Valtion budjetti

Valtion budjetti, eli virallisesti valtion talousarvio, on vuosittainen valtion taloutta ja varainhoitoa koskeva suunnitelma. Talousarvio sisältää valtion seuraavan vuoden menot ja tulot. Talousarviossa päätetään tarvittaessa myös mahdollisen alijäämän kattamiseen otettavasta velasta.

Hallitus antaa syksyisin esityksen valtion seuraavan vuoden talousarviosta eduskunnalle, joka päättää valtion varojen käytöstä.

Jos valtion tulo- ja menoarviot muuttuvat vuoden aikana, hallitus antaa eduskunnalle esityksen lisätalousarviosta. Lisätalousarviossa huomioidaan muutokset valtion varojen käytössä.

Julkisen talouden suunnitelma

Valtion ja koko muun julkisen sektorin varojen käytöstä laaditaan vuosittain julkisen talouden suunnitelma. Suunnitelma laaditaan neljäksi vuodeksi ja se käsittelee valtion, hyvinvointialueiden ja kuntien taloutta sekä työeläkelaitoksia ja muita sosiaaliturvarahastoja.

Julkisen talouden suunnitelma sisältää valtiontalouden kehyspäätöksen, joka asettaa katon valtaosalle valtion budjetin menoista. Hallitus käsittelee suunnitelmaa yleensä keväisin hallituksen neuvottelussa, jota kutsutaan hallituksen kehysriiheksi.

Valtion talousarvion laadinta

Valtion talousarvio tuotetaan vuosittain seuraavasti:

1. Ministeriöt lähettävät kehysehdotuksensa valtiovarainministeriöön tammikuussa.
2. Valtiovarainministeriö laatii ministeriöiden ehdotusten pohjalta oman ehdotuksensa valtion menokehyksiksi.
3. Hallitus neuvottelee julkisen talouden suunnitelmasta ja menokehyksistä kehysriihessä maalis-huhtikuussa. Julkisen talouden suunnitelma käsitellään hallituksen neuvottelun jälkeen raha-asiainvaliokunnassa ja valtioneuvoston yleisistunnossa sekä julkaistaan verkossa.
4. Valtion talousarvion valmistelu alkaa, kun ministeriöt alkavat työstää omien hallinnonalojensa talousarvioesityksiä julkisen talouden suunnitelman ja valtiovarainministeriön ohjeiden pohjalta. Kukin ministeriö kokoaa oman hallinnonalansa talousarvioehdotuksen. Ehdotus toimitetaan valtiovarainministeriöön toukokuussa.
5. Talousarvioehdotukset käsitellään valtiovarainministeriössä. Heinä-elokuussa valtiovarainministeri päättää valtiovarainministeriön ehdotuksesta valtion talousarvioesitykseksi ja toimittaa ehdotuksen ministeriöille.
6. Hallitus käsittelee ehdotusta hallituksen talousarvioneuvottelussa eli budjettiriihessä elo-syyskuussa. Budjettiriihessä hallitus päättää ja hyväksyy tulevan vuoden talousarvioesityksen sisällön.
7. Valtiovarainministeriö viimeistelee talousarvioesityksen, jonka jälkeen se hyväksytään valtioneuvoston yleisistunnossa. Talousarvioesitys annetaan eduskunnan käsiteltäväksi ja julkaistaan.
8. Eduskunnan valtiovarainvaliokunta tarkastelee talousarvioesitystä ja antaa siitä oman mietintönsä. Eduskunta käy keskustelun talousarvion sisällöstä ja hyväksyy valtion talousarvion täysistunnossa joulukuussa.

Näin valtion budjetti valmistuu