Ramires. Estado y Protesta Social
Ramires. Estado y Protesta Social
Resumen
El artículo reflexiona sobre el Estado y la protesta social en México y Chile durante la pandemia
de COVID-19. La pregunta de inicio es: ¿cuáles fueron las dimensiones organizacionales surgi-
das que provocaron estrategias populares de respuesta con fuertes dimensiones simbólicas?
La reflexión resulta necesaria, ya que la relación Estado-protesta se atenuó por la llegada de la
COVID-19. Considerando que las causas del estallido social no desaparecerán, abstraemos los
procesos gestados para pensar escenarios futuros. La reflexión se apoya en la discusión polito-
lógica latinoamericana y en la prensa. Se concluye que, si bien los Estados aplicaron estrategias
de control mediante la instrumentación de la pandemia, los grupos subalternos respondieron con
prácticas de contrapunto fundadas en su historia social y cultural.
Palabras clave: pandemia, Estado, disciplina, información, acción social.
Abstract
State and social protest. Mexico and Chile in the face of the COVID-19 pandemic
This article reflects on the relationship between the State and the social protest movements in
Mexico and Chile, respectively, during the Covid-19 pandemic. The starting question is what
were the emerging organizational dimensions that provoked popular response strategies with
strong symbolic dimensions? This analysis is necessary since the State-protest relationship
was attenuated by the arrival of COVID-19. Considering that the causes of social outbreaks will
not disappear, we do overview the gestated processes during this period to think about future
scenarios. The reflection is based both on the Latin American political discussion and the national
press. We conclude that, although both States applied control strategies through the course of the
pandemic, the subordinate groups responded with counterpoint practices based on their social
and cultural history.
Keywords: pandemic, state, discipline, information, social action.
Resumo
Estado e protesto social. México e Chile no contexto da pandemia COVID-19
O artigo faz uma reflexão sobre o Estado e o protesto social no México e no Chile durante a COVID-19.
A questão inicial é quais foram as dimensões organizacionais que surgiram e que provocaram
estratégias de resposta popular com fortes dimensões simbólicas? A reflexão é necessário, uma
vez que a relação “Estado-protesto” foi atenuada com a chegada da COVID-19. Considerando que
as causas do surto social não vão desaparecer, abstraímos os processos gestados para pensar em
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204 Rubén Darío Ramírez Sánchez, Daniar Chávez Jiménez y Jaime González González
Rubén Darío Ramírez Sánchez: Doctor en Ciencias Sociales (El Colegio de Michoacán A.C.).
Investigador asociado de tiempo completo en la Unidad Académica de Estudios Regionales
de la Coordinación de Humanidades de la UNAM. Integrante del Sistema Nacional de Inves-
tigadores.
ORCID iD: 0000-0002-8766-0233
Email: [email protected]
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Introducción
El crecimiento exponencial de la pandemia del coronavirus conocido como
SARS-CoV-2 (por su sigla en inglés),1 surgido en diciembre de 2019, en Wu-
han, China, ocasionó que el número de contagiados en el mundo, hasta media-
dos de mayo de 2021, rondara los 165 millones de personas y se contabilizan
3.400.000 pérdidas humanas. Aunque la pandemia comenzó como una crisis
de salud, velozmente se cristalizó en una crisis socioeconómica, humanitaria
y política que exhibió las limitaciones de los países de primer mundo para en-
frentarla y agudizó la debilidad de las naciones subdesarrolladas.
En el caso de América Latina, al llegar la pandemia a principios de 2020,
los gobiernos de la mayoría de los países ya enfrentaban severas crisis eco-
nómico-políticas, debido al desmantelamiento del Estado, la privatización de
las empresas estatales y el endeudamiento de las economías nacionales, que
derivaron en una amplio oleaje de movilizaciones sociales contra la precarie-
dad generalizada y la incapacidad de los gobiernos para garantizar la segu-
ridad social, situación que empeoró a partir de que el número de infectados
por COVID-19 superó en el primer trimestre de 2021 los 15 millones y un
millón de fallecidos, que representan el 23,5% de los fallecidos a nivel mun-
dial. La paralización de la economía como medida para detener los contagios
ha quebrantado las economías y se calcula que por lo menos 30 millones de
personas entrarán a la línea de pobreza, en tanto que los desempleados se in-
crementarán en más de 44 millones, y, debido a la caída en la productividad,
será hasta 2023 cuando se retornará al nivel de crecimiento que se tenían en
2019, en la antesala de la crisis (Acuña, 2020).
Previamente, durante todo 2019 y principios de 2020, una oleada de pro-
testas emergía en el continente, generalmente motivadas por la crisis del mo-
delo neoliberal, la desconfianza en las instituciones estatales y la corrupción
de las élites políticas. Al expandirse la pandemia, muchas de estas manifesta-
ciones entraron en pausa, mientras que unas pocas pudieron mantenerse ac-
tivas enarbolando sus causas y demandas con la misma fuerza (BBC, 2020).
En Chile, el alza al transporte propuesta por el gobierno piñeirista ocasionó
que miles de personas salieran a las calles para exigir un alto a la desigualdad
social y el cumplimiento de derechos básicos como la salud y la educación.
No obstante el decreto de toque de queda y la represión que lo acompañó, la
manifestación obligó a que el gobierno diera marcha atrás a la medida y el
25 de octubre de 2020, mayoritariamente, los chilenos votaran a favor de una
nueva Constitución, con lo cual se derogaba la constitución pinochetista y se
abría una nueva etapa democrática en el país andino (Anfossi, 2020).
Bolivia fue otra de las naciones convulsionadas después del golpe de Esta-
do perpetrado el 10 de noviembre de 2019, cuando se obligó a la salida de Evo
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Morales del país y se constituyó un gobierno de facto que duró once meses.
No obstante, en las elecciones posteriores el Movimiento al Socialismo volvió a
tomar el poder, con Luis Arce, con lo cual se diluyeron las acusaciones de frau-
de en las elecciones anteriores, que habían servido de argumento golpista para
asaltar el poder. Perú, por su parte, enfrentó agitaciones sociales por la estela
de corrupción histórica de sus gobiernos, ocasionando que en tan solo nueve
días tuvieran tres presidentes interinos: Martín Vizcarra, Manuel Merino y Fran-
cisco Sagasti, designado el 17 de noviembre de 2020. Amplias movilizaciones
sacudieron también varias ciudades de Colombia a finales de 2019 y principios
de 2020, convocadas por el Comité Nacional del Paro para protestar contra las
políticas económicas, sociales, ambientales y la corrupción en el gobierno del
presidente Iván Duque, el manejo que le habría dado el gobierno a los acuerdos
de paz con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pue-
blo (FARC-EP), el homicidio de líderes sociales (campesinos, indígenas y rein-
sertados exguerrilleros), a lo que se unió el repudio contra la represión y muerte
de un hombre a manos de la policía cuando protestaba. Algo similar sucedió en
Guatemala cuando el congreso intentó aprobar el presupuesto para 2020, enfila-
do a un mayor endeudamiento y menos inversión (lo cual limitaba los programas
sociales). El mal manejo de la pandemia y el malestar acumulado por la corrup-
ción dieron origen a una intempestiva manifestación el 21 de noviembre de ese
mismo año, que culminó con el incendio del Congreso en la capital y la renuncia
del presidente Alejandro Giammattei, con lo que se logró revertir y rencauzar la
iniciativa (Grinberg, 2020). En todos los casos, las movilizaciones, conformadas
mayoritariamente por jóvenes, han sido originadas por la percepción social de
la corrupción política, las demandas por la igualdad social, la necesidad genera-
lizada de un alto a la represión, así como el derecho a la libertad de expresión.2
En este contexto de movilización social en tiempos de pandemia, resulta
importante analizar cómo resurgieron distintas expresiones de impugnación
del movimiento feminista3 en América Latina, que como movimiento progre-
sista oxigenó las ruta de las protestas sociales, cuyas demandas se centraron
en cuestionar el modelo de sociedad patriarcal, exigir igualdad y autonomía,
alto a la violencia de género, derecho al aborto legal, freno a la violencia
sexual y física, al machismo, a la misoginia y al feminicidio. El colectivo
2 Otro hecho significativo, de carácter global y que ayudó a tensar la relación entre Estado y
sociedad, fue la molestia generalizada que ocasionó el asesinato de George Floyd a manos de
policías estadunidenses, el cual generó masivas movilizaciones en Estados Unidos y en otros
países, donde se demandó “alto al racismo”.
3 Definimos al movimiento feminista como un “conjunto amplio de organizaciones” de mujeres,
con una vasta diversificación de causas, demandas y acciones de movilización, con diversas
formas de identificación y articulación, de largo trayecto o coyunturales, desde las cuales
impulsan estrategias dirigidas a impugnar y transformar las condiciones de género, generar
mayor igualdad entre mujeres y hombres, salvaguardar y ampliar los derechos de las mujeres,
así como intentar erosionar la hegemonía e inercias del sistema patriarcal en los espacios de la
vida social (Álvarez, 2020, p. 149).
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Metodología
La situación sociopolítica previa a la pandemia en América Latina presenta-
ba signos de convulsión regional derivados de los distintos tipos de protesta
social4 en medio de crisis sociopolíticas, que debido al confinamiento por
4 La protesta es entendida como una construcción social, una acción colectiva que emerge frente
a las fallas del Estado, que actúa mediante acciones de descontento y confrontativas para
transformar situaciones adversas para el conjunto o un sector de la población (Castro, 2020,
p. 159). De acuerdo con Weber (2002, p. 21), este tipo de acción social está orientada “por un
sentido (subjetivo) poseído o mentado, no interesa si de manera más o menos inadvertida” por
los “sujetos de la acción”. Las acciones de protesta tienen una duración breve y asumen distintas
fisonomías: institucionalizadas o subversivas, se conforman en torno a identidades colectivas
y sentimientos de solidaridad para promover la transformación de realidades adversas en
benéficas. Aunque la protesta social tiene similitudes fisonómicas con los movimientos sociales
porque reúne objetivos y formas de actuar y emerge de la acción deliberada de grupos de interés
en contextos políticos concretos, se distingue de estos porque presentan grados disímiles en
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8 Los resultados de ambas reformas resultaron poco alentadores para los países del continente, ya
que las medidas de ajuste y de reducción del Estado para disciplinar a los agentes económicos
y la creación de instituciones acordes para el funcionamiento del mercado acentuaron la
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10 Podemos sostener que la debilidad del Estado permite el establecimiento de Estados frágiles y
fracasados, dada su incapacidad para hacer funcionar las instituciones, generar bienes sociales,
mantener el monopolio y uso legal y legítimo de la violencia que les permitan enfrentar los
poderes fácticos que los desafían.
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El uso de la información
En estas condiciones, los ciudadanos comenzamos además a experimentar
una profunda transformación en nuestras formas de vida, donde la tecnología
se ha convertido en la herramienta más importante para la subsistencia. El
mundo está transitando el ascenso del llamado capitalismo digital, donde
11 De acuerdo con García Canal, la sociedad disciplinar “es un tipo de sociedad que ha instalado
máquinas de producción de sujetos que actúa sobre los cuerpos de los sujetos […] que aprenden
el sometimiento mediante la inscripción de códigos determinados grabados en sus propios
cuerpos […] generando hábitos, respuestas inconscientes a normas abstractas y positivas, a un
deber ser que los marca y los crea. Más que reprimir, forma, conforma y habitúa” (2010, p. 59).
12 Algunos países de Europa, como Francia, España, Bélgica, Italia y Grecia, aplicaron el toque
de queda parcial o total. Esto se replicó en algunos países de América Latina, como Bolivia,
Ecuador, El Salvador, Honduras, Paraguay, Perú y República Dominicana, en tanto que
en el resto del continente se aplicaron restricciones parciales escalonadas en función de la
expansión de la pandemia. México es un ejemplo de estas medidas de restricción parcial, ya
que el gobierno federal estableció un semáforo de riesgo epidemiológico para monitorear el
comportamiento de la pandemia en los estados, regular el uso del espacio público y reducir el
riesgo de contagio de COVID-19.
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13 Además, de acuerdo con Ramonet, “con más de la mitad de la humanidad encerrada durante
semanas en sus casas, la apoteosis digital ha alcanzado su insuperable cenit… Jamás la galaxia
Internet y sus múltiples ofertas en pantalla (comunicativas, distractivas, comerciales) resultaron
más oportunas y más invasivas. En este contexto, las redes sociales, la mensajería móvil y los
servicios de microblogueo —Twitter, Mastodon, Facebook, WhatsApp, Messenger, Instagram,
YouTube, LinkedIn, Reddit, Snapchat, Amino, Signal, Telegram, Wechat, WT: Social10,
etc.— se han impuesto definitivamente como el medio de información (y de desinformación)
dominante. También se han convertido en fuentes virales de distracción pues, a pesar del
horror de la crisis sanitaria, el humor y la risa, como a menudo ocurre en estos casos, han sido
protagonistas absolutos en las redes sociales, nexo privilegiado con el mundo exterior y con
familiares y amigos” (Ramonet, 2020, p. 25).
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Sin las menores garantías de credibilidad, los usuarios nos volcamos so-
bre las páginas de internet y las redes sociales, que nos prometen proporcio-
nar información pertinente y de primera mano sobre los contextos mundiales
y nacionales de desarrollo y la propagación de la pandemia, lo que torna cada
vez más urgente la necesidad de estimular (y generar) habilidades informa-
tivas en los usuarios, con las que podamos acceder a información confiable
y objetiva sobre nuestra actualidad, sin ser víctimas (ni difusores involunta-
rios) de las especulaciones sobre la desinformación que circula por la red y
que nos ayude, al mismo tiempo, a ejercer libremente nuestro derecho a in-
formarnos y sin distorsiones. Porque no solo hablamos de las fake news, sino
también de los modelos implementados por las agencias de información do-
minantes que moldean a su gusto y conveniencia lo que denominan opinión
pública, y que no es otra cosa que la construcción de una idea generalizada (y
comúnmente manipulada) que intentan imponer los medios de comunicación
convencionales sobre los aconteceres políticos y sociales de la actualidad
nacional, que, además,
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14 En este sentido, Ramonet explica que “desde hace unos años, algunos Estados y los grandes
operadores privados de telefonía móvil han atesorado billones de datos y saben exactamente
donde se encuentra cada uno de sus numerosos usuarios. Google y Facebook también han
conservado montañas de datos que podrían ser utilizados, con el pretexto de la pandemia, para
una vigilancia intrusiva masiva. Y además, aplicaciones de citas con coordenadas urbanas,
como Happn o Tinder, podrían servir ahora a detectar infectados […] Sin olvidar que Google
Maps, Uber, Cabify o Waze también conocen las rutas y el historial de sus millones de
clientes…” (2020, p. 13).
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15 Uno de los reportajes que da cuenta de esta estrategia comunicacional se observa en el caso de
la Revista Enlaces, medio de corte empresarial que explicita esta relación de causalidad desde
el terreno de la opinión (ver Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo, 2020).
16 Grupo de individuos que destacó durante el estallido social de 2019 por proteger la protesta
social ante la represión que ejerció Carabineros de Chile, mediante estrategias de choque y
defensa frente a la violencia policial.
17 Estrategia de sobrevivencia popular con larga data en la historia social de Chile. La idea es
generar desde la comunidad al menos una comida diaria para alimentar a la población de un
barrio popular en las urbes del país.
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18 Mecanismo electoral que apunta a que los actores constituyentes provengan de la ciudadanía y
no de los partidos políticos.
19 Incluso, un medio de comunicación de derecha definió el episodio como una “derrota del
Estado” (ver: “La ‘derrota’ del Estado: estatua del General Baquedano podría estar hasta un
año fuera de su pedestal”, El Libero, 2021).
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Conclusiones
En los apartados anteriores se analizó la interacción entre el Estado y la so-
ciedad desde el contexto de la pandemia de COVID-19 y su impacto en las
escenas de irrupción social presentes en Latinoamérica desde el año 2019.
De la reflexión se desprendió la constatación de ciertas semejanzas en esta
relación en dos casos específicos —México y Chile—, a pesar de las eviden-
tes particularidades identificadas en cada país. Para el caso de este apartado,
aportaremos una serie de reflexiones finales centradas en las prácticas estata-
les y sociales identificadas, junto a un esfuerzo teórico de encuadre de estos
comportamientos con tipologías clásicas sobre la idea de Estado.
Max Weber (1979) definió conceptualmente al Estado moderno como
aquella entidad que monopolizaba la violencia física legítima dentro de un
territorio. Si bien lo que aportaba el autor alemán era una herramienta heu-
rística, la tipología se formuló desde el contexto material y orgánico de los
países metropolitanos en la segunda revolución industrial. Para el caso de
los países latinoamericanos, la nomenclatura permitía pensar a los Estados
periféricos considerando el papel de los institutos armados en el control terri-
torial en calidad de burocracia militar.
No obstante, la investigación sobre el Estado latinoamericano en el si-
glo XX arrojó una serie de elementos que cuestionaban el encuadre de esta
organización social en la tipología weberiana. La polémica en torno al papel
de los broker en la articulación de los estados en América Latina (Favre,
1987) o el vínculo entre los autoritarismos militares de fines de los años
sesenta con el capital metropolitano (O’Donnell, 2009) daban cuenta de que
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mos, incluso, dieron origen a partidos políticos, como fue el caso del Partido
Comunista. No obstante, entre 2019 y el presente se observa un movimiento
de “individuos” altamente fragmentado, a ratos anómico, pero desafiante al
orden establecido y que se explica por la generalizada crisis de legitimidad de
las instituciones políticas chilenas. Este movimiento “ciudadanista”, como lo
definió Gabriel Salazar (2020), toma distancia de las organizaciones sociales
y políticas del pasado nacional, hecho que explica el uso de banderas, lienzos
y eslóganes ligados tanto a identidades indígenas como a equipos de futbol
nacionales y regionales. Se trata de un movimiento masivo, individualizado,
fragmentado, que resignifica las identidades colectivas mediante estas auto-
adscripciones, rompiendo con la larga historia de identificación con partidos
políticos y organizaciones sindicales.
En el caso de México, a partir de finales de los ochenta, los movimientos
sociales representaron una amplia y diversa fuerza opositora a la privatización
de las empresas estatales, el desmantelamiento de los derechos laborales, la
falta de acceso a la educación, el empobrecimiento y la violencia, al mismo
tiempo que respaldó la demanda de autonomía de los pueblos indígenas. Con la
llegada de López Obrador a la presidencia se dieron importantes cambios que
atenuaron la estridente relación del Estado con los movimientos sociales, debi-
do a que muchos dirigentes sociales fueron incorporados al nuevo gobierno, al
mismo tiempo que la política social ha asistido a amplios sectores empobreci-
dos, con lo cual se ha despresurizado la inconformidad social. En este escena-
rio, en las elecciones intermedias que se avecinan no se vislumbra un cambio
sustancial en la correlación de fuerzas que impacte en la acción del gobierno.
Sin embargo, la vigencia del movimiento feminista y los grupos emergentes
por las secuelas de la violencia empiezan a constituirse en los eslabones que
vigorizarán las nuevas acciones colectivas, que pondrán a prueba la capacidad
del gobierno lopezobradorista y redefinirán la relación Estado-sociedad.
Mientras México presenta movimientos sociales vinculados a identidades
“duras” (Díaz Polanco, 2007) o a la vigencia de un sistema de parentesco de
matriz mesoamericana (Robichaux, 2002), en Chile este tipo de estructuras se
encuentra ausente en las principales áreas urbanas de un país que vive las con-
secuencias de treinta años de globalización en la evolución de su estilo de vida.
En este contexto, está por verse qué estrategias de dominio instrumenta-
rán los Estados cuando finalice la crisis sanitaria en los territorios nacionales.
Si bien la pandemia constituye un desafío diferente a escala planetaria, en el
caso de los espacios controlados por los Estados pueden presentarse esce-
narios futuros complejos al momento en que la COVID-19 sea controlada
mediante el proceso de vacunación. Es altamente probable que el escenario
futuro sea reeditar la irrupción social congelada o pospuesta por la pandemia,
con nuevas demandas y estrategias de contrapunto al Estado. En escenas
nacionales donde el Estado jamás ha dispuesto del monopolio de la violencia
—sea física o simbólica— dentro del territorio que dice controlar, el futuro
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Contribución de autoría
Este trabajo fue realizado en partes iguales por Rubén Darío Ramírez Sánchez, Daniar Chávez
Jiménez y Jaime González González.
Nota
Aprobado por Paola Mascheroni (editora responsable).
Revista de Ciencias Sociales, DS-FCS, vol. 35, n.º 50, enero-junio 2022, pp. 203-232.