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Análisis

Congreso

¿Cómo recibe el Congreso la propuesta del presidente Petro de tramitar vía 'fast track' las reformas para implementar la paz?

Gustavo Petro, presidente de Colombia

Gustavo Petro, presidente de Colombia

Foto:Presidencia

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El mandatario abrió este debate ante el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas este jueves.

Mateo García AgudeloPeriodista
El presidente Gustavo Petro planteó, ante el Consejo de Seguridad de la ONU, la posibilidad de tramitar a través de 'fast track' las reformas necesarias para implementar al acuerdo de paz que se firmó en 2016 con la extinta guerrilla de las Farc. Pero esta propuesta, de entrada, parece no tener un camino sencillo en el Congreso, pues no fue bien recibida por varios sectores políticos que insistieron en que es una vía de saltarse la Constitución.

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(Además: Presidente Petro habló ante Naciones Unidas: 'Se requiere un acuerdo nacional para cambiar las normas vía 'fast track'').
“Un procedimiento de 'fast track' nos llevaría a reducir los plazos del tiempo para cumplir con efectividad el acuerdo de paz firmado. Lo vamos a presentar a la sociedad colombiana y al Congreso, pero quisiéramos dejarlo aquí, refrendado ante ustedes”, aseveró el jefe de Estado en la tarde de este jueves 11 de julio. 
El presidente Gustavo Petro ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

El presidente Gustavo Petro ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

Foto:Presidencia

Y es que el presidente Gustavo Petro venía hablando en las últimas semanas del incumplimiento por parte del Estado a dicho acuerdo que se firmó con el acompañamiento de Naciones Unidas, planteamiento que causó polémica teniendo en cuenta que es Petro el jefe del Estado colombiano.
Pero finalmente el mandatario cambió el tono y planteó diez alternativas para acelerar la implementación, entre ellos el polémico 'fast track' que se implementó durante el gobierno de Juan Manuel Santos y sus padres son Roy Barreras -exsenador- y Juan Fernando Cristo -exministro del Interior-, quienes están en el gobierno. Barreras, como embajador ante Reino Unido y Cristo nuevamente como jefe de la cartera política.
(También: Los 10 puntos que el presidente Petro llevó a la ONU para agilizar implementación: 'fast track', aumentar vigencia del acuerdo y un solo tribunal de cierre).

La reacción de la oposición

Sin duda, es una propuesta polémica y dará de qué hablar en los siguientes días, previo a la nueva legislatura, pues la figura se usó ya cuando se discutió el marco jurídico del acuerdo de paz y hay todavía heridas abiertas alrededor de esta.
Desde la oposición el mensaje fue enfático: no permitirán que este procedimiento, que busca agilizar el trámite de reformas constitucionales, cuya discusión natural es de un año en el Congreso, pues debe superar ocho debates. Con el 'fast track', no obstante, este procedimiento se reduce a cuatro debates.
"Con el 'fast track' implementaron un acuerdo ilegítimo con los narcoterroristas de las Farc, no les funcionó, siguen existiendo y no paran de traquetear, secuestrar y asesinar. Desde el Congreso no permitiremos que el Presidente pretenda imponer sus reformas e incluso buscar facultades extraordinarias para su cargo", aseveró el representante a la Cámara por el Centro Democrático José Jaime Uscátegui.

Un procedimiento de 'fast track' nos llevaría a reducir los plazos del tiempo para cumplir con efectividad el acuerdo de paz firmado. Lo vamos a presentar a la sociedad colombiana y al Congreso, pero quisiéramos dejarlo aquí, refrendado ante ustedes

Además, hay quienes consideran que este mecanismo no es necesario e insisten en que para implementar el acuerdo de paz se necesita voluntad política. 
(Le puede interesar: Daniel Rojas: ¿el hombre clave para montar a los universitarios en el bus de la constituyente del presidente Gustavo Petro?).
"Para darle cumplimiento al Acuerdo de Paz no es necesario cambiar la Carta Política ni poner en marcha más mecanismos excepcionales como el 'fast Track'. Tan sólo hace falta voluntad política, esto es, cumplimiento de metas consignadas en el Plan Nacional de Desarrollo y en los PDET, así como mayor ejecución presupuestal. En otros términos, las fallas en la implementación no son de índole normativa, sino política. Por lo cual, el discurso del presidente Gustavo Petro ante las Naciones Unidas carece de sentido y como muchos temíamos, fue un ‘mea culpa’ que minará la confianza de la comunidad internacional y los propios firmantes en lo pactado", aseveró el senador Carlos Fernando Motoa, de Cambio Radical.
En la misma línea opinó el exministro y analista Daniel Palacio, para quien esta es una muestra clara del "desespero" del Gobierno por cambiar las reglas de juego, tal y como lo intentan hacer con la constituyente.
"El desespero del gobierno por saltarse las normas y cambiar las reglas de juego son evidentes. No suficiente con proponer constituyente para tumbar la Constitución ahora pretende traer nuevamente figura de 'fast track' para ferrocarrilear trámites en el congreso. Mismos actores, mismo libreto, mismo resultado, estamos advertidos", dijo el exfuncionario del gobierno de Iván Duque e hizo un llamado para defender la Constitución".
(Otra noticia recomendada: A voto limpio se definiría la puja por la presidencia de la Cámara: Miranda, con el apoyo de la oposición, y Salamanca, con el del Gobierno).
Roy Barreras pidió sesiones extraordinarias pues prevé que proyectos claves no tendrán sus últimos debates

Salón Elíptico de la Cámara.

Foto:César Melgarejo. EL TIEMPO

Asimismo, el senador Juan Felipe Lemos, del partido de 'la U', que es independiente, dijo que el presidente Petro parece estar interesado en saltarse la Constitución.
"Cada día nos sorprende más el presidente Petro. Hasta hace unos días venía hablado se asamblea nacional constituyente y le encomendó a su nuevo ministro del Interior buscar los consensos sociales y políticos para sacar adelante ese proceso dizque con el ánimo de poder facilitar el trámite de las reformas que el país requiere desde su visión. Y ahora sale con este tema del 'fast track' para agilizar el trámite legislativo. A todas luces pareciera haber o existir un interés del Presidente de pasarse por la faja la Constitución", aseveró.

¿Tiene cabida la propuesta de 'fast track'?

Esta nueva propuesta podría abrir una nueva caja de pandora, como es uno de los principales temores con la propuesta de constituyente del presidente Gustavo Petro. Por tal razón, el analista político Francisco Rayran advierte que, ante una eventual luz verde del 'fast track' será necesario "leer que cada propuesta esté enfocada en el acuerdo de paz", dice el analista Manuel Alejandro Rayran.
El liberal Juan Fernando Cristo, pasó de la Centro Esperanza al Pacto Histórico.

El liberal Juan Fernando Cristo, pasó de la Centro Esperanza al Pacto Histórico.

Foto:EL TIEMPO

Pero no está claro qué cabida tenga este mecanismo en el Capitolio, que primero debe darle el visto bueno para luego comenzar el trámite de las reformas por esta vía. Para el senador de la Alianza Verde Ariel Ávila, quien antes de entrar a la política fue analista, hoy no hay ambiente para este proceso.
"El 'fast tack' fue un mecanismo que se aprobó en un momento coyuntural de la sociedad colombiana, momento coyuntural que hoy no existe y que no existe la posibilidad de que el Congreso vuelva a aprobar un mecanismo de esos. Entiendo la percepción del Presidente, su frustración por las políticas y reformas que no ha podido pasar, pero de ahí a que el Congreso le apruebe un mecanismo de estos y que funcione, lo veo muy difícil".
(Lea: Gustavo Petro es el segundo presidente con mayor rotación de gabinete en los últimos 34 años).
Para el analista político Gabriel Cifuentes, quien es columnista de este diario, no es claro el por qué de la propuesta e insistió en que comparar lo que sucedió en 2016, que entre otras cosas implicó una reforma constitucional para enfrentar esa coyuntura extraordinario, con lo que se pretende ahora es inconveniente y no guarda una clara relación. En materia del fast-track los interrogantes que surgen son varios: existe el necesario apoyo político para que el congreso acceda a un mecanismo como este?".
Además, en la misma línea de Ávila, dudó que tengan los apoyos para sacarlos adelante.
"¿Se podrían incluir temas que no necesariamente guarden un vínculo directo con la implementación de los acuerdos, tal y como sería el caso de la salud, vivienda o la modificación del sistema general de participaciones? Es así que la propuesta del 'fast track', si bien se fundamenta sobre un diagnóstico acertado -es decir, que la implementación ha tenido dificultades y que se necesitan más y mejores instrumentos legales para lograrla- no parece ser la solución al problema. Es cierto que se pueden reducir los tiempos, pero suponiendo que sea constitucional, no es claro que se tenga el apoyo político suficiente", complementó Cifuentes. 
Por ahora, el país político comenzó a hablar de la posibilidad, pero todavía no es claro su alcance y quedan, entonces, más dudas que el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, tendría que aclarar en los siguientes días de cara al inicio de la tercera legislatura.
MATEO GARCÍA 
Periodista de Política
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Mateo García AgudeloPeriodista
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