Depuis plus de 20 ans, l’OCDE collabore avec la région Moyen-Orient et Afrique du Nord (MENA) afin de promouvoir, entre autres domaines d’action cruciaux, la bonne gouvernance, l’égalité des genres, les réformes structurelles et la compétitivité économique. L’Initiative MENA-OCDE pour la gouvernance et la compétitivité à l’appui du développement est au cœur de cet engagement, témoignant de l’ambition de favoriser une croissance durable et un développement positif dans l’ensemble de la région.
Moyen-Orient et Afrique du Nord
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La région Moyen-Orient et Afrique du Nord et l’OCDE
Messages clés
La région MENA a enregistré une croissance économique légèrement supérieure à la moyenne de la zone OCDE ces dix dernières années. Elle peut voir dans sa proximité avec certains grands marchés, sa population jeune et instruite et le potentiel d’amélioration de la production manufacturière et des services des leviers majeurs pour l’avenir. Les faiblesses structurelles mises au jour par les crises récentes – notamment le COVID-19, la guerre d’agression menée par la Russie contre l’Ukraine et l’évolution des conflits dans la région – soulignent la nécessité de renforcer l’inclusion et la résilience socio-économiques. Il est essentiel pour la région MENA de continuer à améliorer le climat de l’investissement, la connectivité et les infrastructures, et de stimuler davantage les échanges. L’intégrité des entreprises reste une thématique particulièrement importante, au même titre que la transition climatique et l’intégration régionale. Le développement du secteur privé peut contribuer à la réalisation de ces objectifs en aidant à stimuler l’emploi, à réduire l’économie informelle, à améliorer la diversification, à promouvoir la transformation numérique et à renforcer la résilience économique et la sécurité alimentaire.
Les pays de la région MENA ont beaucoup à gagner en s’attaquant aux obstacles qui pénalisent l’emploi des jeunes et le taux d’activité des femmes, qui restent parmi les plus faibles dans le monde. Pour soutenir la création d’emplois, il est essentiel de favoriser l’accès aux débouchés économiques, d’améliorer la situation du marché du travail, de régulariser l’emploi et de remédier au sous-emploi. En outre, la promotion du développement des PME et de l’entrepreneuriat par le biais de l’inclusion financière, de l’accès au financement et des services de développement des entreprises peut également améliorer les perspectives des jeunes et des femmes de la région, et contribuer à la vigueur de l’économie. Par ailleurs, orienter les réformes grâce à un dialogue entre les pouvoirs publics et les acteurs privés pourrait renforcer encore le dynamisme des économies de la région MENA.
Dans un contexte marqué par des défis complexes et d’envergure planétaire – du changement climatique à l’insécurité alimentaire, en passant par la transformation numérique, l’insécurité et les migrations –, les efforts visant à renforcer davantage la transparence, l’efficience et l’inclusivité des cadres de gouvernance publique, notamment par le biais d'outils et du renforcement des capacités, sont essentiels pour insuffler une prospérité durable dans la région MENA. Il est possible d’aider les pouvoirs publics à tenir leur promesse de proposer des politiques et services publics de qualité en misant sur différents axes de travail : élaborer des approches stratégiques et coordonnées en matière de réformes, renforcer l’état de droit, améliorer l’intégrité publique, la politique de la réglementation et la gouvernance budgétaire, mettre à profit la transformation numérique, ainsi que promouvoir la participation et la représentation des parties prenantes.
Malgré les efforts déployés pour placer de plus en plus les citoyens au cœur de l’élaboration des politiques publiques et de la conception des services publics, la promesse de ces réformes – à savoir, promouvoir des politiques plus réactives et des processus de décision participatifs – ne s’est pas encore traduite dans les faits. C’est particulièrement vrai pour les plus marginalisés (jeunes, femmes, migrants), qui sont souvent très vulnérables face aux défis socio-économiques propres à la région. Les efforts à cet égard sont d’autant plus importants que la région MENA compte l’une des populations les plus jeunes du monde, plus de 55 % des individus étant âgés de moins de 30 ans. Il est donc essentiel d’intégrer le principe d’inclusivité lors de l’élaboration des politiques publiques, de façon à donner à tous les citoyens les moyens d’apporter une contribution utile aux résultats de l’action publique et de les façonner.
Contexte
La compétitivité dans la région MENA
La région MENA présente diverses spécificités propres sur les plans économique, politique et social. Elle bénéficie d’une population jeune et de plus en plus instruite, de l’accès à de vastes marchés, et d’avantages comparatifs dans des secteurs comme l’industrie manufacturière, les énergies renouvelables et le tourisme.
Les économies de cette région ont fait preuve de résilience face aux perturbations et aux difficultés économiques induites par la crise du COVID-19 et la guerre d’agression menée par la Russie en Ukraine.
Toutefois, leur croissance économique pourrait être compromise par la persistance de l’inflation, la hausse des prix des produits alimentaires et le durcissement des conditions financières, tous ces facteurs étant susceptibles d’avoir un effet démesuré sur les ménages vulnérables et à faible revenu.
De même, les difficultés liées à l’environnement des entreprises, aux effets du changement climatique et aux conflits en cours dans la région contribuent au climat d’incertitude économique.
Le secteur public dans la région MENA
Dans la région MENA, les administrations publiques affichent des résultats variables au regard de l’efficacité des pouvoirs publics et de certains facteurs tels que la politique de la réglementation, l’état de droit, l’intégrité publique et la passation des marchés publics.
La charge administrative s’est alourdie, tandis que la simplification des procédures n’a pas encore produit de résultats significatifs dans le sens d’une meilleure expérience des usagers.
L’inégalité d’accès aux infrastructures et aux compétences numériques se traduit par des fractures entre les genres et entre les zones urbaines et rurales, ce qui a des répercussions sur l’utilisation des outils numériques de l’administration publique. Le mécontentement des citoyens à l’égard des services publics dans l’ensemble de la région témoigne des difficultés rencontrées pour assurer une prestation efficace.
Néanmoins, une meilleure expérience des citoyens dans ce domaine peut à la fois avoir un impact sur leur propre bien-être et influer sur leur perception de la compétence des pouvoirs publics de manière plus générale.
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Créée à la demande des pays MENA en 2005, l’Initiative facilite la coopération entre l’OCDE et la région MENA en vue de promouvoir des politiques permettant une croissance durable et inclusive. L’Initiative rassemble les gouvernements des pays MENA et de l’OCDE, la communauté internationale, la société civile et le secteur privé. Elle répond aux besoins régionaux et aux priorités de développement, y compris l’intégration des femmes et des jeunes par l’emploi et leur participation à l’élaboration des politiques publiques. Elle prend aussi en compte la diversité de la région en apportant une aide ciblée à certains pays. L’Initiative s’appuie sur la méthode de travail de l’OCDE de dialogue sur les politiques publiques, d’échange de bonnes pratiques et de renforcement des capacités pour la mise en œuvre des réformes.En savoir plus
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Le Programme MENA-OCDE pour la compétitivité est un partenariat stratégique réunissant les économies des régions MENA et les membres de l’OCDE en vue de partager des connaissances, de l'expertise et de bonnes pratiques. L'objectif du Programme est de contribuer au développement d'économies inclusives, durables et compétitives dans la région.En savoir plus