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Todo lo que necesita saber sobre el nuevo sistema de pensiones que comienza a regir el 1.º de julio de 2025

Prensa Cámara de representantes

Prensa Cámara de representantes

Foto:Prensa Cámara de representantes

La reforma dará beneficios a las mujeres, pero también empeoraría las condiciones de quienes solo logren cotizar entre 300 y 1.000 semanas. Todos estarían obligados a cotizar en Colpensiones.

Lina Quiroga RubioPeriodista económica
A partir del 1.º de julio de 2025 Colombia tendrá nuevas reglas de juego en su sistema pensional, esto, a raíz de la reforma aprobada por el Congreso de la República hace dos semanas y que aún está pendiente de la firma del presidente Gustavo Petro para convertirse en ley. 

Conforme a los criterios de

Los regímenes público (Colpensiones) y privado (Administradoras de Fondos de Pensiones), se completarán con un sistema de pilares (solidario, semicontributivo, contributivo y de ahorro voluntario) que tendrán repercusiones diferenciadas para los trabajadores que esperan contar con una pensión en su vejez. 
Lo primero que se debe tener presente es que lo aprobado en la reforma pensional no les aplicará a los hombres que tengan más de 900 semanas y a las mujeres que tengan 750 semanas al 1.º de julio de 2025, pues hacen parte del régimen de transición. Es decir, a estas personas se les continuaría aplicando la Ley 100 de 1993.
Y aunque no se subió la edad de pensión y se mantiene en 57 años para las mujeres y 62 para los hombres, uno de los ajustes que se realizaron implica que las personas solo podrán recibir su mesada tres años después de alcanzar su edad de pensión.
Otro punto importante es que, entre los cambios que incluyó la reforma, está el hecho de que las pensiones dejarán de ser heredables y todos los colombianos estarán obligados a cotizar en Colpensiones.
Esto significa que Colpensiones ya no manejará las pensiones de solo 10 millones de colombianos, sino que serán 28 millones, porque una vez entre en vigencia la reforma, la entidad recibirá a más de 18 millones de ciudadanos.
La reforma pensional que se acaba de aprobar genera dudas para las personas que trabajan en la informalidad.

La reforma pensional que se acaba de aprobar genera dudas para las personas que trabajan en la informalidad.

Foto:VANEXA ROMERO

Pilar semicontributivo

Según expertos, los más afectados serán los trabajadores que al cumplir su edad de pensión hayan cotizado entre 300 y menos de 1.000 semanas (pilar semicontributivo).
El grueso de estas personas son los trabajadores informales que, según el Dane, son el 56,3 por ciento de la población (sin coberturas de pensiones, salud o riesgos laborales). El total de personas que trabajan en el país son 22,7 millones, de ellas, 9,9 millones son empleados formales y 12,8 millones, informales.
Y con la reforma se agrava la situación, pues los trabajadores de menores ingresos, que lograban condiciones más favorables en los fondos privados ahora estarán obligados a estar en Colpensiones, y de esta forma la reforma pensional recién aprobada les subió en tres años las cotizaciones que deberán hacer, de 1.150 semanas que se permitían en los fondos privados a las 1.300 de Colpensiones.
Esto significa que a estos trabajadores ya no se les entregará el dinero ahorrado más la rentabilidad que generó en los fondos privados, sino que recibirán una mensualidad tres años después de alcanzar su edad de pensión, es decir, a los 65 años para los hombres y a los 60 años para mujeres.
Esta mesada será proporcional a los aportes realizados y, de acuerdo con cálculos que se ventilaron durante el debate de la reforma pensional, arrancarían desde los 70.000 pesos.
Para entender mejor este cambio, la Anif plantea el ejemplo de una mujer que cotizó por 900 semanas desde los 20 años y al momento de alcanzar los 60 años tendrá 50,3 millones de pesos menos de ahorro con la reforma pensional, en comparación al escenario donde hubiera continuado ahorrando en un fondo privado.
Las condiciones también podrían empeorar para los hombres debido a que el subsidio se reduce del 30 al 20 por ciento.
También hay una situación particular para los trabajadores que, al cumplir la edad requerida para pensionarse, tienen menos de 300 semanas. En la actualidad, si estas personas están afiliadas a un fondo privado tienen derecho a la devolución del dinero ahorrado más los rendimientos que generó por las inversiones que se hicieron con él.
Pero con la reforma pensional ya no habrá devolución de saldos, pues el ahorro ya no va a una cuenta de propiedad del trabajador, sino una indemnización sustitutiva en la que no hay rendimientos, sino que el valor de los aportes se actualiza con la inflación.
Este viernes se aprobó la reforma pensional.

Este viernes se aprobó la reforma pensional.

Foto:Cortesía Cámara de Representantes

Pilar contributivo 

Un segundo pilar que tendrá el nuevo sistema pensional es el contributivo, que tendrá dos componentes. El de prima media incluirá a todos los trabajadores que ganen entre uno y 2,3 salarios mínimos, quienes deberán comenzar a cotizar en Colpensiones.
Estas cotizaciones irán a un fondo de ahorro, que se crearía como una cuenta especial administrada por el Banco de la República. Sería una bolsa de dinero que se llenaría con los ahorros de los trabajadores y de la que iría sacando dinero para pagarles las mesadas a la gente que se vaya pensionando. Este dinero no se quedaría quieto, sino que se invertiría en activos como renta fija o variable.
El segundo componente es el ahorro individual, que estará integrado por las personas 
que ganen más de 2,3 salarios mínimos (2’990.000), cuyos recursos deberán ir a un fondo privado (Porvenir, Protección, Colfondos o Skandia).
Por ejemplo, si una persona gana 5 salarios mínimos al mes (6,5 millones de pesos en 2024), con los primeros 2,3 salarios mínimos tendrá que cotizar en Colpensiones y los restantes 2,7 salarios mínimos los deberá ahorrar en el fondo privado que elija.
Con este cambio, una vez entre en vigencia la reforma pensional, quienes ganen más de 2,3 salarios mínimos tendrán una mesada menor que la que podrían haber tenido con el actual sistema pensional. Esto se debe a que los aportes que se hacían por los ingresos que excedían los 2,3 salarios mínimos en Colpensiones generaban una pensión más alta. Esto ya no pasará porque los aportes adicionales irán a un fondo privado.
Entre tanto, en el pilar solidario estarán todos los adultos mayores que se encuentran en condición de pobreza extrema, pobreza o vulnerabilidad (unos 2,5 millones de personas).
A estas personas se les daría una renta por encima de la línea de pobreza, la cual equivale a 223.000 pesos en el 2024, y que sería ampliada cada año por la inflación. Con este pilar se mejorará el actual programa de Colombia Mayor, que entrega 80.000 pesos a las personas menores de 80 años.
Mientras que el pilar de ahorro voluntario lo integrarían las personas que hagan un ahorro voluntario a través de los mecanismos que existan en el sistema financiero, según el régimen que establezca la ley, con el fin de complementar el monto de la pensión integral de vejez. El requisito es tener mínimo 65 años para los hombres y 60 años en las mujeres o ser un hombre mayor de 55 años o una mujer por encima de 50 años. Además, poseer una pérdida de capacidad laboral igual o superior al 50 por ciento.
Bogotá 22 de mayo 2024. 
El Ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla junto a la Ministra Trabajo, Gloria Inés Ramírez durante sus intervenciones en el tercer día de debate y votación del proyecto de ley de la reforma pensional, que se lleva a cabo en la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes.

Bogotá 22 de mayo 2024. El Ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla junto a la Ministra Trabajo, Gloria Inés Ramírez durante sus intervenciones en el tercer día de debate y votación del proyecto de ley de la reforma pensional, que se lleva a cabo en la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes.

Foto:César Melgarejo/ El Tiempo

Régimen especial

En la reforma también se incluyó un artículo que ha generado preocupación en el país porque crea un régimen especial de pensión para los pueblos indígenas, las comunidades negras, afrocolombianas, raizales, palenqueras y campesinos.
Estos grupos pueden ser aproximadamente el 30 por ciento de toda la población colombiana, por lo que este artículo abre paso a la creación del más grande régimen especial de pensiones en el país. Esto significa que a esta población les aplicará un número de años y/o semanas cotizadas inferiores a las que rigen para el resto de los colombianos, según lo que especifique el Ministerio del Trabajo.
La preocupación se debe a que este artículo lo incluyó el Senado de la República a última hora, sin aval fiscal. Para Luis Fernando Mejía, director ejecutivo de Fedesarrollo, la implementación de este régimen especial tendría un alto costo fiscal, poniendo en riesgo la sostenibilidad del régimen público de pensiones.
En la reforma que aprobó el Congreso también quedó establecido que las pensiones estarán exentas del impuesto sobre la renta, menos aquellas que equivalgan a más de 1.000 unidades de valor tributario, que actualmente son 47 millones de pesos.
Adicionalmente, con la reforma pensional a las mujeres se les reconocerán 50 semanas por cada hijo propio o adoptado, hasta tres hijos. El reconocimiento de estas semanas se realizará cuando la mujer cumpla la edad de pensión y esté próxima a cumplir las semanas respectivas. Las mujeres con un hijo podrán reclamarlas cuando tengan 1.250 semanas; las de dos hijos, con 1.200 semanas, y las de tres o más, con 1.150.
*EL TIEMPO hace parte de un conglomerado de empresas al cual pertenece una AFP.

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Lina Quiroga RubioPeriodista económica
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