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Investigación

Unidad Investigativa

Las 5 dudas de la Procuraduría sobre el jugoso proceso en Ecopetrol para contratar servicio de helicópteros

Ricardo Roa, presidente de Ecopetrol.

Ricardo Roa, presidente de Ecopetrol.

Foto:Archivo particular

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Le señalan a Ricardo Roa que así la petrolera tenga un régimen especial de contratación, debe cumplir normas.

Unidad Investigativa El Tiempo
El presidente de Ecopetrol, Ricardo Roa Barragán, deberá responder en los próximos días un requerimiento que le hizo la Procuraduría sobre un millonario proceso de contratación cuyo objeto es prestar el servicio de transporte aéreo por helicóptero para el grupo Ecopetrol.

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(Lo invitamos a leer: Esta es la identidad del dueño de la lujosa Toyota de $330 millones y de la hacienda que usaba el capo 'Larry Changa')
En efecto, en una carta fechada el 2 de julio pasado, el máximo órgano disciplinario le recuerda a Roa que a pesar de que la petrolera utilice un régimen especial de contratación, Ecopetrol S.A expidió un “Manual de contratación” que debe ser respetado.

El millonario y polémico contrato

Logo de Ecopetrol.

Logo de Ecopetrol.

Foto:Archivo EL TIEMPO

Para este contrato (que cubre varias regiones y filiales de la petrolera estatal) se les pasó invitación a las empresas Aeroservicios Especializados S.A. de C.V. (Asesa) Grupo Lomex, Cambridge LLC Sucursal Colombia, CHC Global Operations International, Helicópteros Del Sur S.A. (Helisur), Helicópteros Nacionales de Colombia S.A.S (Helicol), Heliservice SAS, Helistar S.A.S., Nativ Air S.A.S., Omni Taxi Aéreo S.A.,Servicio Aéreo Territorios Nacional (Satena), Servicios Integrales Helicoportados S.A.S (Sicher), SIS Soluciones Integrales GNSS S.A.S. y Vertical de Aviación U.S.A., INC.
(Le puede interesar: Los nexos de Andrés Sarabia con oficina ubicada en la Zona Rosa a la que ingresan poderosos empresarios) 
El caso ha tomado relevancia por cuenta de los señalamientos contra Helistar, a quien se mencionó dentro de la cadena de WhatsApp en torno a Andrés Sarabia, quien salió a negar cualquier contacto con esa firma. En igual sentido se pronunciaron voceros de Helistar en entrevista con EL TIEMPO.

La carta a Roa

Este es el documento en donde la Procuraduría le hace las observaciones a Ecopetrol.

Este es el documento en donde la Procuraduría le hace las observaciones a Ecopetrol.

Foto:EL TIEMPO

En criterio de la Procuraduría, si bien el manual de contratación de Ecopetrol S.A hace referencia a los principios aplicables del derecho privado, considera pertinente reparar en el principio de publicidad, relacionado con el de transparencia.
"Esos principios imponen el deber de dar a conocer los actos que se han surtido en el desarrollo de un proceso de contratación, dando, de esta manera, oportunidad a los ciudadanos de conocer las decisiones y ejercer sus derechos", advierte Marcio Melgosa, procurador delegado para la vigilancia preventiva de la función pública.
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Por eso, se le recomienda a Ecopetrol "efectuar la publicación de todos los documentos precontractuales en la página del SECOP II y llevar a cabo las actuaciones que superen las presuntas violaciones de los principios de publicidad y transparencia consagrados en la Constitución".

Documentos faltantes y posibles reglas violadas

Marcio Melgosa Torrado, procurador Delegado Primero para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública.

Marcio Melgosa Torrado, procurador Delegado Primero para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública.

Foto:EL TIEMPO

Y agrega que, revisado el proceso de contratación en el SECOP II, "no se encontraron publicadas las reglas particulares del método de elección negociación plurilateral No. Doc 1098587627 servicio de transporte aéreo por helicóptero para el grupo Ecopetrol", las cuales fueron conocidas por esa delegada solo después de la visita del día 23 de mayo de 2024.
Además, se habla de presuntas violaciones a normas al definir que en los casos de oferentes conjuntos, se tomará el porcentaje de participación de sus integrantes para determinar el riesgo financiero del oferente conjunto. Al respecto, en el proceso se advierte que "en caso de representar un riesgo financiero alto, Ecopetrol se reserva el derecho de tener en cuenta su oferta o tomar las respectivas acciones para controlar y mitigar o reducir dicho riesgo".
(También: La dama, la empresa de apuestas y el guardaespaldas detrás de la captura de 'Larry Changa', capo del 'Tren de Aragua')
Y se advierte que esa metodología del Análisis de Riesgo financiero y sus bases de cálculo,"hacen parte del Know How de la Gerencia de Abastecimiento, razón por la cual, no se da a conocer a los oferentes su detalle de cálculo”.
Para la Procuraduría, dicha regla podría resultar violatoria de los principios de transparencia, publicidad e igualdad, al impedir a los interesados conocer los factores que influyen en sus ofertas, y que estos se apliquen en igualdad de condiciones para todos, y los criterios objetivos con base en los cuales se evaluará su riesgo financiero.

Otras anotaciones

Helistar tiene millonarios negocios con Ecopetrol.

Entre las empresas a las que se les pasó invitación se encuentra Helistar, firma mencionada dentro de la cadena de WhatsApp en torno a Andrés Sarabia.

Foto:Archivo particular

También se le pidió a Roa un informe donde se detalle el proceso por medio del cual el grupo Ecopetrol estructuró dicha lista de posibles participantes y, los mecanismos bajo los cuales se garantiza que estos posibles contratistas cuentan con la idoneidad y experiencia para la prestación del servicio de transporte en helicóptero.
Además, deberá remitir un documento específico donde se evidencien los valores y metodología para la puntuación de cada una de las ofertas, teniendo en cuenta que este ente de control ha observado que en el documento de reglas particulares se estipulan diferentes descuentos y puntajes adicionales, que no hacen alusión en especifico a los puntos adicionales que serán otorgados por cada una de las diferentes variables mencionadas.
(Consulte acá todos los artículos de la Unidad Investigativa de EL TIEMPO)
Hasta el momento, Roa no se ha referido a estos requerimientos, pero la carta de la Procuraduría ya fue incluida en el Secop II como parte del trámite oficial. 
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