México Reporte
Juez rechaza prohibición de casinos y tragamonedas
El juez federal Gabriel Regis, del Distrito Décimo Sexto en Materia Administrativa ha emitido un fallo concediendo los tres primeros recursos de amparos contra la reforma del presidente saliente Andrés Manuel López Obrador – AMLO - que lleva modificaciones prohibitivas al reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos (LFJS), publicadas el 16 de noviembre de 2023 en el Diario Oficial de la Federación Mexicana.
Mediante el decreto presidencial, López Obrador descartó la apertura de nuevos casinos con máquinas tragamonedas, y la no renovación de permisos para operar salas de juego que ofrezcan máquinas electrónicas para sorteos de números o juegos con Generadores de Números Aleatorios (RNG), en efecto, salas de tragamonedas o casinos con máquinas tragamonedas, entre otras disposiciones.
Además, el fallo del juez Regis también habilita la ruleta y los juegos de cartas, que nunca antes habían sido autorizados en las salas de juego autorizadas, según informa el diario mexicano El Clarinete. Lo que esto significa es que más de 400 casinos que operan en México pueden seguir operando y renovar sus permisos.
El juez Regis tomó como base su decisión en un fallo de la Corte Suprema de 2016, que aclaró que la LFJS, una legislación de 1947 y regulada desde 2004, sí permite los juegos y sorteos, y que este término se aplica a las máquinas de símbolos o números con un resultado que depende del azar y no de la habilidad del jugador.
El juez Regis también declaró inconstitucional el artículo 91 del Reglamento de AMLO, que prohibía los juegos de ruleta, dados y naipes por no ser “sorteos”, dictaminando que la mecánica de un juego de ruleta es completamente aleatoria y, por lo tanto, puede considerarse un sorteo, de la misma manera que los juegos de cartas combinan azar y habilidad, así como y los dados, que ya están autorizados por la LFJS. y, por lo tanto, también se les debes permitir operar en las salas de juegos y sorteos, o casinos.
Además, el juez Regis también ha invalidado la obligación de solicitar nuevos permisos ante el Ministerio del Interior cuando se cambia la ubicación de un casino, así como la prohibición de conservar máquinas tragamonedas al renovar los permisos existentes.
Tres empresas están directamente protegidas por el fallo del juez Regis. Eventos Festivos de México, Operadora Megawin y Operadora Lami, presentaron recurso de amparo con cargos inconstitucionales contra el presidente López Obrador y el decreto que modifica la regulación de la LFJS.
Los juicios de Amparo.
Todos los sectores de la Industria del Juego mexicano han presentado juicio de amparo contra el Decreto que modifica diversas disposiciones del Reglamento. El juicio de amparo tiene por objeto que los Jueces y Tribunales de control constitucional analicen los actos u omisiones de autoridades que violan los derechos fundamentales de los gobernados, como la libertad de comercio, legalidad, la propiedad, seguridad jurídica o el debido proceso.
Aunque las respectivas demandas de amparo contienen un análisis extenso de las violaciones del Decreto, las principales atentan contra las disposiciones de las Ley al crear una serie de prohibiciones y restricciones a los sorteos y consecuentemente violar los derechos fundamentales, tales como el de legalidad, seguridad y certeza jurídica, en relación con los principios de supremacía constitucional, jerarquía de las normas, reserva de ley, progresividad, no regresividad y confianza legítima; la libertad de comercio; libre desarrollo de la personalidad y dignidad humana, entre otros.
Asimismo el Presidente no tiene la autoridad legal para limitar y/o prohibir o restringir las modalidades bajo las cuales pueden tener lugar los sorteos en México, tales limitaciones solo pueden ser implementadas a través de un proceso legislativo que modifique la Ley, porque el Decreto emitido pretende violar derechos que fueron adquiridos por los Permisionarios u Operadores, bajo el Reglamento anterior al Decreto; además de pasar por alto varios precedentes de la Corte, que han establecido la constitucionalidad y legalidad de las Máquinas.
Consecuentemente, el Decreto de AMLO tiene como objetivo pasar por alto el hecho de que la importación y comercialización de Máquinas, es lícita bajo la Ley, su Reglamento, los diversos precedentes de la Corte, la Ley Aduanera y la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación.
Al resolver diversas controversias constitucionales, la Corte del Juez Regis, por ejemplo, ya declaró la constitucionalidad de varias de las disposiciones del Reglamento que se pretenden derogar a través del Decreto, que incluyen los sorteos, en cualquiera de sus modalidades, esto es incluyendo las Máquinas, no pueden ser prohibidos ni restringidos, salvo por el Congreso de la Unión y a través de una reforma a la Ley.
Además, el Decreto no puede aplicarse de manera retroactiva y en perjuicio de persona alguna, por lo que no puede desconocer ni violentar los derechos adquiridos de los Permisionarios y Operadores a través de sus respectivos permisos; para prohibir la importación de Máquinas, es necesario que dicha restricción se haga de manera correcta y mediante una reforma a la Ley Aduanera y a la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación.
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