Professional Documents
Culture Documents
Pengelolaan Barang Inventaris Pemerintah Daerah Di Sekretariat Daerah Kabupaten Poso
Pengelolaan Barang Inventaris Pemerintah Daerah Di Sekretariat Daerah Kabupaten Poso
Fahmi
[email protected]
Mahasiswa Magister Administrasi Publik Pascasarjana Universitas Tadulako
Abstract
This study aims to identify and analyze the management of inventory Blood Governments in
Poso regency Regional Secretariat, referring to the opinion of Peter and Yenny (2001: 21) that,
management is a process that includes planning, regulation and control as well as maintenance.
This research is descriptive qualitative, based on data collected through interviews and
observation and documentation, it was concluded that, management of inventory in Poso regency
Regional Secretariat, has not met the aspects of planning, regulation and control and good
maintenance. The tendency of every unit within the Secretariat Poso regency, in planning for the
needs of inventory items adapted to the available budget, and not because of an urgent need. There
are no regulations on management of inventory in the form of technical guidelines stipulated by
local laws or regulations Regent. Dalamrangka control inventory management has not been
effective even when applied to the way any room units make room inventory card attached to a
particular place which is easily seen. Maintenance of inventory items belonging to the region is
still based on Regulation of the Minister of Home Affairs No. 17 of 2007, due to the lack of
regulation of Regent and Regent Decision on guidelines for the technical management of inventory
belonging to the area. Still there are some forces in the work unit environment of the Regional
Secretariat who do not know their obligation to report property maintenance area.
Keywords: Management, Regional Property
Otonomi daerah membawa konsekuensi dengan baik, berpotensi dan rawan terhadap
bagi Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota penyalahgunaan.Barang inventaris daerah
untuk memenuhi kebutuhan akan fasilitas sebagai fasilitas kerja organisasi dalam bentuk
sarana dan prasarana yang dapat mendukung barang bergerak dan barang tidak bergerak.
terselenggaranya organisasi pemerintahan. Barang bergerak antara lain seperti kenderaan
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004, bermotor, sedang bentuk barang tidak
tentang Pemerintahan Daerah dan sudah bergerak seperti gedung perkantoran, tanah,
mengalami revisi melalui Undang-Undang meja, kursi, lemari, dan komputer, dan
Nomor 23 Tahun 2014, memberi peluang berbagai peralatan lainnya yang mendukung
kewenangan kepada Pemerintah Daerah kelancaran tugas pokok dan fungsi
Kabupaten/Kota mengelola sumber daya yang pemerintahan.
dimilikinya. Salah satu sumber daya yang Tujuan pengelolaan barang inventaris
dimiliki daerah adalah aset dalam bentuk tersebut, selain untuk menghindari terjadinya
fasilitas sarana dan prasarana organisasi. penyalahgunaan, terutama agar dapat
Fasilitas sarana dan prasarana organisasi terpelihara dengan baik sehingga dapat
sebagai aset daerah tersebut memiliki dimanfaatkan dalam jangka waktu lama.
keragaman jenis dengan jumlah yang cukup Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun
banyak sehingga membutuhkan pengelolaan 2014, tentang Pengelolaan Barang milik
administrasi yang baik. Jika aset daerah yang Negara/Daerah, pengelolaan barang inventaris
menjadi barang inventaris yang diperoleh sebagai asset pemerintah daerah,
melalui uang rakyat tersebut tidak dikelola menggunakan pertimbangan aspek
61
62 e Jurnal Katalogis, Volume 5 Nomor 5, Mei 2017 hlm 61-69 ISSN: 2302-2019
Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). Belum barang inventaris tersebut, dapat dilihat dari
diterbitkannya Peraturan Daerah yang dapat cara penggunaannya yang hanya didasarkan
dijadikan sebagai pedoman teknis, membuat atas kehendak aparat. Seperti halnya komputer,
setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) hanya digunakan untuk permainan (game) dan
sulit mewujudkan best practices tata kelola setelah digunakan tidak dibersihkan, dan
barang milik/kekayaan daerah yang dimatikan listriknya. Demikian pula barang
diharapkan akan mampu memperbaiki/ inventaris lain seperti laptop, setelah
menyempurnakan administrasi pengelolaan. digunakan tidak disimpan dengan baik di
Berdasarkan pengamatan, barang tempat yang aman agar sewaktu-waktu dapat
inventaris daerah dilingkungan Sekretariat digunakan lagi.
Daerah Kabupaten Poso, bukan atas Permasalahan yang diuraikan tersebut di
perencanaan kebutuhan tetapi hasil penyaluran atas, sudah berlangsung cukup lama sejak
oleh tim pengadaan barang dan jasa yang otonomi daerah berlangsung. Belum adanya
dibentuk oleh Pemerintah Daerah Kabupaten perhatian pimpinan SKPD sebagai kuasa
Poso. Penerimaan barang inventaris oleh pengguna barang inventaris, sehingga perlu
SKPD tidak dilakukan melalui berita acara dilakukan penelitian ilmiah guna memperoleh
penyerahan yang diikuti dengan petunjuk cara gambaran obyektif tentang pengelolaan barang
mengelola dan menatausahakan barang milik inventaris daerah.
daerah yang sesuai dengan ketentuan. Pada
saat pemanfaatannya, tidak sepenuhnya METODE
digunakan untuk kelancaran pelayanan kepada
masyarakat. Barang bergerak berupa Jenis penelitian ini dengan metode
kenderaan bermotor dan barang tidak bergerak diskriptif dengan pendekatan kualitatif.
berupa laptop, pemanfaatannya ccnderung Penelitian deskriptif (decriptive research),
lebih individual. Pada saat terjadi mutasi menurut Subyantoro & Suwarto (2009:28),
jabatan, barang inventaris tersebut ikut mutasi. “bertujuan membuat pencandraan/lukasian/
Pejabat yang dimutasi tidak serta merta deskripsi mengenai fakta-fakta dan sifat-sifat
melakukan pertanggungjawaban dengan cara suatu populasi atau daerah tertentu secara
menyerahkan barang inventaris kepada pejabat sistematik, faktual dan teliti. Variabel-variabel
yang menggantikannya sehingga barang yang diteliti terbatas atau tertentu saja, tetapi
inventaris tersebut mudah berubah status dilakukan secara meluas pada suatu populasi
kepemilikannya. Demikian pula pada saat atau daerah itu”. Demikian pula menurut
terjadi pinjam pakai, tidak diikuti dengan Nawawi (2007:67) “metode deskriptif dapat
berita acara penyerahan penggunaan barang diartikan sebagai prosedur pemecahan masalah
antara individu maupun antar satuan kerja. Hal yang diselidiki dengan menggambarkan/
ini berakibat penggunaan barang inventaris melukiskan keadaan subyek /obyek penelitian
tidak dikembalikan dalam jangka waktu (seseorang, lembaga, masyarakat dan lain-lain)
tertentu setelah digunakan untuk diserahkan pada saat sekarang berdasarkan fakta-fakta
kembali kepada pengelola barang. yang tampak, atau sebagaimana adanya”.
Bahkan sebagian barang inventaris Pendekatan kualitatif, menurut Bog dan dan
daerah yang sudah mengeluarkan anggaran Taylor (Moleong, 2000:3), sebagai prosedur
yang cukup besar, tidak terpelihara dengan penelitian yang menghasilkan data deskriptif
baik bahkan ada yang rusak dan hilang tanpa berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-
bekas. Mulai peralatan dan perlengkapan orang dari perilaku yang diamati. Kirk dan
kantor seperti kursi, meja, laptop, alat-alat Miller (Moleong, 2000:3), mendefenisikan
elektronik, penggunaannya tidak tertata penelitian kualitatif adalah tradisi tertentu
dengan baik. Ketidakteraturan pengelolaan dalam ilmu pengetahuan sosial yang secara
64 e Jurnal Katalogis, Volume 5 Nomor 5, Mei 2017 hlm 61-69 ISSN: 2302-2019
secara sadar mengikuti ketentuan dan kerja baik antara atasan dan bawahan dalam
mengadakan koordinasi dalam rangka rangka mengamankan barang inventaris.
pemanfaatan barang inventaris. Oleh karena Menurut ketentuan, setiap pengelola dalam hal
itu, pada saat pendistribusian barang ke unit ini pengguna atau kuasa pengguna dimana
kerja yang membutuhkan, dilakukan dengan barang milik daerah tersebut dimanfaatkan,
prosedur sesuai dengan ketentuan yang wajib dipelihara oleh pejabat di setiap satuan
berlaku yaitu diawali dengan penerimaan, kerja pemerintah daerah. Pemeliharaannya
pencatatan, pendataan dan penyimpanan. menggunakan pedoman daftar kebutuhan
Setiap unit kerja yang menerima wajib pemeliharaan barang milik daerah.
melaksanakan tugas administrasi pengelolaan Secara ekonomis yang sangat besar yang
barang milik daerah sebelum disimpan dalam ada pada barang inventaris tersebut, terutama
gudang. Dalam arti bahwa setiap barang yang berkaitan dengan barang bergerak seperti
akan digunakan diwajibkan melalui kenderaan bermotor dan tidak bergerak seperti
pengadministrasian atau penatausahaan tanah dan gedung dan lain-lain.Belum
terlebih dahulu dengan melakukan pencatatan maksimalnya pemeliharaan barng inventaris
pada buku penerimaan barang. dilingkungan Sekretariat Daerah Kabupaten
Berdasarkan pengamatan, kenyataannya Poso, karena menyangkut beragam jenis dan
ada yang menggunakan barang tersebut lokasi, beragam hak penguasaan dan siapa saja
seolah-olah seperti miliknya sendiri. Hal ini yang menguasai, beragam kepentingan
dapat diamati jika barang berupa kenderaan sepertiunit-unit kerja yang terkait. Artinya,
dinas dipinjam oleh pegawai lainnya untuk pengelolaan barang inventaris tidak
urusan dinas, pemegang kenderaan tersebut sesederhana yang dipikirkan tetapi
biasanya enggan meminjamkannya. Padahal membutuhkan pemikiraan yang bijak karena
dalam penggunaannya tersebut bukan atas menyangkut kepentingan individu pejabat
nama pribadi pegawai yang bersangkutan yang yang menggunakan aset daerah tersebut.Hal
diberi wewenang menggunakannya. Demikian yang perlu ditekankan bahwa, setiap
pula dengan kenderaan roda empat, seharusnya penggunaan barang milik daerah berkaitan
setiap ada urusan dinas, siapapun pegawai dengan pengadaan yang menggunakan uang
yang menggunakan dapat saja memanfaatkan rakyat sehingga harus memperhatikan efisiensi
fasilitas tersebut. Bahkan terjadi ada pejabat dan efektivitas nilai dari barang yang
yang dipindahkan membawa serta barang yang digunakan. Kecenderungannya di lingkungan
dikuasainya, seperti misalnya laptop. Hal birokrasi Pemerintahan, nilai ekonomis,
seperti ini dalam ketentuan pengelolaan dan efisiensi dan efektivitas penggunaan barang
penatausahaan barang milik daerah tidak tidak dilihat dari manfaat dan kegunaannya
dibenarkan. Oleh karena hal yang demikian bagi kepentingan pelayanan publik tetapi lebih
berakibat hilangnya barang milik daerah atau sebagai fasilitas kerja yang harus
menjadi kabur dan tidak dapat dipertanggung dimanfaatkan semaksimal mungkin bagi
jawabkan sebagai barang milik daerah yang kepuasan para pengguna. Dalam rangka itu,
dibeli dengan uang rakyat karena diperlukan strategi reformasi birokrasi yang
menggunakan Anggaran Pendapatan dan dimulai dari membangun kepercayaan
Belanja daerah (APBD). masyarakat dengan pencegahan dan
pemberantasan korupsi dan hal lain yang
Pemeliharaan menjadi keinginan masyarakat yaitu
Pemeliharaan barang inventaris dalam peningkatan kualitas pelayanan publik dengan
rangka pengelolaan dan penata usahaan memperhatikan penggunaan barang inventaris.
barang, sebagai kegiatan memelihara barang
inventaris daerah dan melakukan hubungan
Fahmi, Pengelolaan Barang Inventaris Pemerintah Daerah Di Sekretariat Daerah Kabupaten Poso…………………..67