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Bogotá

TransMilenio en Bogotá: sin el aporte del Gobierno Nacional, el funcionamiento del sistema peligra; ¿qué puede hacer el Distrito?

TransMilenio ha anunciado algunos cambios en sus rutas, a partir del 11 de noviembre.

El costo de la operación al año es de seis billones de pesos, mientras que lo que se recauda en pasajes es de aproximadamente tres billones. 

Foto:Mauricio Moreno. EL TIEMPO

Los expertos creen que el sistema, que tiene un déficit de 3,07 billones de pesos, solo se puede financiar hasta octubre.

Laura Valentina MercadoPeriodista de Bogotá
“Todo indica que no tienen cómo entregarnos eso”. Esas fueron las palabras del alcalde Carlos Fernando Galán, al referirse a los 825.000 millones de pesos que TransMilenio espera recibir por parte de la Nación para 2024, y que son cruciales para garantizar la operación hasta diciembre.

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Dicho monto, además, es fundamental para la decisión de subir o no el pasaje, pues en febrero de este año Galán decidió congelar el precio del componente troncal y unificarlo con el componente zonal, por lo que ambos quedaron a 2.950 pesos. 
El mandatario aseguró que tomó esta determinación con el fin de incentivar el uso del sistema de transporte público en la ciudad y reducir la evasión. Dijo, además, que iba a evaluar la medida durante seis meses, hasta agosto de 2024, y luego sí decidiría si es más conveniente aumentar la tarifa o mantenerla igual. 
Cabe resaltar que el Sistema Integrado de Transporte Público (SITP) actualmente tiene un déficit de 3,07 billones, dinero que hace parte del Fondo de Estabilización Tarifaria (FET), la cual se deriva de la diferencia entre lo que se recauda en pasajes (aproximadamente tres billones anuales) y el costo de la operación (seis billones).
Así ha evolucionado el déficit de TransMilenio.

Así ha evolucionado el déficit de TransMilenio.

Foto:Archivo Particular

Para saldar esta deuda, el Distrito tiene distintas fuentes de financiación, como el pico y placa solidario y las zonas de parqueo pago. Además, en el presupuesto distrital de 2024 aprobado por el Concejo se destinan 2,25 billones de pesos para el SITP este año.
Aun así, este monto no sería suficiente. Según Darío Hidalgo, profesor de Logística y Transporte de la Universidad Javeriana, el costo de la operación cada mes es de alrededor de 500.000 millones de pesos, y los ingresos son de 250.000, por lo que queda faltando la mitad.
Los 2,2 billones de pesos del presupuesto distrital alcanzarían a financiar un poco más de 8 meses, por lo que aproximadamente en septiembre o principios de octubre quedarían faltando recursos. ¿Qué salidas tiene el Distrito?

Estas son las alternativas de la Alcaldía para financiar TransMilenio

El dinero que se espera recibir de la Nación está enmarado en el artículo 172 del Plan Nacional de Desarrollo, el cual, en el parágrafo sexto, dice que "se podrá pactar" una cofinanciación en "aquellos sistemas de transporte público que se encuentren en operación y hayan sido cofinanciados previamente por el Gobierno Nacional". 

No se ha tramitado una adición al presupuesto. Podría tramitarla, pero la situación parece que va en el sentido contrario

Para Hidalgo, esto significa que "no hay ninguna obligación" de la Nación, ya que la entrega de estos recursos "quedó contemplada como una opción". 
"No se ha tramitado una adición al presupuesto. Podría tramitarla, pero la situación parece que va en el sentido contrario. Por la baja en el recaudo durante el 2024, lo más factible es que el Gobierno o suspenda gastos o haga un recorte, es decir, una reducción presupuestal. A eso se suman los debates y las discusiones que ha tenido con Bogotá", aseguró. 
En ese orden de ideas, la Alcaldía tendría que sacar de su propio bolsillo. Para Omar Oróstegui, director del laboratorio de Gobierno de la Universidad de La Sabana, algunas de las soluciones serían "quitarle recursos a otros sectores, vender activos del distrito o aumentar la deuda pública para compensar los recursos nacionales, lo cual es insostenible en el tiempo".
Pasaje de TransMilenio.

Pasaje de TransMilenio.

Foto:César Melgarejo. EL TIEMPO / TransMilenio

"Las otras alternativas son aumentar el costo del pasaje para disminuir el déficit o renegociar los contratos con los operadores. Cualquier decisión tiene un costo político alto para el alcalde y no le garantiza una solución estructural al problema financiero", agregó.

También existe la posibilidad de implantar cámaras a bordo de los buses y en los corredores para hacer multas por invasión y buscar rentas adicionales

Por su parte, Hidalgo mencionó que el Distrito podría asignar recursos de las rentas generales de los impuestos prediales o del ICA, así como de lo que se genera de las multas de tránsito, lo cual en un principio se destina a la seguridad vial.  
"También existe la posibilidad de implantar cámaras a bordo de los buses y en los corredores para hacer multas por invasión y buscar rentas adicionales", añadió. 
Hidalgo dijo, además, que las validaciones en el sistema durante el primer semestre han aumentado, lo cual para él es positivo. Por otro lado, según TransMilenio, se ha logrado una reducción de la evasión, ubicándose en el 14,33 por ciento, cuando la cifra a finales del 2023 fue del 15 por ciento y, en el 2022 se ubicó en el 30 por ciento.
Colados en TransMilenio

Colados en TransMilenio

Foto:Néstor Gómez. EL TIEMPO

Sin embargo, si Galán decide un eventual aumento de la tarifa, para este año "lograría recaudar 90.000 millones de pesos", indicó el experto.
De acuerdo con la estimaciones que se hicieron a principios del año en el Concejo Distrital, la tarifa para este año quedaría en 3.100 para el componente troncal. No obstante, la ciudadanía sigue a la expectativa de lo que decida el mandatario distrital y si el Gobierno finalmente aportará el dinero que se pactó. 
"El Gobierno Nacional y el Gobierno Distrital deben trabajar juntos para garantizar la prestación de los servicios públicos, sobre todo cuando el sistema de transporte masivo moviliza a la gente más vulnerable de esta ciudad", afirmó por su parte el concejal Juan David Quintero, del Nuevo Liberalismo.

Las proyecciones de TransMilenio

Estudios de TransMilenio señalan que el FET subirá en los próximos años hasta llegar a los 3,5 billones, a precios constantes del 2024. Sin embargo, a partir del 2027 empezaría a reducirse, para ubicarse en 2,5 para 2034, es decir, en 10 años. 
"La estimación fue elaborada con base en los supuestos de inflación de la página de la Secretaría Distrital de Hacienda y toma en cuenta los supuestos más recientes de las proyecciones del FET en términos de demanda, oferta, infraestructura y la política tarifaria dictaminada por la Administración Distrital", afirmó la empresa.
Cabe resaltar que una de las apuestas del sistema es aumentar la flota de buses eléctricos y de bajas emisiones, pues esto ayudaría a reducir los costos operacionales. En 2025, con la llegada de más de 200 buses de estas características, el ahorro sería de 469.000 millones de pesos y, en 10 años, sería de un billón de pesos.
Proyecciones del FET.

Proyecciones del FET.

Foto:Archivo Particular

LAURA VALENTINA MERCADO
REDACCIÓN BOGOTÁ
Laura Valentina MercadoPeriodista de Bogotá
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