Admin,+87+100p+ +revisi+ +Alvira+Damayanti+Edited+ (2) +767 776
Admin,+87+100p+ +revisi+ +Alvira+Damayanti+Edited+ (2) +767 776
Nilai Budaya Indigenous Sebagai Pendukung Sustainable Development di Era Industri 4.0.
Jakarta, 2 Desember 2021
ABSTRACT
Sexual violence that occurs by involving children as victim, is increasingly happening, encouraging the government
to be more serious in dealing with this crime. The government imposes chemical castration sanctions for
perpetrators of sexual vionelce against children. The chemical castration sanction policy received pro and contra
responses in society, one of the reason why chemical castration sanctions could not be enforced was because it
violated human rights, thus raising questions about the application of chemical castration sanctions for perpetrators
of sexual violence against children from a human rights perspective. The purpose of this study was to identify and
understand the review of human rights in the application of chemical castration sanctions for perpetrators of sexual
vionelce against children. This type of research uses normative legal research methods by collecting secondary data
and using a legal approach which is then analyzed using data analysis techniques with deductive methods.
Chemical castration sanctions as additional punishment can be imposed on perpetrators who have been covicted for
committing a similar crime, namely sexual violence against children or recidives and causing more than 1 (one)
victim, causing serious inury, mental disorders, infectious diseases, disturbed or loss of reproductive function, or the
victim dies. Chemical castration is an unconstitutional act because it is against the state constitution and violates
human right. The application of castration sanctions for perpetrators of sexual violence against children has not
been proven effective in reducing the number of sexual violence against children.
ABSTRAK
Kekerasan seksual dengan melibatkan anak sebagai korban semakin banyak terjadi sehingga mendorong pemerintah
untuk lebih serius dalam menangani kejahatan ini. Pemerintah mengeluarkan kebijakan sanksi kebiri kimia bagi
pelaku kekerasan seksual terhadap anak. Kebijakan sanksi kebiri kimia mendapat respon pro dan kontra dalam
masyarakat, salah satu alasan tidak dapat diberlakukannya sanksi kebiri kimia ialah karena melanggar hak asasi
manusia, sehingga menimbulkan pertanyaan mengenai penerapan sanksi kebiri kimia bagi pelaku kekerasan seksual
terhadap anak ditinjau dari prespektif hak asasi manusia. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui dan
memahami tinjauan hak asasi manusia dalam penerapan sanksi kebiri kimia bagi pelaku kekerasan seksual terhadap
anak. Jenis penelitian menggunakan metode penelitian hukum normatif dengan mengumpulkan data sekunder dan
menggunakan pendekatan undang-undang yang kemudian dianalisis dengan menggunakan teknik analisis data
dengan metode deduktif. Sanksi kebiri kimia sebagai hukuman tambahan dapat dikenakan kepada pelaku yang
pernah dipidana karena melakukan tindak pidana yang serupa, yaitu kekerasan seksual terhadap anak atau recidive
dan menimbulkan korban lebih dari 1 (satu) orang, mengakibatkan luka berat, gangguan jiwa, penyakit menular,
terganggu atau hilangnya fungsi reproduksi, atau korban meninggal dunia. Kebiri kimia merupakan tindakan yang
inkonstitusional karena bertentangan dengan konstitusi negara, sekaligus melanggar hak asasi manusia. Penerapan
sanksi kebiri bagi pelaku kekerasan seksual yang menyerang anak masih belum terbukti efektif untuk menurunkan
jumlah kekerasan seksual yang menjadikan anak sebagai korban.
1. PENDAHULUAN
Latar Belakang
767
Seri Seminar Nasional Ke-III Universitas Tarumanagara Tahun 2021
Nilai Budaya Indigenous Sebagai Pendukung Sustainable Development di Era Industri 4.0.
Jakarta, 2 Desember 2021
768
Seri Seminar Nasional Ke-III Universitas Tarumanagara Tahun 2021
Nilai Budaya Indigenous Sebagai Pendukung Sustainable Development di Era Industri 4.0.
Jakarta, 2 Desember 2021
Perpu tersebut berbicara mengenai pemberatan sanksi bagi pelaku kejahatan seksual, khususnya
kejahatan seksual terhadap anak. Sanksinya berupa sanksi pidana dan tindakan. Tindakan yang
dimaksud dalam Perpu tersebut menyatakan bahwa pelaku yang melakukan tindak pidana bisa
diberi hukuman tindakan berupa pelaksanaan kebiri kimia disertai dengan rehabilitasi.
Tindakan kebiri kimia tersebut di Indonesia tergolong masih sangat belia, sehingga tindakan
tersebut mendapat respon yang beragam, yaitu pro dan kontra mengenai impelementasi tindakan
tersebut. Pendapat pro meyakini bahwa pelaksanaan pidana kebiri diharapkan dapat bekerja
sebagai tindakan pencegahan dan juga mampu memberikan efek jera kepada si pelaku.
Sedangkan pendapat kontra menyatakan bahwa pelaksanaan kebiri kimia merupakan tindakan
yang melanggar Hak Asasi Manusia (HAM). Hak Asasi Manusia adalah hak yang paling
fundamental yang diberikan Tuhan Yang Maha Esa sebagai anugerah pemberian kepada semua
umat manusia, karena dengan hak-hak itu manusia dapat menjadi makhluk yang bermartabat
(Alkostar, A 2008: 329). Konstitusi juga jelas mengamantkan kepada Negara untuk tidak
mengganjar masyarakat dengan hukuman yang merendahkan hak asasi dan nilai kemanusiaan.
Kebiri kimia dianggap sebagai hukuman yang merendahkan dignity dan nilai kemanusiaan
sehingga logikanya adalah tindakan tersebut berlawanan Konsitusi negara Indonesia yaitu
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yakni hak untuk tidak disiksa,
dan hak untuk bebas dari penyiksaan atau perlakuan yang merendahkan derajat martabatnya
sebagai manusia. Selain itu, pelaksanaan kebiri kimia hanya berfokus pada pembalasan pelaku
dan bukan untuk memperbaiki diri si pelaku. Padahal Indonesia berorientasi pada tujuan
pemidanaan untuk memperbaiki pribadi perilaku itu sendiri, selain memperhatikan kepentingan
korban.
Rumusan Masalah
Bagaimana tinjauan hak asasi manusia dalam penerapan sanksi kebiri kimia bagi pelaku
kekerasan seksual terhadap anak?
2. METODE PENELITIAN
Jenis penelitian pada penelitian ilmiah ini adalah metode penelitian hukum normatif, yaitu
penelitian hukum yang dilakukan dengan menelusuri bahan-bahan pustaka seperti bahan hukum
primer, sekunder dan tersier guna mendapatkan data sekunder (Soerjono & Sri, 2001: 12).
Penelitian ini menggunakan jenis data sekunder dan teknik pengumpulan data yang digunakan
ialah studi kepustakaan terhadap bahan-bahan hukum, baik bahan hukum primer, bahan hukum
sekunder dan bahan non-hukum yang berkaitan dengan penerapan sanksi kebiri kimia bagi
pelaku kekerasan seksual terhadap anak ditinjau dari prespektif hak asasi manusia. Pendekatan
penelitian ini menggunakan pendekatan Undang-Undang, yaitu pendekatan yang dilakukan
dengan menelaah semua undang-undang dan regulasi yang bersangkut paut dengan isu hukum
yang sedang ditangani (Peter, 2013: 133). Teknik analisis data dalam penelitian ini
menggunakan metode deduktif, yaitu menarik kesimpulan dari hal-hal yang bersifat umum ke
hal-hal yang bersifat khusus.
769
Seri Seminar Nasional Ke-III Universitas Tarumanagara Tahun 2021
Nilai Budaya Indigenous Sebagai Pendukung Sustainable Development di Era Industri 4.0.
Jakarta, 2 Desember 2021
770
Seri Seminar Nasional Ke-III Universitas Tarumanagara Tahun 2021
Nilai Budaya Indigenous Sebagai Pendukung Sustainable Development di Era Industri 4.0.
Jakarta, 2 Desember 2021
derogat legi generalis, maka penegakan hukum terhadap tindak pidana kekeasan seksual
terhadap anak sudah seharusnya menggunakan undang-undang perlindungan anak dan bukan
KUHP. Hal ini dikarenakan KUHP termasuk hukum pidana umum sedangkan undang-undang
perlindungan anak termasuk hukum pidana khusus. Pengaturan mengenai kekerasan seksual
tehadap anak diatur dalam beberapa pasal, yaitu:
Pasal 76D
“Setiap Orang dilarang melakukan Kekerasan atau ancaman Kekerasan memaksa
Anak melakukan persetubuhan dengannya atau dengan orang lain.”
Pasal 76E
“Setiap Orang dilarang melakukan Kekerasan atau ancaman Kekerasan, memaksa,
melakukan tipu muslihat, melakukan serangkaian kebohongan, atau membujuk Anak
untuk melakukan atau membiarkan dilakukan perbuatan cabul.”
Pasal 81
1) Setiap orang yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 76D
dipidana dengan pidana penjara paling singkat 5 (lima) tahun dan paling lama
15 (lima belas) tahun dan denda paling banyak Rp5.000.000.000,00 (lima miliar
rupiah).
2) Ketentuan pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berlaku pula bagi Setiap
Orang yang dengan sengaja melakukan tipu muslihat, serangkaian kebohongan,
atau membujuk Anak melakukan persetubuhan dengannya atau dengan orang
lain.
3) Dalam hal tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh
Orang Tua, Wali, pengasuh Anak, pendidik, atau tenaga kependidikan, maka
pidananya ditambah 1/3 (sepertiga) dari ancaman pidana sebagaimana dimaksud
pada ayat (1).
Pasal 82
1) Setiap orang yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 76E
dipidana dengan pidana penjara paling singkat 5 (lima) tahun dan paling lama
15 (lima belas) tahun dan denda paling banyak Rp5.000.000.000,00 (lima miliar
rupiah).
2) Dalam hal tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh
Orang Tua, Wali, pengasuh Anak, pendidik, atau tenaga kependidikan, maka
pidananya ditambah 1/3 (sepertiga) dari ancaman pidana sebagaimana dimaksud
pada ayat (1).
Pada hakikatnya, setiap anak juga memiliki hak untuk mendapatkan perlindungan, termasuk
didalamnya perlindungan dari tindakan kekerasan dan kejahatan seksual, hal ini ditegaskan
dalam Pasal 15 dan Pasal 9.
771
Seri Seminar Nasional Ke-III Universitas Tarumanagara Tahun 2021
Nilai Budaya Indigenous Sebagai Pendukung Sustainable Development di Era Industri 4.0.
Jakarta, 2 Desember 2021
772
Seri Seminar Nasional Ke-III Universitas Tarumanagara Tahun 2021
Nilai Budaya Indigenous Sebagai Pendukung Sustainable Development di Era Industri 4.0.
Jakarta, 2 Desember 2021
Hak Asasi Manusia. Amanat UUD NRI 1945 harus diakomodir dan diatur lebih lanjut oleh
sebuah peraturan perundang-undangan pada tingkatan undang-undang. Oleh karena itu lahirlah
Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia (“UU HAM”).
Definisi mengenai HAM dapat dilihat dari sudut pandang teori yang disampaikan oleh para ahli
dan juga definisi secara yuridis yang disampaikan oleh hukum positif. Miriam Budiarjo
memberikan definisi tentang HAM sebagai berikut: (Budiarjo, 1982: 120)
Hak Asasi Manusia adalah hak yang dimiliki dibawa oleh manusia sejak ia di dalam kandungan
sampai lahir ke dunia dan berada di dalam lingkungan masyarakat tanpa membedakan bangsa,
ras, agama, golongan, jenis kelamin, karena hak tersebut bersifat asasi dan universal. Dasar dari
semua hak asasi adalah bahwa semua orang harus memperoleh kesempatan berkembang sesuai
dengan bakat dan cita-citanya.
Definisi yuridis tentang HAM dituangkan di dalam ketentuan Pasal 1 angka 1 UU HAM yang
berbunyi:
“Hak Asasi Manusia adalah seperangkat hak yang melekat pada hakikat dan
keberadaan manusia sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Esa dan merupakan
anugerah-Nya yang wajib dihormati, dijunjung tinggi dan dilindungi oleh negara,
hukum, Pemerintah, dan setiap orang demi kehormatan serta perlindungan harkat
dan martabat manusia.”
Pada dasarnya, HAM merupakan hak-hak yang dimiliki oleh manusia karena martabatnya
sebagai manusia yang merupakan suatu pemberian atau anugerah dari Tuhan Yang Maha Esa
yang wajib untuk kita hormati dan junjung tinggi termasuk oleh negara.
Kebiri Kimia merupakan pemberian zat kimia melalui penyuntikan atau metode lain, yang
dilakukan kepada pelaku yang merupakan residivis kekerasan atau ancaman kekerasan memaksa
Anak melakukan persetubuhan dengannya atau dengan orang lain, sehingga menimbulkan
korban lebih dari 1 (satu) orang, mengakibatkan luka berat, gangguan jiwa, penyakit menular,
terganggu atau hilangnya fungsi reproduksi, dan/atau korban meninggal dunia, yang tujuannya
adalah untuk menekan hasrat seksual berlebih, yang disertai rehabilitasi.
Sejauh ini, diberbagai negara kebiri terbagi menjadi dua macam, yaitu kebiri fisik dan kebiri
kimia. Kebiri fisik dilakukan dengan cara mengamputasi testis pelaku sehingga membuat pelaku
kekurangan hormon testosteron yang mempengaruhi Hasrat seksualnya. Selain itu kebiri kimia
dilakukan dengan cara memasukan zat kimia anti androgen yang mampu memperlemah hormon
testosteron sehingga membuat kemampuan ereksi, libido atau hasrat seksual seseorang akan
berkurang bahkan hilang sama sekali.Selain itu, dampak negatif yang ditimbulkan oleh kebiri
kimia adalah mempercepat penuaan tubuh, membuat tulang mudah keropos sehingga
memperbesar resiko patah tulang, mengurangi massa otot serta meningkatkan lemak yang
menaikan resiko penyakit jantung dan pembuluh darah(Mardiya, 2017: 219).
Dalam hasil laporan yang disampaikan oleh World Rape Statistic Pada ahun 2012 menunjukkan
bahwa hukuman kebiri bagi pelaku tindak pidana perkosaan di berbagai Negara di dunia tidak
efektif sampai menimbulkan efek jera. Tidak ada bukti yang dapat menjamin bahwa penggunaan
kebiri kimia mampu mengurangi jumlah angka kekerasan terhadap perempuan dan
anak.(Mardiya, 2017: 213-233). Ketidakefektifan kebiri kimia juga disampaikan oleh Prof. Dr.
Wimpie Pangkahila selaku ketua umum Perhimpunan Dokter Spesialis Andrologi Indonesia
(Persandi). Beliau mengatakan bahwa kebiri kimia tidak akan serta merta menurunkan tindak
pelecehan seksual terhadap anak oleh orang dewasa,hal ini dikarenakan kebiri kimia artinya
pemberian obat antiandrogen (anti testosterone) mempunyai tujuan untuk menekankan hasrat
seksual,namun sebenarnya dorongan seksual sebenarnya tidak hanya dipengaruhi oleh hormon
testosteron. Hal ini juga disampaikan oleh ketua umum Perhimpunan Dokter Spesialis
Kedokteran Jiwa Indonesia (PDSKJI), beliau menyatakan dorongan seksual dapat disebabkan
773
Seri Seminar Nasional Ke-III Universitas Tarumanagara Tahun 2021
Nilai Budaya Indigenous Sebagai Pendukung Sustainable Development di Era Industri 4.0.
Jakarta, 2 Desember 2021
berbagai faktor lain, seperti faktor psikis yaitu penyalahgunaan zat/obat, gangguan rasa percaya
diri, gangguan pengendalian impuls dan gangguan psikis lainnya(Eko, 2015).
Dengan berbagai dampak negatif yang timbul akibat kebiri kimia namun fakta di lapangan belum
ada yang membuktikan sanksi bahwa hukuman tersebut dapat efektif sampai menimbulkan efek
jera bagi pelaku kekerasan seksual,maka hukuman kebiri kimia dapat dikatakan pelanggaran
terhadap HAM. Pelaksanaan hukum kebiri merupakan sebuah tindakan kekerasan dan dianggap
bertentangan dengan UUD NRI 1945 yakni Pasal 28 G ayat (2) yang berbunyi:
“Setiap orang berhak untuk bebas dari penyiksaan yang merendahkan derajat martabat manusia
dan berhak memperoleh suaka politik dari Negara lain”
Serta ditegaskan lagi dalam Pasal 33 ayat (1) UU HAM yang berbunyi:
“Setiap orang berhak untuk bebas dari penyiksaan, penghukuman, atau perlakuan yang kejam,
tidak manusiawi, merendahkan derajat dan martabat kemanusiaanya”
Indonesia sendiri telah melakukan meratifikasi Konvensi yang Menentang Penyiksaan dan
Perlakuan atau Hukuman lain yang Kejam, Tidak Manusiawi atau Merendahkan Martabat
Manusia sebagaimana yang telah diadopsi oleh Majelis Umum Perserikatan Bangsa-bangsa
(PBB) dalam Resolusinya No. 39/46 tanggal 10 Desember 1984 dan mulai diberlakukan tanggal
26 Juni 1987. Dalam Pasal 7 mengatur dengan sangat jelas mengenai perlindungan manusia dari
ancaman penyiksaan yang dilakukan pihak lain:
“Tidak seorang pun boleh dikenai penyiksaan, atau perlakuan atau hukuman yang
keji, tidak manusiawi atau merendahkan martabatnya, khususnya tidak seorangpun,
tanpa persetujuannya secara sukarela dapat dijadikan eksperimen medis atau
ilmiah”
Menurut Komnas HAM, hukuman pengebirian zat kimia dapat diidentifikasikan sebagai
penghukuman yang keji dan tidak manusiawi karena menciderai HAM dan Inkonstitusional.
Ketentuan Pasal 28G ayat (2) UUD NRI 1945 merupakan hak yang bersifat konstitusional dan
pemajuan, perlindungan serta pemenuhannya menjadi komitmen konstitusional (Komnas HAM,
2016). Institute For Criminal Justice Reform (ICJR)juga menilai bahwa hukuman kebiri kimia
merupakan aturan yang bersifat populis,serta dalam praktik di negara lain dalam rangka
mempersiapkan dan membangun sistem perawatan kebiri kimia yang tepat membutuhkan
banyak sumber daya dan anggaran yang tidak sedikit, terlebih lagi efektivitas kebiri kimia
dengan penekanan angka kekerasan seksual juga belum terbukti.(ICJR, 2021).
REFERENSI
A, Alkostar. (2008). Korupsi politik di negara modern. (FH UII Press, Yogyakarta).
Budiarjo, Miriam. (1985). Dasar-Dasar Ilmu Politik. (PT Gramedia Pustaka Utama, Jakarta).
Hurairah, Abu. (2012). Kekerasan Terhadap Anak. (Nuasa Press, Bandung).
774
Seri Seminar Nasional Ke-III Universitas Tarumanagara Tahun 2021
Nilai Budaya Indigenous Sebagai Pendukung Sustainable Development di Era Industri 4.0.
Jakarta, 2 Desember 2021
Institute For Criminal Justice Reform (2021). “Kebiri Kimia: Prioritas yang Bukan untuk
Korban”. https://icjr.or.id/ diakses pada tanggal 22 November 2021.
Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak. (2020). “Sejak Januari hingga
Juli 2020 Ada 2.556 Anak Korban Kekerasan Seksual". https://nasional.kompas.com/
diakses pada tanggal 18 November 2021.
Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak. (2020). “Angka kekerasan
terhadap anak tinggi di masa pandemik, Kemen PPPA Sosialisasikan Protokol
Perlindungan Anak”. https://www.kemenpppa.go.id/ diakses pada tanggal 18 November
2021.
Komisi Nasional Hak Asasi Manusia. (2016). “Keterangan Pers Pandangan Komnas HAM
Mengenai Hukuman Kebiri Bagi Pelaku Kejahatan Seksual”.
https://www.komnasham.go.id/ diakses pada tanggal 18 November 2021.
Mardiya, Nuzul Qur'aini. "Penerapan Hukuman Kebiri Kimia Bagi Pelaku Kekerasan Seksual".
Jurnal Konstitusi. Volume 14, Nomor 1. (Maret 2017).
Marzuki, Peter Mahmud. (2001). Penelitian Hukum Edisi Revisi. (Kencana, Jakarta).
Noviana, Ivo. “Kekerasan Seksual Terhadap Anak: Dampak Dan Penanganannya Child Sexual
Abuse: Impact and Hendling”. Volume 01, Nomor 1. (Januari-April, 2015).
Soekanto, Soerjono & Sri Mamudji. (2001). Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan Singkat.
(Raja Grafindo Persada, Jakarta).
Soesilo, R. (2013). Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) Serta Komentar-
Komentarnya Lengkap Pasal Demi Pasal. (Politeia, Bogor).
Supardi & Sadarjoen. (2006). “Dampak psikologis pelecehan seksual pada anak perempuan”.
http://www.kompas.com/ diakses pada tanggal 18 November 2021.
Susanto, Eko Cornelius. (2015). “Dokter Nilai Kebiri Kimia Tak Efektif Cegah Pedofilia”.
https://mediaindonesia.com/ diakses pada tanggal 18 November.
Suseno, Frans Magnis. (2001). Etika Politik: Prinsip-Prinsip Moral Dasar Kenegaraan Modern.
(PT Gramedia Pustaka Utama, Jakarta).
775
Seri Seminar Nasional Ke-III Universitas Tarumanagara Tahun 2021
Nilai Budaya Indigenous Sebagai Pendukung Sustainable Development di Era Industri 4.0.
Jakarta, 2 Desember 2021
(halaman kosong)
776