Educación
‘Reforma de Ley 30 corregirá problemática de financiación en universidades públicas’
Esto dijo Aurora Vergara Figueroa, Ministra de Educación.
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La ministra Aurora Vergara habla sobre la propuesta para solucionar la desfinanciación en las IES.
El 20 de julio, el Ministerio de Educación presentará ante el Congreso de la República la reforma de la Ley 30 de 1992, que rige –principalmente– las transferencias que ejecuta la Nación a las universidades públicas.
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Desde hace varios años, esta norma ha sido bastante cuestionada por los propios rectores, advirtiendo que los recursos que se entregan de acuerdo con el índice de precios al consumidor (IPC), no crecen al ritmo de las necesidades de las instituciones educativas.
El Sistema Universitario Estatal (SUE) ha señalado que la norma ha sido la causante de un enorme déficit fiscal que se estima en más de 15 billones de pesos, afectando de esta manera al sector. En entrevista con EL TIEMPO, la ministra de Educación, Aurora Vergara Figueroa, habla sobre los alcances de esta reforma y afirma que la cartera está trabajando en jornada extendida para presentarle al país la propuesta del Gobierno Nacional.
¿Qué espera el Gobierno alcanzar con la reforma de la Ley 30 de 1992?
El objetivo es que la juventud colombiana pueda acceder a la educación superior como un derecho fundamental. En este contexto, el Ministerio de Educación Nacional ha generado espacios de diálogo con los diferentes actores del sector para recoger las consideraciones y propuestas de los colombianos respecto a las necesidades de reforma. En estos espacios de diálogo y construcción colectiva que se han realizado en la región Andina, en el Pacífico, en y el Caribe y en la Orinoquía, se han abordado ejes temáticos como gobierno universitario, bienestar, permanencia, enfoques diferenciales, inclusión, interculturalidad, regionalización, cobertura, calidad, pertinencia, dignificación docente, investigación, infraestructura educativa y financiamiento del sistema de educación superior público, entre otros.
¿Será reforma integral o solo de los artículos 86 y 87 (apartado de financiamiento) priorizados en el PND?
Conforme con lo manifestado por el Presidente de la República y lo dispuesto en el artículo 122 del Plan Nacional de Desarrollo (Ley 2294 de 2023), presentaremos una reforma integral considerando las contribuciones de los representantes del sector de educación superior.
La ministra de Educación, Aurora Vergara Figueroa con estudiantes de educación superior.
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En ese sentido, ¿cuáles son los principales cambios que se considera incluir?
Al ser una reforma integral y participativa, el desarrollo y construcción del articulado se hará de manera consensuada con el fin de recopilar todas las necesidades de la comunidad académica y del sector. Aunque son amplias, diversas y profundas las modificaciones que hoy requiere la Ley 30 de 1992, desde el Gobierno Nacional hemos atendido el llamado de urgencia por avanzar en una revisión exhaustiva sobre las condiciones de financiación de las universidades públicas, pero también de las necesidades sentidas de las Instituciones Técnicas Profesionales, Tecnológicas y Universitarias de carácter oficial y las universidades privadas.
Para ello, hemos avanzado en mesas de trabajo, tanto con las instituciones, como con el Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público que permita concreciones, propuestas y acuerdos normativos que puedan llevarse al legislativo. En el mismo sentido, y con el fin de avanzar en una discusión amplia de los otros temas que requieren ser examinados en las modificaciones de la Ley, instalamos la Mesa de Diálogo Permanente por la Educación Superior en la que se definieron algunos ejes como el carácter de la educación superior en Colombia, regionalización y cobertura, financiamiento, docencia e investigación, calidad y pertinencia, bienestar y permanencia, derechos humanos, enfoques diferenciales, memoria del conflicto armado.
¿Han logrado determinar el tamaño del hueco fiscal, del faltante presupuestal actual de las universidades públicas?
Este Gobierno ha reconocido que existe una problemática de financiación estructural de las IES públicas. El crecimiento de las transferencias ordinarias es inercial pues está dado en función del Índice de Precios al Consumidor (IPC), lo que implica que el incremento de los recursos no responde a la dinámica de los costos de prestación del servicio ni al crecimiento o mejoramiento de las instituciones de educación superior y del sector.
El esquema actual de financiación promueve la inequidad en la distribución de recursos entre las IES públicas. En ese sentido, con el apoyo del órgano legislativo y con la participación de los diferentes actores del sector y de los movimientos sociales, académicos y políticos, venimos avanzando en la construcción de la propuesta para la reforma del actual esquema de transferencias a las Instituciones de Educación Superior (IES). Esta reforma permitirá corregir gradualmente la problemática estructural de financiación de las IES públicas, garantizando su sostenibilidad en el mediano y largo plazo.
¿Los estudiantes qué papel jugarán?
El estudiantado es un actor muy importante al igual que los demás actores del sector, y sus propuestas serán recogidas para construir consensos que generen la reforma con un sentido profundamente democrático.
Pasados intentos fallidos de reforma derivaron en protestas masivas... ¿Cree que esta vez se podrán evitar?
Este es un proceso que concita múltiples aspiraciones y propuestas de los actores del sector, lo que le da legitimidad a la Reforma. Esperamos lograr la mayor cantidad de consensos posibles.
Se contempla incluir algo para universidades privadas?
El Gobierno Nacional reconoce y valora el carácter mixto de nuestro Sistema de Educación Superior. El ministerio y Ascún están explorando los espacios más adecuados para integrar sus propuestas en el proceso de construcción de la reforma.
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