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Gobierno

¿Qué es el ‘fast track’, el mecanismo que propuso el presidente Petro ante la ONU para agilizar implementación del acuerdo de paz?

El presidente Gustavo Petro ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

El presidente Gustavo Petro ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

Foto:Presidencia

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Ante el Consejo de Seguridad, señaló que el país debería volver a usar este mecanismo para tramitar normas a favor de la implementación.

Juan Sebastián Lombo DelgadoPeriodista
El presidente Gustavo Petro habló ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en la sesión trimestral de seguimiento de la implementación del proceso de paz con las extintas Farc. Más allá de dar un balance, anunció un plan para ‘meterle el acelerador´ al cumplimiento de lo pactado en La Habana.

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La propuesta principal, y de la que se desprende el resto, es retomar el ‘fast track’, mecanismo usado en 2016 para ajustar el orden normativo colombiano al acuerdo de paz. “Un procedimiento de 'fast track' nos llevaría a reducir los plazos del tiempo para cumplir con efectividad el acuerdo de paz firmado. Lo vamos a presentar a la sociedad colombiana y al Congreso, pero quisiéramos dejarlo aquí, refrendado ante ustedes”, dijo el mandatario.
El presidente Gustavo Petro ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

El presidente Gustavo Petro ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

Foto:Presidencia

El mandatario colombiano ha hablado en distintas ocasiones de esta figura. Incluso fue crítico en cuanto a cómo se usó en el gobierno de Juan Manuel Santos. Ha llegado a decir que no se supo aplicar para sacar adelante algunos aspectos del punto uno del acuerdo, que hace referencia al tema de tierras.
Ahora, volvió a plantear que se recupere esta figura, sin dejar claro si su intención es presentar reformas de orden constitucional o cuál será el enfoque de los proyectos que buscará tramitar bajo este mecanismo.
Más allá de esta incógnita, también está la forma en que se usaría en esta ocasión y si tendría el mismo alcance que en 2016.

¿Qué es el ‘fast track’?

La figura fue introducida en el ordenamiento colombiano con el acto legislativo 01 de 2016 . En esta se le introdujeron a la Constitución varios artículos transitorios, entre ellos el del ‘procedimiento legislativo especial para la paz’, nombre oficial del ‘fast track’.
Este mecanismo se planteó con la intención de “agilizar y garantizar la implementación del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera (Acuerdo Final) y ofrecer garantías de cumplimiento y fin del conflicto, de manera excepcional y transitoria”.

¿Cuánto tiempo duró?

En el acto legislativo se dejó claro que solo sería por seis meses, aunque se podría prorrogar por seis más, figura a la que tuvo que recurrir el gobierno en mayo de 2017

¿Cómo funcionaba?

Además, de los tiempos de funcionamiento, el texto legislativo dejó claro que este mecanismo buscaba darles prelación a los proyectos relacionados con el acuerdo. Esto se hizo de dos maneras: en primer lugar, se estableció que los proyectos tramitados bajo este mecanismo serían “de iniciativa exclusivo del Gobierno” y solo se tendrían en cuanto los que desarrollen el acuerdo de paz.
Asimismo, se puso de primeras los proyectos de la paz en la agenda de las comisiones y la plenaria de cada corporación del Congreso. “Tendrán absoluta prelación en el orden del día sobre cualquier otro asunto, hasta tanto la respectiva Cámara o Comisión decida, sobre él”, dice el acto legislativo.
El presidente Gustavo Petro en la tarde de este jueves en Nueva York.

El presidente Gustavo Petro en la tarde de este jueves en Nueva York.

Foto:Presidencia

Otro de los puntos extendió el mecanismo de trámite del mensaje de urgencia a todos los proyectos de ley correspondientes a la paz. Es decir, un primer debate en sesiones conjuntas de la comisión correspondiente y luego un debate en la respectiva plenaria de forma paralela.
En cuanto a las reformas constitucionales, acortó su trámite de ocho debates -dos vueltas por cada cámara- a solo cuatro –una sola vuelta-. Además, disminuyó a una sola semana el paso de Cámara a Senado y viceversa de los proyectos. Es decir, mientras que un acto legislativo normalmente tomaba un año, este mecanismo llevó a que cambios en la Constitución se hicieran en poco menos de un mes.
El ‘fast track’ también limitó las discusiones de los proyectos a que las modificaciones se ingresaran bajo acuerdo con el Gobierno y se hiciera en la fase previa al debate. De igual manera, no se puso a consideración cada artículo de los proyectos, sino que se votaban en bloque.
Este mecanismo fue el que permitió que el Congreso sacara en tiempo récord las leyes y las reformas constitucionales para ajustar el ordenamiento colombiano a lo acordado en La Habana. Precisamente es a esta figura a la que quiere recurrir Gustavo Petro en su intento de reactivar la aplicación del acuerdo de paz.
Juan Sebastián Lombo DelgadoPeriodista
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