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Finagro explica cómo funcionan las inversiones forzosas en Títulos de Desarrollo Agropecuario
Alexandra Restrepo García, presidenta de Finagro.
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Alexandra Restrepo, presidenta de la entidad, habla de las líneas especiales de crédito que tiene Finagro.
La figura de las inversiones forzosas que el presidente Gustavo Petro quiere utilizar en sectores como la vivienda y la industria se usa hoy en día en los Títulos de Desarrollo Agropecuario (TDA) que son emitidos por Finagro. En entrevista con EL TIEMPO, la presidenta de la entidad, Alexandra Restrepo, cuenta cómo funciona este instrumento.
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¿Desde cuándo utiliza Finagro la figura de las inversiones forzosas?
La entidad se fondea desde hace 34 años con inversiones de la banca comercial. A través de Títulos de Desarrollo Agropecuario (TDA) nos encargamos de dar créditos en condiciones de fomento a los campesinos y campesinas. No se trata de recursos públicos del Presupuesto General.
¿Cómo funciona este modelo?
Desde la Ley 16 de 1990, el sector agropecuario cuenta con un esquema de financiamiento diferenciado debido a las barreras históricas para acceder a este tipo de crédito. En ese momento, se fijó que un porcentaje de los ingresos que tienen los bancos vaya a estos TDA. Finagro se encarga de regresar esos recursos a través de crédito de redescuento para poder ofrecer tasas subsidiadas e instrumentos financieros mucho más cómodos y más baratos.
agro
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¿Para qué se utilizan este tipo de esas inversiones?
Por ley las entidades financieras pueden adquirir TDA tipo A, que son para el fondeo de los pequeños productores, y tipo B, para los medianos y grandes, además de las operaciones con tecnología y microfinanciero. Este año, el requerido de inversión fueron $12,66 billones para TDA tipo A y $12,66 billones para TDA tipo B. Estos recursos son los que puede utilizar Finagro para sus operaciones de redescuento.
En lo corrido de este siglo, más de 2,3 millones de productores han podido contar con una operación activa gracias a este modelo. Si no existieran esos créditos sería imposible comprar los productos que llegan a las mesas. A abril de este año, el saldo de cartera de la entidad sumando sus operaciones de redescuento y sustitutivas (clase A y B) totalizó 42,7 billones de pesos.
Pero diferentes expertos dicen que esta figura es inconveniente...
Las inversiones forzosas no son un castigo para la banca privada, lo que se quiere es dinamizar el financiamiento del sector agropecuario. En esa misma ley se definió que los bancos que quisieran colocar recursos al sector lo pudieran hacer a través de la cartera sustitutiva. En la actualidad, el sistema general tiene 24,5 billones de pesos, de los cuales en este año a marzo los TDA representaron 17 billones de pesos .
También aseguran pudieran afectar el costo de financiamiento y poner en riesgo el ahorro de los colombianos....
Existen varias interpretaciones sobre los efectos que tienen las inversiones forzosas. Sin embargo, lo que le puedo decir es que Finagro es la única entidad que tiene este modelo y para nosotros ha sido exitoso. Adicional a ello, también estamos tocando la puerta de la banca multilateral para buscar recursos no reembolsables que permitan la modernización de la entidad y diversificar nuestro portafolio.
El presidente Gustavo Petro ha planteado la posibilidad de que se utilicen estas inversiones forzosas para sectores como la vivienda, ¿se podrían hacer a través de Finagro?
De los 26,1 billones de pesos en colocación que tenemos como meta este año, ya sobrepasamos la mitad. Además, nos estamos reinventando porque queremos que la entidad se monte en el bus de la reactivación e impulse a otros sectores. Por ello, queremos que el crédito no solo llegue a la cadena agropecuaria sino también a la vivienda y al turismo rural, así como a los territorios a través de créditos asociativos y agroterritoriales. Estamos redoblando esfuerzos para llegar a las zonas más apartadas. Incluso, Finagro se está reorganizando internamente para ser más eficiente.
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¿Con qué líneas de crédito cuentan?
Con los créditos asociativos queremos llegar a los pequeños de productores para que puedan obtener mayores recursos y así minimizar sus riesgos. También hay una línea especial para la reforma agraria que tiene un plazo de 20 años y un periodo de gracia de 5. Y otra línea Agroterritorial con la que llegamos a los entes territoriales que apenas están instalando las nuevas alcaldías y gobernaciones. Con estos recursos pueden hacer placa huella, mejoramiento de plazas de mercado o incluso transformación energética en los cultivos. Por último, estamos trabajando para acabar el gota a gota, llegar a las cooperativas no vigiladas y darle una puerta de entrada a las fintech.
¿Tienen algún tipo de línea especial para los fenómenos climáticos?
Desde el Ministerio de Agricultura se nos apropiaron 528000 millones de pesos para buscar las líneas especiales de crédito. Una de ellas es la línea productiva, de reactivación económica, que sirve ayudar a los campesinos afectados por el Fenómeno de la Niña y el Niño, o por temas de comercialización que no han podido pagar sus obligaciones. Con ella, logramos bajar la tasa y ampliarle los plazos para ayudarles.
Adicional a ello, también tenemos el seguro agropecuario con 146.500 millones de pesos. Sin embargo, el Ministerio nos debe aprobar unos recursos adicionales. El año pasado, tuvimos $114.600 millones de pesos en subsidio a la prima, lo que nos permitió apoyar a 76.000 productores y asegurar 156.000 hectáreas en diferentes departamentos del país.
¿Cuál es el balance de créditos otorgados en este gobierno?
Entre agosto del 2022 y mayo del 2024, hemos colocado 924.000 créditos por un valor de 53,4 billones de pesos. De ellos, 771.303 créditos fueron para pequeños productores por 9,03 billones de pesos. Además, en ese periodo, se otorgaron más de 15,1 billones de pesos para impulsar la producción de alimentos en cerca de 490.143 créditos. También se entregaron 331.770 créditos a mujeres por valor de 4,23 billones de pesos, se realizaron 20.436 operaciones de crédito para jóvenes rurales por 283.166 millones de pesos y se dieron 408 créditos bajo esquemas asociativos por 2,45 billones de pesos.
Agro Tolima
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¿Qué hacer para que el crédito sea realmente de largo plazo?
Esa es nuestra obsesión. No solamente tomar a estos productores y ayudarles hoy sino que puedan tener su carrera financiera y pasen posteriormente a otra escala. Se pueden ayudar con las diferentes líneas de crédito que ofrecen tasas subsidiadas muy bajas y plazos importantes que se pueden ajustar a sus necesidades y ciclos productivos
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