В настоящем разделе рассматриваются взаимоотношения Совета Безопасности с другими главными органами Организации Объединенных Наций: Генеральной Ассамблеей, Экономическим и Социальным Советом (ЭКОСОС), Советом по опеке, Международным Судом и Секретариатом. Кроме того, в разделе содержится информация о Военно-штабном комитете, который поддерживает особые отношения с Советом Безопасности в соответствии со статьями 45, 46 и 47 Устава Организации Объединенных Наций. Раздел о взаимоотношениях с Генеральной Ассамблеей в томе Справочника за 2004–2007 годы включает информацию о деятельности Комиссии по миростроительству — единственного вспомогательного органа, учрежденного совместно Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности. В указанных ниже подразделах Справочника приводятся тематические исследования и другие материалы, которые наилучшим образом иллюстрируют практику толкования и применения Советом положений соответствующих статей при вынесении решений.
Содержание
- Взаимоотношения с Генеральной Ассамблеей
- Взаимоотношения с Экономическим и Социальным Советом
- Взаимоотношения с Советом по опеке
- Взаимоотношения с Международным Судом
- Взаимоотношения с Секретариатом
- Взаимоотношения с Военно-штабным комитетом
A. Взаимоотношения с Генеральной Ассамблеей
В Справочнике анализируются взаимоотношения Совета Безопасности с Генеральной Ассамблеей, в том числе взаимоотношения между двумя главными органами в порядке осуществления функций по поддержанию мира и безопасности, практика Совета в отношении назначения Генерального секретаря, избрание судей международных трибуналов по бывшей Югославии и Руанде и рекомендации, вынесенные Совету Генеральной Ассамблеей. Кроме того, в разделе освещаются взаимоотношения Совета с рядом вспомогательных органов, учрежденных Генеральной Ассамблеей, а также ежегодные и специальные доклады Совета.
1. Полномочия Генеральной Ассамблеи в отношении вопросов, находящихся на рассмотрении Совета Безопасности
1946–1951 1952–1955 1956–1958 1959–1963 1964–1965 1966–1968 1969–1971 1972–1974 1975–1980 1981–1984 1985–1988 1989–1992 1993–1995 1996–1999 2000–2003 2004–2007 2008–2009 2010–2011 2012–2013 2014–2015 2016–2017 2018 2019 2020 2021 2022
2. Созыв специальной сессии Генеральной Ассамблеи
Согласно статье 20 Устава специальные сессии Генеральной Ассамблеи созываются Генеральным секретарем по требованию Совета Безопасности или большинства членов Организации Объединенных Наций. В данном подразделе рассматриваются практика Совета Безопасности и обсуждения, касающиеся случаев, когда Совет на основании статьи 20 требовал созыва специальной сессии Генеральной Ассамблеи.
3. Направление в соответствии с резолюцией 377 A (V) на рассмотрение Генеральной Ассамблеи вопроса, находящегося на рассмотрении Совета Безопасности
В настоящем подразделе рассматривались случаи направления на рассмотрение Генеральной Ассамблеи вопроса, находящегося на рассмотрении Совета Безопасности, в соответствии с резолюцией 377 A (V) Генеральной Ассамблеи от 3 ноября 1950 года. Резолюция Генеральной Ассамблеи 377 A (V) «Единство в пользу мира» предусматривает, что в случае, если Совет Безопасности в результате разногласия постоянных членов оказывается не в состоянии выполнить свою обязанность по поддержанию мира и безопасности в условиях, когда есть основания усматривать угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии, этот вопрос немедленно передается на рассмотрение Генеральной Ассамблеи.
4. Рекомендации Совету Безопасности, принятые Генеральной Ассамблеей в форме резолюций в соответствии со статьями 10 и 11 Устава
В настоящем подразделе приводится перечень резолюций, в которых Генеральная Ассамблея выносила рекомендации Совету Безопасности в отношении общих обязанностей Совета или в отношении конкретной ситуации. С 1989 года в подраздел включаются рекомендации, которые были вынесены в соответствии со статьями 10 и 11 Устава и на основании статьи 11 (3) призывали Совет обратить внимание на ситуации, представляющие угрозу международному миру и безопасности.
1946–1951 1952–1955 1956–1958 1959–1963 1964–1965 1966–1968 1969–1971 1972–1974 1975–1980 1981–1984 1985–1988 1989–1992 1993–1995 1996–1999 2000–2003 2004–2007 2008–2009 2010–2011 2012–2013 2014–2015 2016–2017 2018 2019 2020 2021 2022
5. Доклады Совета Безопасности Генеральной Ассамблее
В соответствии со статьей 24 (3) Устава, Совет Безопасности представляет на рассмотрение Генеральной Ассамблее ежегодные доклады и, по мере надобности, специальные доклады. Справочник содержит подробную информацию, касающуюся изменений формата, структуры и содержания ежегодного доклада, а также процедуры его принятия.
6. Выборы Генеральной Ассамблеей непостоянных членов Совета Безопасности
Согласно статье 23 (1) Устава, на каждой регулярной сессии Генеральная Ассамблея избирает десять других членов Организации Объединенных Наций в качестве непостоянных членов Совета Безопасности. В Справочнике содержится информация, касающаяся избрания Генеральной Ассамблеей непостоянных членов Совета Безопасности.
1989–1992 1993–1995 1996–1999 2000–2003 2004–2007 2008–2009 2010–2011 2012–2013 2014–2015 2016–2017 2018 2019 2020 2021 2022
7. Рекомендации Совета Безопасности Генеральной Ассамблее
Существует ряд процедурных ситуаций, в рамках которых Совет Безопасности выносит рекомендацию Генеральной Ассамблее в отношении осуществления каких-либо мер или действует совместно с Генеральной Ассамблеей. Они включают: a) назначение Генерального секретаря, b) членство в Организации, c) избрание судей в международные трибуналы по бывшей Югославии и Руанде, d) условия присоединения к Статуту Международного Суда и e) условия, при которых государство, не являющееся членом Организации Объединенных Наций, но являющееся участником Статута, принимает участие в избрании членов Международного Суда. Эти ситуации приводятся в подразделах ниже.
В данном подразделе рассматриваются процедуры, применяемые при назначении Генерального секретаря, который утверждается Генеральной Ассамблеей по предварительной рекомендации Совет Безопасности в соответствии со статьей 97.
1946–1951 1952–1955 1956–1958 1959–1963 1966–1968 1969–1971 1975–1980 1981–1984 1985–1988 1989–1992 1996–1999 2000–2003 2004–2007 2008–2009 2010–2011 2012–2013 2014–2015 2016–2017 2018 2019 2020 2021 2022
b. Членство в Организации Объединенных Наций
В данном разделе освещается роль Генеральной Ассамблеи в решении вопросов, касающихся членства в Организации Объединенных Наций, включая прием новых членов. Дополнительную информацию см. также в разделе Членство в Организации Объединенных Наций.
1989–1992 1993–1995 1996–1999 2000–2003 2004–2007 2008–2009 2010–2011 2012–2013 2014–2015 2016–2017 2018 2019 2020 2021 2022
c. Избрание судей в международные трибуналы по бывшей Югославии и Руанде
В подразделе рассматривается деятельность Совета, связанная с избранием судей международных трибуналов по бывшей Югославии и Руанде. Согласно статутам международных трибуналов, судьи трибуналов избираются Генеральной Ассамблеей из списка кандидатов, которые были утверждены резолюцией Совета Безопасности и отобраны из числа кандидатур, представленных Совету Генеральным секретарем.
1993–1995 1996–1999 2004–2007 2008–2009 2010–2011 2012–2013 2014–2015 2016–2017 2018 2019 2020 2021 2022
d. Условия присоединения к Статуту Международного Суда
Согласно статье 93 (2), условия присоединения к Статуту Международного Суда государства, не являющегося членом Организации Объединенных Наций, определяются в каждом отдельном случае Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. Такие случаи рассматриваются в настоящем подразделе.
e. Условия, при которых государство, не являющееся членом Организации Объединенных Наций, но являющееся участником Статута, может участвовать в избрании членов Международного Суда
Том Справочника за 1946–1951 годы включает подраздел, который содержит тематическое исследование, посвященное обсуждению Советом условий, при которых государство, не являющееся членом Организации Объединенных Наций, но являющееся участником Статута Международного Суда, может участвовать в избрании членов Международного Суда.
8. Отношения со вспомогательными органами, учрежденными Генеральной Ассамблеей
Учрежденные Генеральной Ассамблеей вспомогательные органы принимали участие в работе Совета Безопасности либо на основании резолюций Генеральной Ассамблеи, либо по решению Совета, который нуждался в их услугах. В разделе рассматриваются взаимоотношения между Советом Безопасности и вспомогательными органами, учрежденными Генеральной Ассамблеей. В томе Справочника за 1975–1980 годы и в последующих томах содержится перечень сообщений, направленных Совету вспомогательными органами Генеральной Ассамблеи.
1946–1951 1952–1955 1959–1963 1964–1965 1966–1968 1969–1971 1972–1974 1975–1980 1981–1984 1985–1988 1989–1992 1993–1995 1996–1999 2000–2003 2004–2007 2008–2009 2010–2011 2012–2013 2014–2015 2016–2017 2018 2019 2020 2021 2022
9. Комиссия по миростроительству
Комиссия по миростроительству была учреждена в 2006 году совместным решением Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности. Более подробную информацию см. в разделе Вспомогательные органы.
B. Отношения с Экономическим и Социальным Советом
Согласно статье 65 Устава Организации Объединенных Наций, Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) уполномочивается представлять информацию Совету Безопасности и по предложению Совета Безопасности оказывать ему помощь.
В Справочнике приводится информация, касающаяся прямых ссылок и косвенных ссылок на статью 65 в документах Совета, а также примеры обсуждений положений статьи 65 в ходе рассмотрения конкретных ситуаций, включенных в повестку дня Совета Безопасности. Она охватывает решения Совета Безопасности, участие в дискуссиях и сообщения, связанные с взаимоотношениями между двумя советами, в том числе по вопросам сотрудничества и координации, или в связи с их отсутствием.
1946–1951 1989–1992 1993–1995 1996–1999 2000–2003 2004–2007 2008–2009 2010–2011 2012–2013 2014–2015 2016–2017 2018 2019 2020 2021 2022
C. Взаимоотношения с Советом по опеке
Международная система опеки была создана Организацией Объединенных Наций в соответствии с главой XII Устава для наблюдения за территориями, включенными в нее посредством индивидуальных соглашений с управляющими этими территориями государствами. Положения главы XIII предусматривают создание Совета по опеке для наблюдения за системой. Роль Совета Безопасности в международной системе опеки определяется в статье 83 Устава, которая предусматривает, что Совет Безопасности осуществляет все функции Организации Объединенных Наций, относящиеся к стратегическим районам, включая утверждение условий соглашений об опеке и их изменений или поправок к ним. Статья 84 устанавливает обязанность управляющей власти обеспечить, чтобы территория под опекой играла свою роль в поддержании международного мира и безопасности и с этой целью уполномочивает управляющую власть использовать добровольные вооруженные силы, средства обслуживания и помощь территории под опекой при выполнении обязательств, принятых перед Советом Безопасности. После того как 1 октября 1994 года последняя территория — Палау — обрела независимость, Совет по опеке, сохраняя статус действующего органа, 1 ноября 1994 года принял решение о приостановлении операций (см. также раздел Организация Объединенных Наций и деколонизация). Дополнительный материал к приведенным ниже исследованиям можно найти в отдельном исследовании в кратком разделе, посвященном стратегическим районам, находящимся под опекой, в томе за 1946–1951 годы.
1946–1951 1952–1955 1956–1958 1959–1963 1964–1965 1966–1968 1969–1971 1972–1974 1975–1980 1981–1984 1985–1988 1989–1992 1993–1995 1996–1999
D. Отношения с Международным Судом
1. Рассмотрение вопросов о взаимоотношениях между Советом Безопасности и Международным Судом
Статья 94 (1) Устава Организации Объединенных Наций предусматривает право одной из участвующих в деле сторон обратиться в Совет Безопасности, если другая сторона не выполнит обязательства, возложенного на нее решением Международного Суда. Статья 94 (2) также дает полномочия Совету Безопасности, если он сочтет необходимым, дать рекомендации или вынести постановление о принятии мер для приведения решения в исполнение. В статье 96 предусмотрены положения, на основании которых Совет может запрашивать от Международного Суда консультативное заключение по любому юридическому вопросу. В настоящем подразделе рассматриваются взаимоотношения между Советом Безопасности и Международным Судом.
2. Выборы членов Международного Суда
Согласно статьям 4, 8, 10, 11, 12 и 14 Статута Международного Суда, члены Международного Суда избираются Советом Безопасности совместно с Генеральной Ассамблеей, при этом оба органа следуют собственным процедурам независимо друг от друга. Ниже рассматриваются процедуры, касающиеся избрания членов Международного Суда в соответствии со статьями 4, 8, 10, 11, 12 и 14 Статута Международного Суда.
E. Отношения с Секретариатом
Настоящий раздел, взятый из тома за 1989–1992 годы, касается многочисленных функций неадминистративного характера, возложенных на Генерального секретаря в соответствии со статьями 98 и 99 Устава Организации Объединенных Наций (административные функции Секретариата перечислены здесь). В настоящем разделе рассматриваются меры по установлению фактов; предоставление добрых услуг; совместные усилия по содействию политическому урегулированию; поддержание мира и осуществление мирных соглашений; поддержка международных и специальных трибуналов, а также введение режимов санкций. Дополнительную информацию по вопросам предоставления добрых услуг, посредничества и другим обязанностям, возложенным на Генерального секретаря, включая доведение до сведения Совета Безопасности вопросов, которые могут представлять угрозу для мира и безопасности, см. также в разделах Мирное разрешение споров и Вспомогательные органы.
F. Отношения с Военно-штабным комитетом
Военно-штабной комитет, учрежденный в соответствии со статьей 47 Устава, состоит из начальников штабов постоянных членов Совета или их представителей. Комитет призван «давать советы и оказывать помощь Совету Безопасности по всем вопросам, относящимся к военным потребностям Совета Безопасности в деле поддержания международного мира и безопасности, к использованию войск, предоставленных в его распоряжение, и к командованию ими, а также к регулированию вооружений и к возможному разоружению». В настоящем разделе Справочника рассматриваются взаимоотношения между Советом Безопасности и Военно-штабным комитетом. Информацию о Военно-штабном комитете см. также в разделе Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира или актов агрессии в томе сборника за 1989–1992 годы и в последующих изданиях.
Доступ ко всему разделу
Отношения со вспомогательными органами, учрежденными Генеральной Ассамблеей
1946–1951 1952–1955 1956–1958 1959–1963 1964–1965 1966–1968 1969–1971 1972–1974 1975–1980 1981–1984 1985–1988 1989–1992 1993–1995 1996–1999 2000–2003 2004–2007 2008–2009 2010–2011 2012–2013 2014–2015 2016–2017 2018 2019 2020 2021 2022