракалпакстан, областей и города Ташкента на период
2017-2021 годов.
Считаю очень важным активно продолжать работу по
всестороннему изучению обращений и жалоб граждан,
поступающих не только на электронную почту и в прием
ную Премьер-министра, но и на имя Президента, и реше
нию поднимаемых в них вопросов.
45
В целом результаты деятельности руководителей
министерств и ведомств, хозяйственных объединений,
хокимов впредь будут оцениваться не сухими эконо
мическими цифрами, а в зависимости от того, как ор
ганизованы диалог и работа с людьми, как решаются
проблемы граждан, и на основании этого будут делаться
соответствующие выводы.
Если народ будет доволен результатами такой рабо
ты, скажем спасибо, а если наоборот - то извольте осво
бодить руководящее кресло!
Уважаемые друзья!
Для эффективного выполнения стоящих перед нами
широкомасштабных задач требуется строгая дисципли
на - прежде всего от меня как Главы государства, от всех
трех ветвей государственной власти, а также от всех
руководителей и должностных лиц.
Сама жизнь диктует необходимость правильно орга
низовать работу, обеспечить ее эффективность, вывести
деятельность всей системы управления на уровень, отвеча
ющий современным требованиям.
Конечно, я хорошо понимаю, насколько многогранны
и сложны запланированные нами преобразования. Одна
ко с какими бы препятствиями и трудностями, острыми
и актуальными проблемами мы ни сталкивались, мы не
вправе принимать скоропалительные решения, допускать
опрометчивые шаги и необдуманные действия.
Наша задача заключается в неуклонном следовании
избранной нами модели развития и обновления с учетом
накопленного национального опыта и передовой между
народной практики. Мы должны решительно действо
вать, чтобы достичь высоких рубежей, намеченных
нами на ближайшую и среднесрочную перспективу.
С этой целью на днях завершится разработка Страте
гии действий по дальнейшему развитию Узбекистана в
2017-2021 годы. Эта стратегия охватывает пять основных
46
приоритетных направлений - совершенствование госу
дарственного строительства, судебно-правовой системы,
либерализация экономики, ускоренное развитие социаль
ной сферы и осуществление активной внешней политики.
В качестве практического выполнения задачи по
стоянного диалога с народом я предлагаю до принятия
данной стратегии обнародовать ее в средствах массовой
информации, провести широкое обсуждение среди на
селения. Убежден, что такое обсуждение послужит более
полному учету интересов нашего народа.
Дорогие друзья!
Как известно, в соответствии со статьей 98 Конститу
ции страны Кабинет Министров, каждый член правитель
ства, руководители органов государственного и хозяй
ственного управления несут ответственность за успешное
выполнение приоритетных задач экономических и соци
альных реформ.
Это требует от Премьер-министра и его заместителей,
в первую очередь, высокой личной ответственности,
а также эффективного и безусловного выполнения постав
ленных перед ними задач.
В связи с этим хочу внести еще одно предложение.
Исходя из требований сегодняшнего дня необходимо
конкретизировать и внести дополнения в Программу
действий Кабинета Министров, представленную на
состоявшихся 23 января 2015 года и 8 сентября текуще
го года совместных заседаниях палат Олий Мажлиса.
Это - безотлагательная задача. Надеюсь, что кандидат,
который будет выдвинут на должность Премьер-министра
во второй части нашего сегодняшнего заседания, предста
вит информацию по основным направлениям и приоритет
ным задачам данной программы на ближайшую и долго
срочную перспективу.
В этой связи считаю целесообразным обратить особое
внимание на следующие стратегические направления.
47
Во-первых, сохранение высоких темпов роста в
экономике, обеспечение дальнейшего укрепления макро
экономической стабильности и национальной валюты.
Во-вторых, комплексное и ускоренное развитие
регионов страны в разрезе городов, районов и махал-
лей, особенно отстающих в экономическом и социальном
развитии районов и городов.
В-третьих, что особенно важно, повышение реаль
ных доходов, уровня и качества жизни населения.
Эффективность работы правительства в целом и
персонально его нового руководства мы должны оцени
вать именно на основе таких критериев. В связи с этим в
ближайшие дни будет пересмотрена и утверждена испол
нительная структура Кабинета Министров.
Главная цель таких преобразований заключается
в создании с учетом накопленного опыта оптимальной и
наиболее эффективной системы органов государствен
ного и хозяйственного управления, отвечающей новым
широкомасштабным задачам в сфере социально-экономи
ческого развития страны.
Центральное место в работе этой системы должно за
нимать определение и последующее решение важных задач
на перспективу по комплексному развитию не только
ключевых отраслей экономики, но прежде всего регионов,
обеспечению жизненных интересов всех граждан нашей
страны и увеличению их доходов.
Перед нами также стоит задача осуществления ком
плексных мер по коренному улучшению деятельности
центральных органов управления - Министерства эко
номики, Министерства финансов, Министерства внеш
них экономических связей, инвестиций и торговли,
Государственного комитета по приватизации, демонопо
лизации и развитию конкуренции, таможенной системы
и других ведомств.
48
Кроме того, актуальным вопросом является повыше
ние эффективности работы банковской системы страны и
других организаций рыночной инфраструктуры. К сожа
лению, в настоящее время их деятельность значительно
отстает от требований жизни и экономических реформ.
В связи с этим на наше сегодняшнее заседание мы
пригласили также руководителей всех крупных ком
мерческих банков.
Их основная задача впредь будет заключаться в корен
ном изменении методов работы, завоевании настоящего
доверия наших граждан и предпринимателей, чтобы стать
их реальными помощниками и опорой.
Поэтому перед государственными банками ставятся
следующие задачи. Посредством организации прямого
диалога с каждой семьей мы должны создать благопри
ятные условия для предпринимательской деятельности
граждан. В этих целях коммерческие банки и их филиа
лы на местах, исходя из своих возможностей, возьмут на
себя ответственность по оказанию финансового содей
ствия и помощи предпринимателям. Коротко говоря, банки
теперь должны обучать население навыкам пред
принимательства и привлекать его к этому роду дея
тельности.
Тогда люди будут шире заниматься предпринима
тельством в таких сферах, как садоводство, животновод
ство, ремесленничество, надомный труд, оказание услуг
и сервис, или хотя бы откроют небольшое предприятие,
будут зарабатывать на законной основе, обеспечивать
себя и свою семью и вносить вклад в развитие своей
махалли, района, города и области, страны в целом.
Цель этой политики в том, что мы должны создать
самые широкие условия и возможности для реализации
каждым гражданином своих способностей и потенциала.
Считанные дни остались до окончания 2016 года. Мы
должны мобилизовать все силы и средства для успешно-
4 - Мирзиёев Ш. 49
го завершения уходящего года, достижения намеченных
целей, создания прочного фундамента для обеспече
ния динамичного развития страны и устойчивых темпов
роста в новом - 2017 году. Руководство Кабинета
Министров я прошу всесторонне и тщательно выполнить
данные задачи и представить детальный отчет об этом
на заседании правительства, которое будет проведено
в январе следующего года.
Уважаемые участники заседания!
Согласно статье 78 Конституции Узбекистана важ
ная роль и ответственность в обеспечении модернизации
страны, реформирования и демократизации общества
возложена на Законодательную палату и Сенат Олий
Мажлиса.
Для этого необходимо осуществление трех задач.
Первая задача - обеспечение четкого выполнения
поручений, данных на прошедшем 7 декабря 2016 года
торжественном собрании.
Как известно, на торжествах по случаю Дня Конститу
ции я обратился к депутатам и сенаторам с одним пред
ложением: в целях формирования действенных механиз
мов парламентского и общественного контроля - изучить
реальное положение дел в городах и районах и внедрить
порядок внесения на обсуждение сессий Кенгашей
народных депутатов вопроса о заслушивании отчетов
соответствующих руководителей.
Если внедрить такую систему, когда избранные от
каждой области депутаты Олий Мажлиса и сенаторы
ежемесячно в течение 10-12 дней будут посещать один
район, тщательно изучать, анализировать деятельность
органов власти, прокуратуры и отдела внутренних дел,
делать соответствующие заключения и на основе это
го, уважаемые Спикер и Председатель Сената, на местах
обсуждать эти вопросы с местными Кенгашами, то,
конечно, завтра это даст положительные результаты.
50
Вторая задача - проведение во всех сферах монито
ринга исполнения на практике Закона «О парламентском
контроле», а также изучение и внедрение передового
опыта зарубежных стран в данной сфере.
В связи с этим вчера на заседании Сената Олий
Мажлиса был обсужден один важный вопрос и принято
соответствующее решение.
Вы хорошо знаете, что одной из наших приоритетных
задач в области экономики является дальнейшее повы
шение авторитета нашей страны на международной
арене, увеличение объема привлекаемых инвестиций,
развитие сферы туризма путем укрепления эконо
мических связей Узбекистана с другими государствами
и широкой пропаганды экономических возможностей
нашей страны за рубежом.
Поэтому в целях создания системы эффективного
парламентского контроля за деятельностью в этом направ
лении Министерства иностранных дел и других государ
ственных ведомств введена должность первого замести
теля Председателя Сената, и теперь деятельность соответ
ствующего комитета Сената будет значительно усовершен
ствована.
Хочу особо отметить значимость и важность
третьей задачи - принятие конкретных правовых мер
воздействия по каждому факту неисполнения требований
закона.
Мы должны продолжить совершенствование деятель
ности органов государственной власти на местах -
хокимиятов, Кенгашей народных депутатов всех уровней.
С этой точки зрения целесообразно внедрить в практику
организацию Сенатом Олий Мажлиса поочередно в каждой
области работы образцовых Кенгашей народных депута
тов.
Их основная цель и задача - осуществление постоян
ного диалога со всеми категориями населения, не только
51
изучение законных требований и потребностей граждан,
но и их удовлетворение. Следует на деле решать имею
щиеся проблемы, а также создавать всесторонне благо
приятные условия для обеспечения свободного труда,
содержательного досуга и достойной жизни населения.
На основе именно таких критериев можно и нужно
сделать выводы об эффективности деятельности органов
местной власти по выполнению требований статей 100 и
101 Конституции Республики Узбекистан. В этой связи
хочу особо отметить, что 2017 год в нашей стране не
случайно объявлен Годом диалога с народом и интересов
человека.
Все мы хорошо понимаем, что для воплощения в
жизнь наших масштабных планов мы обязательно
должны осуществить ряд мер по совершенствованию
всей системы работы с кадрами.
В настоящее время наблюдается ситуация, когда в ор
ганах государственной власти в большинстве случаев не
налажено рациональное и эффективное использование
потенциала кадров, распределение их обязанностей и
полномочий. Как результат - такое положение дел ме
шает нашей работе. Скажем, в одном ведомстве сотни
людей лишь создают видимость деятельности. А в дру
гом - работы непочатый край, задач - множество, но
людей, кадров не хватает. Настало время окончатель
но устранить такое неправильное распределение сил.
Каждый государственный служащий должен четко и
ясно понимать, в чем заключаются его полномочия и
обязанности.
С этой точки зрения, думаю, пришло время разрабо
тать целевую программу, охватывающую такие важные
вопросы, как формирование практического резерва
кадров, их подготовка и переподготовка.
Основная задача заключается в формировании новой
генерации руководителей и должностных лиц, обладаю
52
щих высоким профессионализмом и современным
мышлением, способных принимать всесторонне взве
шенные, правильные решения, достигать поставлен
ных целей. При этом особое внимание следует уделить
подготовке квалифицированных кадров для территориаль
ных органов управления, прежде всего районных и город
ских хокимиятов.
Для этого наряду с системой высших образователь
ных учреждений необходимо еще активнее задействовать
научно-практический потенциал и возможности 6 акаде
мий, Научно-образовательного центра корпоративного
управления при Кабинете Министров и других организа
ций.
В этом контексте следует отметить, что Академия
государственного управления при Президенте также со
вершенно не справляется с возложенными на нее задачами.
Поэтому мы будем вынуждены кардинально изменить и
саму эту академию, и методы ее работы, а также пересмо
треть состав руководящих кадров.
Вместе с тем требуется совершенствование системы
полномочий и задач местных хокимиятов. Учитывая их
роль во всестороннем развитии территорий, реализации
социально-экономических программ, обеспечении испол
нения законов, эффективной координации деятельности
органов государственной власти на местах, сегодня
разрабатываются соответствующие предложения по
предоставлению местным хокимиятам дополнительных
полномочий.
Уважаемые друзья!
Как вам хорошо известно, подходы и позиция нашего
государства в сфере внешней политики подробно изложе
ны в докладе в связи с Днем Конституции. В дополнение
хочу сказать, что глубокое изучение и использование
на практике передового мирового опыта мы считаем одним
из важных условий успешной реализации наших задач.
53
Тесное сотрудничество с зарубежными государст
вами, прежде всего с соседними странами, а также
с международными институтами мы будем осуществлять
на уровне современных требований, на основе принци
пов взаимного доверия и учета обоюдных интересов.
Обязательно будет продолжено развитие взаимовыгодных
связей с деловыми кругами, зарекомендовавшими себя
надежными партнерами Узбекистана.
Дорогие соотечественники!
Конечно, все мы хорошо понимаем, что впереди
у нас - еще более важные, еще более значимые задачи.
Великое будущее нашей Родины мы построим вместе
с вами, вместе с нашим трудолюбивым и благородным
народом и обязательно достигнем намеченных нами
высоких целей.
Желаю всем вам крепкого здоровья и удачи, благопо
лучия и достатка вашим домам.
Пусть Всевышний всегда поддерживает нас во всех
добрых начинаниях! Пусть в нашей стране всегда царят
мир и спокойствие, будет чистым небо над нашей
Родиной и счастлив наш народ!
Благодарю за внимание.
Расмий нашр
ЭРКИН ВА ФАРОВОН,
ДЕМОКРАТИК ЎЗБЕКИСТОН
ДАВЛАТИНИ БИРГАЛИКДА
БАРПО ЭТАМИЗ
е-таП: и2Ьек151ап@1рМ-и2Ьек151ап.иг
\у\^\улр1с!-и2Ьек18(ап.и2
Мирзиёев, Шавкат М иромонович
М 54 Эркин ва фаровон, демократии Ўзбекистон давлатини бир-
галикда барпо этамиз. Ўзбекистон Республикаси Президен-
ти лавозимига киришиш тантанали маросимига бағишланган
Олий М ажлис палаталарининг қўшма мажлисидаги нутк
/Ш .М . М ирзиёев. - Тошкент: «Узбекистан» НМИУ, 2016. -
56 6.
13ВИ 978-9943-28-941-3
УЎК: 323.(575.1)
КБК 66.3(5Ў)