Colombia Compra Eficiente (CCE) era una entidad altamente técnica, caracterizada por funcionarios con profundo conocimiento de la contratación pública y uno de los principales instrumentos en la lucha contra la corrupción.
Durante el gobierno del presidente Gustavo Petro se ha deteriorado su capacidad técnica, desde el año 2019 se había acelerado la capacidad de estructuración y adjudicación de vehículos de contratación, con 13 Instrumentos de Agregación de Demanda / Acuerdos Marco de Precios (IAD/AMP) en 2019, 18 en 2020, y 19 en 2021. Sin embargo, a partir del 2022, comenzó un evidente deterioro, con solo 11 IAD/AMP en 2022 y 8 en 2023.
En materia de AMP, CCE reportó 8 AMP adjudicados en 2023. En el cumplimiento de la meta, fueron sumados –indebidamente- catálogos de un instrumento de estos denominados como “Mipymes” como si tratara de un solo contrato adjudicado. Así, los catálogos de café social, panela y otras bebidas aromáticas, canastas populares, ferretería y elementos para construcción que hacen parte del contrato de Mipymes, fueron tenidos en cuenta en la sumatoria de la meta. En realidad, se trata de 4 lotes de un solo mecanismo de agregación y no 4 mecanismos.
En el 2023, se observaron retrasos y fallas en la estructuración y adjudicación de nuevos IAD/AMP, lo que afectó negativamente la capacidad de las entidades estatales para realizar compras eficientes y transparentes. El tiempo promedio histórico para estructurar y adjudicar un IAD/AMP es de seis meses, pero varios vehículos de compra recientes llevan mucho más tiempo en proceso sin resultados concretos.
Catastro Multipropósito: 19 meses en estructuración sin un borrador publicado, conectividad IV: 14 meses en estructuración sin un borrador publicado, confección y Calzado: 14 meses en estructuración sin un borrador publicado, material de Intendencia: 22 meses en estructuración sin un borrador publicado.
Además de la falta de resultados, los vehículos de compra que lograron llegar a la fase de adjudicación han pasado por procesos de estructuración que superan los 12 meses, evidenciando un uso negligente de los recursos públicos por parte de la entidad.
La preocupación se extiende al riesgo en la continuidad de otros vehículos de compra de tecnología, como el acuerdo marco de nube pública, que vence en noviembre de 2024. La falta de una hoja de ruta clara para su prórroga o reestructuración podría afectar la capacidad de las entidades para acceder a tecnologías esenciales para su operación y modernización, así como a nuevas tecnologías innovadoras, como la Inteligencia Artificial, que se encuentran disponibles a las entidades a través de este vehículo de compra.
A pesar de en la actualidad la entidad haber contratado una nómina paralela a través de contratos de prestación de servicios y ejecutado en los últimos meses sumas superiores a los $15.000 millones para cubrir este rubro, no ha logrado estructurar ni sacar adelante ninguno de los vehículos de compra mencionados. En el 2026 debemos recuperar la rigurosidad de las compras públicas a través de Colombia Compra eficiente.
VÍCTOR MUÑOZ
Emprendedor, investigador, analista
